违规收费情况报告范文

违规收费情况报告范文近期，市市场监管局联合市发展改革委、市教育局、市卫生健康委、市住房和城乡建设局等8部门开展2023年度全市重点领域违规收费专项整治，累计出动执法人员1247人次，检查行政事业单位、公共服务企业、行业协会商会、中介机构及市场经营主体共892家，梳理各类违规收费问题线索416条，经核实确认有效问题187个，立案查处127起，清退违规收取费用合计1892.3万元，罚没金额367.8万元，约谈单位负责人142名，给予党纪政务处分27人，移送司法机关处理2人。专项整治工作开展概况组织部署情况本次专项整治由市政府统一牵头，成立由市市场监管局任组长单位、7个相关部门为成员的联合工作专班，制定印发《2023年全市重点领域违规收费专项整治工作方案》，明确整治目标、重点领域、责任分工和时间节点，将违规收费整治工作纳入各部门年度绩效考核内容，压实监管责任。专班先后召开3次工作推进会，调度各区县、各部门整治进展，协调解决跨部门、跨区域的疑难问题，确保整治工作有序推进。各区县均同步成立专项整治工作机构，结合本地实际制定细化实施方案，形成“市级统筹、区县落实、部门协同”的工作格局。排查覆盖范围本次整治覆盖全市所有区县及功能园区，重点聚焦7大领域：一是行政事业单位及下属单位的行政事业性收费、政府性基金；二是供水、供电、供气、供暖等公共服务领域的经营性收费；三是教育阶段中小学、幼儿园、校外培训机构的服务性收费和代收费；四是各级各类医疗机构的医疗服务收费、药品及耗材收费；五是行业协会商会的会费、评比达标费、培训费等；六是行政审批中介服务机构的服务收费；七是交通、住建领域的涉企收费。整治时间段为2022年1月至2023年12月，对重大违规线索追溯至以前年度，确保问题排查不留死角。主要工作方式本次整治采取“单位自查+区县排查+市级督查+交叉互查”相结合的方式，首先组织所有涉及收费的单位开展全面自查，共收到自查报告762份，自查发现问题94个，主动清退违规费用427.6万元；其次由各区县市场监管局联合相关部门开展拉网式排查，排查覆盖率达100%；市级层面组建8个督查组，对各区县整治情况进行抽查，抽查比例不低于30%，同时抽调各区县业务骨干组成4个交叉互查组，开展异地交叉检查，避免人情干扰。此外，专班还通过12315、12345政务服务热线梳理2022年以来的违规收费投诉举报线索共289条，逐一核实处置，同时在官方网站、微信公众号开通专项整治举报通道，鼓励群众和企业提供问题线索，共收到群众举报线索127条，核实有效线索42条。发现的主要违规收费问题及表现形式本次专项整治发现的违规收费问题涉及领域广、表现形式多样，按照主体性质可分为六大类：行政事业单位及下属单位违规收费这类问题共发现42个，占问题总数的22.46%，涉及违规金额297.4万元，主要表现为四种形式：一是擅自保留或设立收费项目，部分单位对国家已明令取消的收费项目不执行、不清理，继续违规收费，如某街道便民服务中心2023年1月至12月期间，违规向办理社保补缴业务的群众收取已取消的“档案保管费”每人次50元，涉及群众1247人，违规金额6.235万元；某县林业局下属的林业站擅自设立“林地勘察费”，对办理林地使用手续的企业收取每平方米2元的费用，涉及企业17家，违规金额19.8万元。二是超标准、超范围收费，部分单位超出物价部门核定的收费标准或扩大收费对象范围收费，如某县住建局下属房屋交易中心，将住宅类房屋抵押登记费从核定的80元/件提高至120元/件，非住宅类从550元/件提高至700元/件，2022年以来累计超标准收费89.7万元，涉及服务对象2136人次。三是分解项目重复收费，部分单位将已纳入收费项目的服务内容拆解为多个独立项目重复收取费用，如某车管所将机动车安全技术检验中已包含的外观检测、尾气初检项目拆解出来，单独收取“外观检测费”20元/次、“尾气初检费”30元/次，2023年累计重复收费47.2万元，涉及车主1.89万人次。四是变相强制收费，部分单位借助行政职权，将自愿性服务变为强制性服务，强制服务对象接受服务并收费，如某区行政审批局下属的代办服务中心，将营业执照代办、印章刻制等自愿性服务与企业开办审批绑定，要求新开办企业必须通过代办中心办理相关业务，收取代办费200元/户，2023年累计强制收费32.6万元，涉及企业1630家。公共服务领域违规收费这类问题共发现38个，占问题总数的20.32%，涉及违规金额412.7万元，主要集中在水、电、气、暖及通信领域：一是供水企业违规收取接口费、开户费，国家已明确取消城市供水、供气、供暖环节的开户费、接口费等不合理收费，但部分县域供水、供气企业仍违规收取，如某县供水公司对新增商业用户收取每平方米30元的“供水接口费”，2022年以来累计收取127万元，涉及商业用户32家；某乡镇燃气公司对农村居民用户收取“开户费”2800元/户，超出物价部门核定的1800元/户的标准，累计多收121.6万元，涉及农户1216户。二是供电企业违规收取增容费、施工费，部分供电企业对居民用户电表增容、线路改造等本应免费的服务违规收取费用，如某区供电公司对居民申请电表增容至10千瓦的用户收取200元/户的“施工服务费”，而该服务已纳入供电企业免费服务范围，2023年累计违规收费24.8万元，涉及居民1240户。三是通信运营商违规扣费、虚假宣传，部分通信运营商未经用户同意擅自开通增值业务、升级资费套餐，或通过虚假优惠诱导用户办理高资费套餐，如某通信运营商2023年以来未经1.2万户用户同意，擅自开通彩铃、短信提醒等增值业务，每月每户扣费3元至10元不等，累计违规扣费37.8万元；某运营商推出“流量免费送”活动，实际为用户开通为期2年的高资费套餐，前3个月减免费用，到期后自动扣费，涉及用户3700余户，违规金额21.5万元。四是供暖企业违规收取余热费、开口费，部分供暖企业对报停供暖的用户违规收取“余热费”，或对新增用户收取已取消的“供暖开口费”，如某县供暖公司对报停供暖的用户收取供暖费总额30%的“余热费”，2022年以来累计收取58.6万元，涉及用户2130户。教育领域违规收费这类问题共发现47个，占问题总数的25.13%，是本次整治中问题最多的领域，涉及违规金额526.3万元，主要表现为：一是公办学校变相收取择校费、借读费，部分义务教育阶段公办学校违反免试就近入学规定，以“捐资助学”“赞助费”“共建费”等名义向非学区学生收取费用，如某区公办初级中学2023年秋季学期，违规向47名非学区内入学学生收取“捐资助学费”，金额从3万元至6万元不等，合计192万元，费用未进入学校公账，直接存入学校工会账户，用于发放教师福利、招待开支等。二是课后服务违规收费，部分学校超出课后服务收费标准，或强制学生参加课后兴趣班额外收费，如某小学课后服务备案收费标准为每生每学期300元，该校额外开设书法、美术、舞蹈等兴趣班，要求所有参加课后服务的学生必须至少选择1个兴趣班，每学期额外收取800元费用，2023年累计违规收费128万元，涉及学生1600余人。三是教辅材料、校服等代收费违规加价，部分学校强制学生购买指定教辅材料、校服，从中加价牟利，如某中学强制学生购买指定出版社的教辅材料，每套定价120元，学校按156元的价格向学生收取，加价30%，2023年春季学期累计多收47.2万元，涉及学生1200人；某小学校服采购价为每套80元，学校按每套120元的价格向学生收取，加价50%，累计多收36.4万元，涉及学生910人。四是幼儿园违规收费，部分公办幼儿园以“赞助费”“床位费”“兴趣班费”等名义违规收费，民办幼儿园超出备案标准收费，如某公办幼儿园2023年向新入园幼儿收取“赞助费”1万元/人，涉及幼儿72名，违规金额72万元；某民办幼儿园保教费备案标准为每月2000元，实际收取每月3500元，且未进行收费公示，2022年以来累计超标准收费128.7万元，涉及幼儿187名。医疗领域违规收费这类问题共发现26个，占问题总数的13.9%，涉及违规金额327.8万元，主要表现为：一是分解项目收费，部分医疗机构将一个医疗服务项目拆解为多个项目重复收费，如某二级甲等综合医院2023年1月至10月期间，将“腹腔镜胆囊切除术”拆解为“腹腔穿刺费”“胆囊分离费”“切口缝合费”3个单独收费项目，超出物价部门核定的该手术收费标准，累计多收取患者费用47.2万元，涉及患者216人次。二是超标准收费，部分医疗机构超出物价部门核定的医疗服务价格标准收费，如某三甲医院普通病房床位费核定标准为每天80元，该院以“提供增值服务（热水供应、病房清洁）”为由，按每天150元的标准收取，2023年累计多收89.7万元，涉及患者3200余人次。三是强制服务收费，部分医疗机构强制患者接受非必要的服务并收费，如某县人民医院强制所有住院患者接受护工服务，每天收费80元，不接受则不予安排病房，2023年累计强制收费127.6万元，涉及患者1595人次；某社区卫生服务中心强制前来接种疫苗的儿童购买“疫苗保险”，每份50元，不购买则不予接种，累计收费18.3万元，涉及儿童3660名。四是药品、耗材违规加价，部分医疗机构超出国家规定的药品、医用耗材加价率收费，如某县中医院医用耗材加价率达35%，超出国家规定的15%的上限，2023年累计多收45.2万元，涉及患者2700余人次。行业协会商会及中介机构违规收费这类问题共发现21个，占问题总数的11.23%，涉及违规金额176.2万元，主要表现为：一是强制入会并收取会费，部分行业协会商会借助行政主管部门的影响力，强制企业入会并收取会费，如某区餐饮行业协会要求辖区内所有餐饮企业必须入会，否则不予办理食品经营许可证年检，会费标准为每年2000元至5000元不等，2022年以来累计强制收取会费67.2万元，涉及企业248家。二是违规开展评比达标活动收费，部分行业协会商会未经批准擅自开展评比达标表彰活动，向参评企业收取费用，如某市民营企业协会未经批准开展“全市优秀民营企业”评选活动，向参评企业收取报名费5000元/家，只要缴纳费用即可获评，累计收费45万元，涉及企业90家。三是中介机构强制服务收费，部分中介机构与行政部门挂钩，强制服务对象接受其提供的中介服务并收取高额费用，如某环评公司与某县生态环境局挂钩，要求所有办理环评审批的企业必须委托该公司编制环评报告，收费标准比市场价格高2倍，2023年累计违规收费32.8万元，涉及企业41家。四是中介机构违规增设收费项目，部分中介机构在约定的服务费用之外，额外收取“加急费”“审核费”“盖章费”等不合理费用，如某会计师事务所在出具审计报告时，额外向企业收取“加急费”2000元至5000元不等，2023年累计多收31.2万元，涉及企业78家。涉企重点领域违规收费这类问题共发现13个，占问题总数的6.95%，涉及违规金额151.9万元，主要集中在交通、住建领域，如某县交通运输局下属的货运站违规向货运车辆收取“进站费”“管理费”，每车每月200元，2022年以来累计收取72.3万元，涉及货运车辆187辆；某区住建局向办理施工许可证的企业违规收取“安全文明施工保证金”，而该项目已被纳入取消的涉企收费目录，累计收取79.6万元，涉及企业47家。违规收费问题产生的原因分析本次专项整治发现的违规收费问题，既有历史遗留的体制机制因素，也有监管不到位、主体守法意识薄弱等现实原因，主要体现在以下五个方面：政策传导落实不到位部分收费单位对国家、省、市出台的收费减免、取消、降标政策学习不及时、理解不到位，甚至存在故意隐瞒政策的情况，导致政策落地“最后一公里”受阻。一方面，部分基层单位尤其是乡镇一级的收费单位，政策获取渠道有限，对近年调整的收费目录清单不熟悉，仍按照旧的收费标准执行；另一方面，部分单位为了自身利益，故意不公示收费政策，不告知服务对象收费减免规定，导致服务对象在不知情的情况下被违规收费，如本次整治中发现的某乡镇燃气公司违规收取开户费的问题，当地多数农村居民不知道燃气开户费的核定标准，也不知道可以通过相关渠道查询收费政策，被多收费用后也未察觉。利益驱动是核心诱因部分收费单位存在“以费养人”“以费创收”的情况，利益驱动是违规收费屡禁不止的核心原因。一是部分自收自支类事业单位未完成分类改革，财政经费保障不足，人员薪酬、办公经费缺口较大，只能通过违规收费弥补经费缺口，如某县住建局下属的房屋交易中心为自收自支事业单位，编制内人员23人，每年财政拨款仅够支付3个月工资，其余经费全部靠收费解决，为了维持运转，该中心擅自提高房屋抵押登记费标准。二是部分公共服务企业、中介机构为了追求利润最大化，通过各种隐蔽手段违规收费，增加收入，如通信运营商通过偷偷开通增值业务的方式增加营收，供水、供气企业利用垄断地位违规收取接口费。三是部分单位为了设立“小金库”，通过违规收费筹集资金，用于发放福利、招待开支等不合规支出，如某公办中学收取的捐资助学费未入公账，直接存入工会账户，形成“小金库”。监管存在漏洞和短板当前违规收费监管存在力量不足、协同不够、手段滞后等问题，难以有效遏制违规收费行为。一是监管力量不足，全市各级市场监管部门负责收费监管的人员不足200人，而全市涉及收费的单位超过1万家，监管力量与监管任务严重不匹配，难以实现全覆盖监管，多数情况下只能通过专项整治、抽查等方式开展监管，存在监管盲区。二是跨部门协同监管机制不健全，收费监管涉及市场监管、发改、教育、卫健、住建等多个部门，各部门之间职责边界模糊，信息共享不及时，对部分交叉领域的违规收费行为存在推诿扯皮、监管真空的问题，如行政审批中介服务收费，涉及行政审批、市场监管、发改等多个部门，往往出现“都管都不管”的情况。三是监管技术手段滞后，当前多数收费监管仍停留在查阅纸质台账、人工核对的传统方式，而部分单位的违规收费通过不入账、坐收坐支、转入第三方账户等方式进行，隐蔽性极强，传统监管手段难以发现，监管效率不高。服务对象维权意识薄弱多数服务对象对收费政策不了解，维权意识不强，被违规收费后要么不知情，要么不敢维权、不愿维权。一方面，很多群众和企业对收费项目、标准、依据不了解，不知道哪些费用该交、哪些不该交，被违规收费后也无法察觉；另一方面，部分服务对象尤其是企业，担心举报违规收费后会遭到监管部门、收费单位的打击报复，影响后续办事，因此即使被违规收费也选择忍气吞声，不敢举报，如本次整治中发现的某环评公司强制收费的问题，多数企业知道收费不合理，但担心环评审批通不过，不敢向监管部门举报。此外，部分群众不知道违规收费的举报渠道，不知道该向哪个部门投诉，维权成本较高，也导致违规收费行为难以被发现。内部管理制度不健全部分收费单位内部管理制度不完善，收费流程不规范，缺乏有效的内部监督机制，也是导致违规收费问题频发的重要原因。一是收费公示制度落实不到位，部分单位未按规定公示收费项目、标准、依据、举报电话等内容，或者公示内容模糊、更新不及时，将已取消的收费项目仍放在公示栏中，导致服务对象无法监督。二是票据管理不规范，部分单位收费时不开具正规发票，只用收据甚至白条收费，违规收费资金不入公账，坐收坐支，形成“账外账”“小金库”，难以追溯。三是内部审计监督缺失，部分单位未建立内部审计制度，或者内部审计流于形式，对自身的收费行为缺乏有效监督，不能及时发现和纠正违规收费问题。已采取的整改处置措施针对本次专项整治发现的问题，专班坚持“发现一起、查处一起、整改一起、清退一起”的原则，分类施策，精准处置，确保问题整改到位，违规费用应退尽退。分类处置问题线索对核实的187个违规收费问题，根据情节轻重、涉及金额、整改态度等情况分类处置：对情节轻微、首次违规、涉及金额较小且主动整改的42个问题，给予责令限期整改、约谈单位负责人的处理，要求全额清退违规费用；对情节较重、涉及金额较大的118个问题，依法立案查处，给予没收违法所得、罚款等行政处罚；对情节严重、屡教不改、涉嫌违纪违法的27个问题，在行政处罚的同时，将相关责任人移送纪检监察机关或司法机关处理。截至目前，已立案查处的127起案件中，已办结112起，剩余15起正在按程序办理。建立台账销号制度建立问题整改台账，对每个问题明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改要求，实行“销号管理”，整改完成一个、验收一个、销号一个，确保所有问题见底清零。专班每周调度整改进展，对整改缓慢、整改不到位的单位进行通报批评，对拒不整改的单位依法依规从重处罚，并约谈其上级主管部门负责人。截至目前，187个问题中已完成整改163个，整改完成率87.17%，剩余24个问题主要涉及历史遗留的涉企收费清退、单位体制改革等问题，预计2024年6月底前全部完成整改。全面开展清退行动把清退违规收费作为整治工作的核心目标，确保违规收取的费用全额退还缴费人，切实维护群众和企业的合法权益。对能够明确缴费主体的，通过电话通知、上门告知、公告等方式联系缴费人，通过银行转账、现场退还等方式全额清退；对无法联系到缴费人、缴费主体不明确的违规收费，全部上缴同级财政国库。截至目前，已累计清退违规费用1892.3万元，涉及缴费人12.7万人次，其中企业3217家、个人12.38万人次，上缴国库违规费用213.5万元。如某通信运营商违规收取的37.8万元增值业务费，已全部退还到1.2万户用户的话费账户中；某县供水公司违规收取的127万元商业用户接口费，已全部清退给32家涉及企业。督促完善内部管理要求所有收费单位开展收费行为自查自纠，建立健全内部管理制度，堵塞管理漏洞。一是严格落实收费公示制度，要求所有收费单位必须在服务场所显眼位置、官方网站公示收费目录清单，明确收费项目、标准、依据、收费对象、举报电话等内容，未公示的不得收费，目前已有726家收费单位完成收费公示更新。二是规范票据和财务管理，要求所有收费必须开具正规发票，资金全部纳入单位公账管理，严禁坐收坐支、设立“小金库”，专班组织开展了收费票据专项检查，发现票据管理不规范问题37个，已全部要求整改。三是建立内部监督机制，要求各收费单位明确专人负责收费管理，定期开展内部收费检查，发现问题及时纠正。加强政策宣传引导通过官方网站、微信公众号、社区宣传栏、宣传单、政策宣讲会等多种方式，广泛宣传收费相关政策法规，公布举报渠道，提高群众和企业的政策知晓率和维权意识。本次专项整治以来，共发放宣传资料10.2万份，开展政策宣讲会27场，接受群众咨询2.3万人次，在官方媒体发布典型案例12起，起到了良好的警示震慑作用。下一步工作安排为巩固本次专项整治成果，建立长效监管机制，防止违规收费问题反弹回潮，下一步将重点做好以下六方面工作：建立常态化监管机制将违规收费监管纳入日常监管范围，建立“日常抽查+专项整治+年度排查”的常态化监管机制。日常监管通过“双随机、一公开”抽查方式开展，每年抽查比例不低于10%；每年针对群众反映强烈、问题多发的重点领域开展2次专项整治；每年年底开展一次全市收费单位全面排查，实现监管全覆盖。同时，将违规收费行为纳入单位信用档案，对存在严重违规收费行为的单位，依法列入失信名单，实施联合惩戒，提高违法成本。畅通举报投诉渠道进一步完善12315、1