2025年中央编办遴选公务员笔试真题及答案解析

2025年中央编办遴选公务员笔试练习题及答案解析满分：100分考试时间：180分钟一、单项选择题（共10题，每题1分，共10分。每题只有一个正确答案，请将正确答案的字母填在括号内）1.党的二十届三中全会明确提出，要深化机构编制改革，优化（）的机构职能体系，为推进中国式现代化提供制度保障。A.系统完备、科学规范、运行高效B.权责清晰、分工合理、运转协调C.上下贯通、执行有力、精简高效D.职能优化、协同高效、权责统一2.以下关于《中国共产党机构编制工作条例》的表述，正确的是（）。A.机构编制工作经费由同级财政部门统筹保障，无需纳入本级预算B.部门内设机构的增设需由本级机构编制委员会办公室审批，报上级编办备案即可C.机构编制实行“一支笔”审批制度，非经法定程序不得擅自调整D.事业单位的编制调整可以由主管部门自主决定，无需报机构编制部门审核3.新一轮党和国家机构改革中，为统筹推进数字中国建设，新组建的直属国务院的机构是（）。A.国家数据局B.国家数字经济局C.国家信息化办公室D.国家大数据管理局4.机构编制实名制管理的核心是实现（）三者相对应，防止“吃空饷”、超编进人等违规问题。A.机构、职能、人员B.编制、岗位、人员C.机构、编制、实有人员D.职能、编制、岗位5.以下属于机构编制管理中“三定”规定内容的是（）。A.定人员数量、定领导职数、定工资标准B.定职能配置、定内设机构、定人员编制C.定机构级别、定经费来源、定考核标准D.定权责边界、定工作流程、定人员岗位6.党的二十届三中全会提出，要严格控制编外人员规模，以下关于编外人员管理的说法符合政策要求的是（）。A.为提高工作效率，党政机关可以自主招聘编外人员承担行政审批职责B.编外人员的薪酬标准可以由用人单位根据实际需求自行确定，无需纳入预算管理C.对现有编外人员实行分类管理，确需保留的要严格核定额度、规范招聘程序D.编外人员可以担任行政机关的中层领导职务7.乡镇（街道）机构改革中，按照“重心下移、资源下沉、保障下倾”的要求，对基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限，以（）方式依法赋予乡镇（街道）。A.授权B.委托C.下放D.划转8.以下关于事业单位分类改革的表述，正确的是（）。A.承担行政职能的事业单位要逐步将行政职能划归行政机关，不再保留这类事业单位B.从事公益服务的事业单位要全部转为企业，实行市场化运营C.从事生产经营活动的事业单位要强化公益属性，加大财政投入力度D.所有事业单位都要取消编制管理，实行全员聘用制9.机构编制监督检查中，对发现的超编进人、擅自增设机构等违规问题，机构编制部门可以采取的处理措施不包括（）。A.责令限期纠正B.对违规单位予以通报批评C.建议对相关责任人给予党纪政务处分D.直接对违规单位的主要负责人作出撤职处理10.跨部门综合行政执法改革的核心目标是（），解决多头执法、多层执法、重复执法问题。A.整合执法队伍、减少执法层级、提高执法效能B.扩大执法权限、增加执法编制、提高执法强度C.降低执法成本、减少执法事项、缩小执法范围D.优化执法流程、简化执法程序、放宽执法标准二、多项选择题（共5题，每题2分，共10分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.机构编制工作应当遵循的原则包括（）。A.坚持党管机构编制B.坚持优化协同高效C.坚持机构编制刚性约束D.坚持瘦身与健身相结合2.以下属于机构编制管理禁止性规定的有（）。A.禁止超职数、超规格配备领导干部B.禁止擅自改变机构的职责、编制、领导职数使用范围C.禁止以项目资金分配、考核督查等方式干预下级机构设置和编制配备D.禁止上级部门要求下级部门设置与其对口的机构3.深化基层管理体制改革的重点任务包括（）。A.构建简约高效的基层管理体制B.整合基层审批服务执法力量C.完善基层治理体系，提升基层治理能力D.逐步扩大乡镇（街道）的行政编制规模，实现编制数量逐年增长4.部门职责分工协调应当遵循的原则有（）。A.权责一致B.一件事情原则上由一个部门负责C.确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任D.优先保障业务强势部门的职责需求5.以下关于《机构编制管理评估办法》的表述，正确的有（）。A.评估对象包括各类机关、事业单位的机构编制配置和使用情况B.评估内容主要包括职能履行情况、编制使用效益、机构设置合理性等C.评估结果作为调整机构编制的重要依据D.评估工作只能由机构编制部门独立开展，不能委托第三方机构参与三、简答题（共2题，每题10分，共20分。要求观点明确，表述清晰，字数不超过300字/题）1.请简要回答“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、服务发展”机构编制工作总要求的内涵。2.请简要说明深化权责清单制度建设对推进机构职能优化协同高效的作用。四、案例分析题（共20分）材料：某省在开展机构编制监督检查时发现以下问题：1.A市教育局为应对近年中小学入学人数增长，未经机构编制部门审批，自行在局机关增设“基础教育扩招工作办公室”，核定正科级领导职数1名，从下属事业单位抽调3名在编人员到该办公室工作，人员工资仍由原事业单位发放。2.B县为提高招商引资工作力度，县委、县政府联合印发文件，明确要求各乡镇必须单独设置“招商引资办公室”，核定行政编制不少于2名，且主要领导要兼任办公室主任，该项工作纳入乡镇年度绩效考核指标，占比不低于15%。3.C县某行政机关现有行政编制45名，实有人员52名，超编7人，其中4人是近2年未经机构编制部门核准，通过“人才引进”绿色通道直接聘用的人员，未办理入编手续但享受在编人员同等待遇；另外3人是上级主管部门以“工作需要”为由，要求该县为其安排的系统内家属，未纳入编制管理。4.D市某事业单位承担公益服务职能，属于公益一类，2024年以来，该单位自行招聘编外人员28名，远超过机构编制部门核定的10名编外人员控制数，编外人员薪酬全部从单位自有经费中列支，未纳入财政预算管理，且部分编外人员参与行使单位承担的行政辅助类执法权限。问题：请结合机构编制管理相关政策规定，逐一分析上述4个案例中存在的违规问题，并分别提出整改要求。五、写作题（共40分）材料：党的二十届三中全会明确提出，要完善党和国家机构职能体系，推进机构编制法定化，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的制度保障。当前，机构编制工作面临新的形势任务：一方面，推进中国式现代化对各领域体制机制改革提出了新要求，需要通过优化机构编制资源配置保障重点领域、重点工作的人员力量；另一方面，机构编制总量控制的刚性约束持续强化，传统的“增量扩张”模式难以为继，必须走“存量优化”的路子，向改革要编制、向管理要编制、向科技要编制，实现机构编制资源使用效益最大化。近年来，部分地方在机构编制资源优化配置方面探索出不少经验：有的地方建立“编制周转池”制度，将闲置编制统筹起来，向教育、医疗、科技创新等民生重点领域和基层一线倾斜；有的地方深化综合行政执法改革，整合分散在多个部门的执法队伍，精简管理层级，执法效能提升30%以上，同时核减冗余编制15%；有的地方推进事业单位清理规范整合，对职能弱化、任务不足的“小散弱”事业单位予以撤并，收回的编制全部用于补充公共服务短板；有的地方通过数字化手段提升管理效能，推广“互联网+政务服务”，实现更多事项线上办理，窗口工作人员减少40%，服务效率反而提升60%。问题：请结合给定材料，联系机构编制工作实际，以“优化机构编制资源配置，服务中国式现代化建设”为主题，写一篇议论文。要求：观点鲜明，对策可行，论述深刻，结构完整，字数1000-1200字。一、单项选择题1.答案：A解析：党的二十届三中全会明确提出，要构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，这是深化党和国家机构改革的核心目标，也是机构编制工作的根本遵循。B选项是行政体制改革的阶段性要求，C选项是基层治理体系建设的目标，D选项是政府职能转变的要求，均不符合题意。2.答案：C解析：《中国共产党机构编制工作条例》明确规定机构编制实行“一支笔”审批制度，任何机构编制调整都必须按照法定权限和程序报批。A选项错误，机构编制工作经费必须纳入本级预算；B选项错误，部门内设机构增设需按管理权限报本级编委或党委审批，重大调整需报上级编办备案；D选项错误，事业单位编制调整必须报机构编制部门审核审批。3.答案：A解析：2023年新一轮党和国家机构改革中，明确组建国家数据局，作为国务院直属机构，负责统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等工作。其余选项均为错误表述。4.答案：C解析：机构编制实名制管理的核心是实现机构、编制、实有人员三者一一对应，从制度上防止超编进人、“吃空饷”、擅自增设机构等问题，是机构编制规范化管理的重要抓手。5.答案：B解析：“三定”规定是机构编制管理的核心规范性文件，具体内容为定职能配置、定内设机构、定人员编制（含领导职数），是部门履行职能、配备人员的根本依据。6.答案：C解析：编外人员管理的政策要求是分类清理规范，确需保留的要严格核定额度、规范招聘程序，严禁自行招聘、超额度使用。A选项错误，行政审批职责必须由在编人员承担；B选项错误，编外人员薪酬必须纳入预算管理；D选项错误，编外人员不得担任行政机关领导职务。7.答案：A解析：乡镇（街道）机构改革中，对基层急需且能有效承接的权限，以授权方式依法赋予，确保基层有权管事、有人干事、有责理事。委托属于临时权限转移，下放、划转不属于法定权限赋予的规范表述。8.答案：A解析：事业单位分类改革的要求是：承担行政职能的事业单位逐步将行政职能划归行政机关，不再保留此类单位；从事公益服务的事业单位强化公益属性，保留事业编制；从事生产经营活动的事业单位逐步转企改制，取消事业编制。B、C、D选项均不符合改革要求。9.答案：D解析：机构编制部门的监督检查处理措施包括责令纠正、通报批评、建议追责等，但对责任人的政务处分、撤职等处理需由纪检监察机关或组织人事部门按照管理权限作出，机构编制部门无直接处分权。10.答案：A解析：跨部门综合行政执法改革的核心是整合执法队伍、减少执法层级、提高执法效能，解决多头执法、重复执法问题，降低执法成本，提升执法公正性。B、C、D选项均不符合改革方向。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：《中国共产党机构编制工作条例》明确机构编制工作遵循四项原则：坚持党管机构编制，坚持优化协同高效，坚持机构编制刚性约束，坚持瘦身与健身相结合。2.答案：ABCD解析：以上四项均属于机构编制管理的明确禁止性规定，严禁以任何形式违规干预机构编制事项，严禁超职数超规格配备干部、擅自调整机构编制。3.答案：ABC解析：基层管理体制改革的重点是构建简约高效的管理体制、整合审批服务执法力量、提升治理能力，机构编制总量严格控制，实行“减上补下”，并非逐年扩大基层编制规模，D选项错误。4.答案：ABC解析：部门职责分工协调遵循权责一致、一件事原则上由一个部门负责、多部门管理事项明确牵头部门的原则，不存在优先保障强势部门的说法，D选项错误。5.答案：ABC解析：《机构编制管理评估办法》规定评估工作可以根据需要委托第三方机构参与，提高评估的客观性和专业性，D选项错误，其余选项均正确。三、简答题1.参考答案：该总要求是新时代机构编制工作的根本遵循：第一，严控总量是前提，严格执行党中央批准的全国机构编制总量，不得擅自突破；第二，统筹使用是方法，打破层级、部门、领域编制壁垒，实现跨区域、跨层级、跨部门统筹；第三，有增有减是路径，对党中央明确的重点领域、民生短板、基层一线优先保障编制，对职能弱化、任务不足的部门核减冗余编制；第四，动态平衡是目标，根据经济社会发展和职能调整，动态调整编制配置，实现总量不增、结构优化、效能提升；第五，服务发展是根本目的，机构编制工作要紧紧围绕党和国家中心工作，为重大战略实施、重点任务推进提供体制机制和编制保障。评分标准：答出5个方面的内涵各2分，表述准确即可得分。2.参考答案：权责清单制度是推进机构职能优化的重要抓手，作用体现在三个方面：一是明确权责边界，通过梳理部门权责事项，划清部门之间、层级之间的职责分工，解决职责交叉、权责不清、推诿扯皮问题；二是促进协同高效，对涉及多部门的事项明确牵头部门和配合责任，完善部门间协调配合机制，减少工作梗阻；三是强化监督约束，权责清单向社会公开，推动部门严格按照清单履职，防止权责错位、越位、缺位，同时为机构编制评估、职能调整提供基础依据，助力机构编制资源精准配置。评分标准：答出边界明确、协同高效、监督约束三个核心作用各3分，结合机构职能优化表述1分，共10分。四、案例分析题（一）违规问题逐一分析（12分，每个案例3分）1.A市教育局案例违规点：一是未经机构编制部门审批，擅自增设内设机构，违反《中国共产党机构编制工作条例》中“机构设置必须按规定权限和程序报批”的要求；二是擅自核定领导职数，领导职数属于机构编制核心事项，必须由机构编制部门核定；三是违规抽调下属事业单位人员到机关工作，混编混岗，违反“编制分类管理、人员不得混用”的规定。2.B县案例违规点：违反“严禁上级部门以绩效考核、资金分配等方式干预下级机构设置”的规定，县委县政府无权强制要求乡镇单独设置对口机构，乡镇机构设置要遵循“简约高效”原则，根据实际需要统筹设置，不得要求上下对口。3.C县案例违规点：一是超编进人，实有人员超过核定行政编制7名，违反编制刚性约束要求；二是未经机构编制部门核准，以“人才引进”名义违规聘用人员，未办理入编手续却享受在编待遇，属于“变相超编”；三是违规安排上级主管部门要求的人员进入机关工作，违反“编制使用必须经机构编制部门审批”的规定，上级部门不得干预下级编制使用。4.D市事业单位案例违规点：一是超编外人员控制数聘用编外人员，编外人员规模超过核定额度180%；二是编外人员薪酬未纳入财政预算管理，违反“编外人员经费必须纳入预算、统一核算”的要求；三是允许编外人员参与行使行政辅助类执法权限，执法权限必须由在编人员行使，编外人员不得参与执法工作。（二）整改要求逐一说明（8分，每个案例2分）1.A市教育局整改要求：立即撤销擅自增设的“基础教育扩招工作办公室”，收回违规核定的领导职数，抽调的3名人员退回原事业单位；确需加强扩招工作协调的，要在现有内设机构加挂牌子，所需人员在局机关现有编制内统筹解决，按程序报市编办审批。2.B县整改要求：立即废止要求乡镇单独设置招商引资办公室的文件，取消相关绩效考核指标；乡镇招商引资工作由现有机构统筹承担，不得单独增设机构、增加编制，确需加强力量的，在乡镇现有编制内内部调剂。3.C县整改要求：立即清理超编人员，4名未办理入编手续的“人才引进”人员，符合入编条件的在本县空余编制内统筹解决，不符合的予以清退；3名上级主管部门安排的人员退回原单位；完善编制使用审批流程，所有人员进编必须经县编办核准，严禁以任何名义变相超编进人。4.D市事业单位整改要求：立即清理超额度聘用的18名编外人员，严格将编外人员规模控制在10名以内；编外人员薪酬全部纳入财政预算管理，严禁使用自有经费违规发放薪酬；对参与执法的编外人员立即调整岗位，执法工作全部由在编人员承担，确需辅助人员的只能承担后勤、事务性工作，不得行使执法权限。评分标准：问题分析准确每个案例3分，整改要求针对性强、符合政策规定每个案例2分，共20分。五、写作题参考范文：以机构编制“优配置”激活中国式现代化“强动能”机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，机构编制工作在党和国家事业发展中具有基础性、保障性作用。党的二十届三中全会对完善党和国家机构职能体系、优化机构编制资源配置作出明确部署，面对总量控制的刚性约束和服务发展的现实需求，机构编制工作必须跳出“增量依赖”的路径依赖，做好“存量优化”的大文章，以资源配置的高效率服务中国式现代化建设的高质量。优化机构编制资源配置，要把牢“服务中心”的根本方向。机构编制工作姓党，必须始终围绕党和国家中心任务配置资源，做到中心工作推进到哪里，编制保障就跟进到哪里。要聚焦中国式现代化建设的重点领域，对科技创新、乡村振兴、公共卫生、生态环保、应急管理等事关全局的重点工作，优先保障机构编制需求，把有限的编制资源用到“刀刃上”。要坚持重心下移、资源下沉，推动编制向基层一线倾斜，解决基层“权小责大、人少事多”的突出矛盾，让基层有足够的资源和能力服务群众、落实政策，夯实中国式现代化的基层基础。近年来多地探索的“编制周转池”制度，正是打破部门编制“私有”观念，统筹闲置编制向重点领域倾斜的有效实践，既守住了总量底线，又保障了发展急需，实现了“瘦身”与“健身”的有机统一。优化机构编制资源配置，要激活“改革创新”的核心动力。破解编制供需矛盾，根本出路在改革，要向改革要编制、向管理要效能。要深化综合行政执法改革，整合分散在多个部门的执法队伍，减少执法层级，避免多头执法、重复执法，通过队伍整合实现编制集约使用，提升执法效能。要持续推进事业单位清理规范整合，对职能弱化、任务不足、重复设置的“小散弱”事业单位坚决予以撤并，收回的编制全部用于补充教育、医疗、养老等