小学校园欺凌预防和处理制度

小学校园欺凌预防和处理制度为落实《中华人民共和国未成年人保护法》《教育部等十一部门关于加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规及政策要求，有效防范和处置小学校园欺凌事件，保护未成年学生身心健康与合法权益，维护校园正常教育教学秩序，构建平安友善校园环境，特制定本制度。组织机构与职责分工学校成立校园欺凌预防和处理工作领导小组，组长由校长担任，为校园欺凌预防处置工作第一责任人，全面统筹人财物配置与重大事项决策；副组长由分管德育与安全工作的副校长担任，牵头落实日常工作部署，组织开展排查、培训与应急处置；成员包含德育处全体干事、各年级段长、全体班主任、专职心理健康教师、安保处全体人员、后勤值班负责人，同时邀请属地派出所民警担任的法治副校长、属地司法部门联络员、学校家长委员会主任作为特邀成员，明确各岗位职责如下：1.德育处：统筹开展日常预防宣传教育工作，负责线索收集整理、事件调查协调、涉事档案管理、家校沟通对接，落实四级信息报送网络的日常运行管理；2.班主任：作为班级预防欺凌工作的第一责任人，负责开展班级主题教育、每周矛盾排查、日常行为观察，及时发现上报欺凌线索，跟进涉事学生后续状态，落实班级层面的干预工作；3.心理健康教师：负责开展全体学生心理健康普测，建立特殊学生心理档案，对欺凌事件涉事双方开展专业心理干预，协助开展预防欺凌心理健康教育；4.安保处：负责校园重点区域、盲区的日常巡逻防控，欺凌事件发生第一时间介入控制现场、固定证据、维护校园秩序，配合公安机关开展调查；5.法治副校长：负责开展全校师生防欺凌法治宣传教育，参与重大欺凌事件调查处置，提供专业法律指导，协助对接公安机关处理违法违规行为；6.家长委员会代表：参与涉事事件调解监督，搭建家校沟通信任桥梁，协助开展面向家长的预防欺凌宣传引导。建立“班级信息员-班主任-年级段长-学校领导小组”四级信息报送网络，每个班级推选1名责任心强的学生担任防欺凌信息员，负责及时向班主任反馈班级内学生矛盾、异常互动等潜在欺凌线索，紧急情况可直接向德育处上报；各年级段指定1名中层干部作为联络人，负责汇总本年级线索，每日向领导小组报送排查情况，确保线索能够在24小时内完成层层上报，发生伤亡等紧急情况可越级直接上报校长与属地教育行政部门。校园欺凌日常预防机制分层分类宣传教育体系针对不同年龄段学生认知特点，分层设计预防欺凌教育内容，实现全员覆盖：1-2年级低龄段侧重友好交往与正确求助教育，通过绘本阅读、情景模拟、动画观影等方式，帮助学生区分善意玩笑与恶意欺负，明确“被欺负要第一时间告诉老师家长”的行为准则；3-4年级中龄段侧重同理心培养与情绪管理教育，引导学生尊重他人差异，不嘲笑他人身体缺陷、家庭背景与学习成绩，明确围观起哄、转发欺凌内容也是伤害行为，要求学生主动报告所见欺凌线索；5-6年级高龄段侧重法治底线教育，明确不同欺凌行为对应的法律责任，引导学生识别网络欺凌，拒绝参与任何形式的暴力欺压行为。课程层面将预防欺凌内容融入道德与法治课、心理健康课、开学安全教育第一课，每学期开学第一月必须开展一次全校性预防欺凌主题教育活动，每月每个班级至少开展1次防欺凌主题班会，每学期组织1次防欺凌应急演练、1次法治进校园专题讲座，通过多样的校园文化活动，如体育联赛、社团共建、集体研学等，促进学生良性互动，培养学生合作意识与集体观念，减少矛盾积累。针对全体教职工开展常态化培训，每学期开学前必须组织一次覆盖全体教职工（含门卫、保洁、后勤宿管等工勤人员）的防欺凌专题培训，内容包含校园欺凌识别要点、线索上报要求、现场处置技巧、未成年人保护规范，让所有教职工掌握基础识别能力，落实“发现即报告”要求，任何教职工发现或收到欺凌线索，不得拖延、隐瞒，必须第一时间反馈至德育处或班主任。针对家长开展家校协同宣传，每学期家长会必须将预防校园欺凌作为固定议题，向家长宣传校园欺凌的识别要点、危害与预防方法，引导家长关注孩子日常情绪变化、身体异常、物品变化，发现孩子突然不愿上学、身上有不明伤痕、零花钱无故异常等情况，第一时间和班主任沟通；引导家长树立正确的教育观念，不灌输暴力解决问题的思想，关注孩子行为习惯，及时纠正孩子的攻击性、偏差性行为，主动配合学校开展干预工作。常态化排查管控机制落实分层排查制度：班主任每周开展一次班级矛盾排查，重点关注特殊群体，包括家庭经济困难学生、离异单亲家庭学生、留守与流动儿童、身体残障或容貌特殊学生、性格孤僻内向学生、学习困难学生，这类群体既是校园欺凌的高发受害群体，也容易因环境影响产生偏差行为，学校为每一名特殊学生建立跟踪档案，班主任每月至少开展一次一对一谈心，及时掌握思想动态与人际交往情况；德育处每半月开展一次全校性线索排查，汇总各年级上报线索，梳理潜在风险；安保处每日对校园管理盲区开展巡逻，包括楼道转角、卫生间、操场边角、教学楼背侧、地下停车库、寄宿制学校的宿舍楼楼道等，低龄段课间活动安排值班教师定点值守，消除管理真空；学校在所有管理盲区补充安装监控设备，实现校园公共区域监控全覆盖，安排专人每日抽查监控记录，及时发现异常行为。每学年开展一次全体学生心理健康普测，由专职心理健康教师负责实施，筛查出存在抑郁焦虑情绪、暴力攻击倾向、人际适应障碍等心理问题的学生，建立一对一心理跟踪档案，定期开展心理辅导，对问题较为严重的学生，及时告知家长，建议转介到专业医疗机构进行干预，从源头上减少欺凌行为发生。针对新型网络欺凌强化预防，严格落实中小学生手机管理规定，禁止学生将手机带入课堂，引导学生正确使用网络，明确禁止在网络群聊辱骂他人、P图恶搞他人、发布他人隐私、煽动网暴等行为，班主任定期关注学生群体的网络互动动态，发现不良信息及时处置，引导家长管控孩子的上网行为，及时发现网络欺凌线索。畅通举报保护机制学校在教学楼一楼大厅、校门口、操场入口等显眼位置设置专门的校园欺凌举报箱，开通专门的举报电子邮箱、微信公众号举报端口，公布德育处24小时举报电话，为学生、家长、教职工提供多元举报渠道；学校对所有举报人严格保密，严禁泄露举报人信息，对举报属实的线索，给予举报人适当的精神与物质奖励，消除学生“怕报复不敢举报”的顾虑，对打击报复举报人的行为，从重从严处理。校园欺凌认定标准本制度所指校园欺凌，是指发生在本校校园范围内、学生上下学往返途中、学校组织的校外集体活动中，以及学生参与的网络空间内，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言、社交、网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。校园欺凌区别于普通学生矛盾，核心特征为三点：一是主观蓄意性，实施方存在明确的伤害对方的故意，并非偶然矛盾引发的冲动冲突；二是力量不对称性，实施方在人数、体力、班级影响力等方面处于优势地位，受害方难以自我保护；三是行为反复性，欺凌行为多次发生，对受害方造成持续伤害，若单次欺凌行为造成严重后果，如受害方轻伤以上、抑郁休学、自杀未遂等，也认定为校园欺凌。常见的校园欺凌类型包含：1.肢体欺凌：推搡、殴打、掌掴、踢踹、故意绊倒他人，抢夺、损毁他人物品，强迫他人做不愿意做的事等；2.语言欺凌：给他人起侮辱性绰号、辱骂他人、嘲笑他人身体或家庭缺陷、威胁恐吓勒索财物、公开散布他人隐私等；3.社交欺凌：故意孤立他人、煽动全班不与受害者交往、捏造谣言污蔑受害者、破坏他人人际关系等；4.网络欺凌：在网络平台辱骂侮辱受害者、P图恶搞受害者肖像、公开受害者隐私信息、煽动他人网暴受害者、冒充受害者发布不良言论、拉群排挤受害者等。对明知他人实施欺凌，仍然参与围观起哄、提供帮助、传播欺凌视频图片的，认定为欺凌共犯，按参与欺凌进行处理；对知情不报、隐瞒欺凌线索的，按情节轻重给予批评教育或相应处理。校园欺凌事件处理流程第一时间响应与控制任何发现校园欺凌的人员必须第一时间上前制止欺凌行为，迅速控制涉事双方，将受害者与实施者分隔开，第一时间对受害者进行查看，若受害者有受伤情况，立即联系校医进行处理，严重受伤的立即拨打120送医救治，同时第一时间上报德育处，德育处接到报告后1小时内上报学校工作领导小组，通知涉事双方家长，发生严重伤害、涉及勒索性侵等违法情形的，立即拨打110报警，不得拖延。调查取证与性质认定学校领导小组在接到报告后24小时内成立专门调查小组，调查小组由德育主任、涉事班级班主任、心理健康教师、法治副校长组成，涉及重大事件邀请家长委员会代表参与调查；调查过程中分别询问涉事双方、目击证人，做好书面询问笔录，收集监控录像、聊天记录、伤情照片、医疗诊断证明等相关证据，调查过程全程保密，不得向无关人员透露案情，不得公开涉事学生信息，保护未成年人隐私。调查工作一般在7个工作日内完成，疑难复杂事件最长不超过15个工作日，调查结束后出具书面调查报告，明确事件经过、证据、性质认定结果与处理建议，提交学校领导小组审核确认。分级分类处置根据欺凌事件的严重程度，分为三个等级进行处置：1.一般欺凌：初次发生、情节轻微，未造成明显身心伤害的，给予实施欺凌学生批评教育，责令提交书面检讨，要求其向受害者当面公开道歉，由班主任与实施欺凌学生家长共同开展教育训导，处理结果记入学生成长档案；2.较重欺凌：多次发生欺凌行为、情节较为恶劣，造成受害者轻微身体伤害或持续精神困扰的，给予实施欺凌学生相应校纪处分，包括警告、严重警告、记过，责令家长带学生回家接受不少于3天的家庭教育整改，返校后由心理健康教师开展持续心理辅导，处理结果记入学生档案；对参与欺凌的共犯，参照上述标准根据情节从轻处理；3.严重欺凌：多次实施欺凌屡教不改、情节特别恶劣，造成受害者轻伤以上伤害、精神抑郁、休学、自杀未遂等严重后果，或涉及抢劫、勒索、性侵等违法犯罪行为的，第一时间上报属地公安机关、教育行政部门，全力配合公安机关开展调查处理，对符合送入专门学校矫治条件的学生，配合相关部门做好送评工作，对涉嫌违法犯罪的未成年人，配合司法机关依法处理。处理过程中充分听取涉事学生与家长的陈述申辩，当事人对认定结果或处理结果不服的，可在接到处理结果之日起3个工作日内向学校领导小组提出复核申请，领导小组在5个工作日内完成复核并给出最终结论，对复核结论仍不服的，引导当事人向属地教育行政部门提出申诉。处理结论确定后，3个工作日内书面告知涉事双方家长，做好沟通解释工作。事后干预与长效跟踪机制对受害者的干预保护事件处置结束后，第一时间启动对受害者的全方位干预：由专职心理健康教师开展一对一心理辅导，持续跟踪干预时间不少于一学期，帮助受害者走出欺凌阴影，消除恐惧、自卑等负面情绪，恢复人际交往信心；若受害者身体受伤，协助跟进治疗进程，协调实施欺凌方家长承担相应医疗费用与赔偿责任，必要时联系专业社工、医疗机构提供支持；根据受害者与家长的需求，可调整班级、调整座位，避免受害者与实施欺凌者日常接触，加强对受害者的日常保护，引导班级同学主动和受害者交往，帮助受害者尽快恢复正常的学习生活。对实施欺凌学生的教育矫治对实施欺凌学生，除了相应的处分处理，还要开展针对性的教育矫治：开展专门的法治教育，帮助其认识到欺凌行为对他人、对自身的危害，树立正确的行为底线；开展心理辅导，矫正其错误认知与暴力攻击性倾向，找到其实施欺凌的深层原因，如家庭问题、心理问题等，联合家长开展针对性干预，对存在严重行为偏差或心理问题的，要求家长带学生接受专业的心理治疗或行为矫治；班主任对实施欺凌学生每月至少开展一次谈心，跟踪其行为变化，连续一学期没有再发生不良行为的，可解除重点跟踪，对屡教不改的，及时调整干预方案，上报领导小组采取进一步措施。长效跟踪管理对所有校园欺凌事件的涉事双方，建立专门的跟踪档案，跟踪期限不少于一年，每季度评估一次双方的身心状态与行为变化，及时调整干预方案；事件处置结束后，班主任在班级开展针对性的预防欺凌主题教育，引导全班学生正确认识欺凌危害，不歧视受害者，也不标签化实施欺凌的学生，营造团结友善的班级氛围，避免事件对其他学生造成不良心理影响。责任追究与考核问责将校园欺凌预防处置工作纳入全体教职工年度绩效考核，作为评优评先、职称晋升的重要依据，明确责任追究标准：1.教职工发现欺凌线索隐瞒不报、拖延上报，或处置不力导致事态扩大的，根据情节轻重给予批评教育、绩效考核扣分、取消评优评先资格、通报批评，情节严重造成恶劣后果的，给予党纪政务处分，依法追究相应责任；2.班主任未落实每周排查要求，未及时发现班级内持续发生的欺凌行为，导致事态恶化的，取消当年班主任评优资格，绩效考核降级，情节严重的撤销班主任职务；3.相关部门未落实日常防控职责，导致校园重点区域频发欺凌事件的，取消部门年度评优资格，部门负责人承担领导责任，给予批评教育；4.发生严重校园欺凌事件造成重大恶劣影响的，按照上级教育行政部门的问责要求，对相关领导责任人进行问责处理。实施欺凌学生的家长拒不配合学校工作、拒不承担相应赔偿责任，或到校园无理取闹扰乱教育教学秩序的，学校立即报告公安机关依法处置，追究其相应法律责任。配套保障机制学校每年安排专项经费用于校园欺凌预防处置工作，保障宣传教育、专题培训、心理干预、专家邀请、举报奖励等工作的顺利开展；按要求配齐专职心理健康教师，每所学校至少配备