学生欺凌事件处置与惩戒制度2026

学生欺凌事件处置与惩戒制度20262026年学生欺凌事件处置与惩戒制度适用于全国各级各类中小学、中等职业学校、特殊教育学校及全日制高等院校在读学生之间发生的欺凌行为处置全流程，覆盖肢体欺凌、语言欺凌、社交欺凌、网络欺凌、财产欺凌、性欺凌等所有已明确界定的欺凌类型，针对不同学段学生的身心发展特点、欺凌行为的恶性程度、造成的实际危害分级设定处置流程、惩戒措施及后续跟踪机制，确保欺凌事件处置零容忍、无盲区、可追溯、有实效。本制度所指的欺凌行为不存在“同学间玩笑”的模糊认定空间，所有蓄意针对特定个体实施的、可能造成身心伤害的差异化恶意对待均属于欺凌范畴，其中肢体欺凌包含殴打、推搡、抢夺物品、刻意损坏他人私人物品、强迫他人做出侮辱性动作等行为；语言欺凌包含起侮辱性外号、辱骂、造谣诋毁他人人格、恶意嘲笑他人生理缺陷或家庭情况等行为；社交欺凌包含刻意孤立排挤、拉拢其他学生疏远受害者、恶意散布他人隐私、破坏受害者的社交关系等行为；网络欺凌包含在网络平台发布侮辱性言论、恶意修图传播、人肉搜索个人信息、刷屏辱骂、胁迫他人拍摄不雅视频等行为；财产欺凌包含敲诈勒索、强行索要财物、损坏他人贵重物品、强迫他人无偿提供财物或服务等行为；性欺凌包含对他人进行性挑逗、拍摄传播他人隐私部位照片、实施性骚扰或性侵害等行为，所有疑似欺凌线索均需进入正式核实流程，不得随意驳回。制度要求所有学校建立“技防+人防+心防”三维预警体系，技防层面实现校园公共区域监控全覆盖，搭载经过数据训练的AI欺凌识别模块，可自动识别围堵、推搡、殴打等肢体冲突场景，10秒内推送预警信息至学校欺凌治理工作组；在严格遵守《个人信息保护法》《未成年人保护法》的前提下，开展校园内部交流平台、官方班级群的涉欺凌关键词监测，对“去死”“孤立”“约架”“抢钱”等涉欺凌关键词实时预警，严禁非法获取学生私人社交平台的非公开内容。人防层面建立班级欺凌信息员制度，每个班级设立2名经培训的学生信息员（男女各1名），每周向班主任报送班级同学互动的异常情况，班主任每周开展1次班级欺凌专项排查，重点关注性格内向、单亲家庭、身体有残疾、近期情绪异常的学生群体；学校每月开展1次全年级欺凌排查，通过匿名问卷、一对一私密访谈等方式收集线索，排查过程不得公开涉及学生的个人隐私。心防层面每学期开展2次欺凌专项心理测评，对存在社交回避、抑郁倾向、自残行为的学生建立专属台账，由专职心理教师每周跟进访谈，及时识别被欺凌线索。此外所有学校需开通多渠道举报机制，在学校官网、校园小程序设置24小时匿名举报端口，在校园隐蔽位置设置专用举报箱、公布24小时举报电话，所有举报线索1小时内完成受理，举报者信息全程加密存储，严禁以任何形式泄露举报者身份信息，对因泄露举报信息造成打击报复的，依法追究相关责任人的刑事责任。所有来源的欺凌线索（举报、系统预警、学校自行发现）均由学校专门成立的欺凌治理专项工作组统一受理，工作组由德育分管副校长任组长，成员固定包含德育主任、法治副校长、专职心理教师、年级主任、校医各1名，接报后第一时间登记线索来源、涉及人员、具体事件描述，12小时内必须启动核实程序，严禁以“同学间打闹”“没有实质伤害”为由拒绝受理或拖延处置。调查核实环节需成立不少于3人的调查小组，涉及未成年学生的调查必须提前通知双方监护人到场参与，涉及性欺凌、恶性肢体欺凌的事件需主动邀请属地公安机关、妇联工作人员共同参与调查，调查过程全程录音录像，所有询问内容避免使用诱导性话术，不得要求被欺凌者反复回忆受欺凌细节，避免造成二次伤害。调查周期一般不超过3个工作日，涉及多人、跨校、网络欺凌等复杂情况的可适当延长，最长不超过7个工作日，调查结束后出具正式核实报告，明确是否构成欺凌、欺凌等级、责任划分，所有调查材料需由调查人员、双方当事人及监护人签字确认。核实为欺凌事件后第一时间启动双线保护机制，针对被欺凌者，第一时间安排专业心理教师进行危机干预，造成身体伤害的第一时间送医救治，充分尊重被欺凌者及监护人的意愿，可提供调整班级、调整宿舍、安排专人上下学陪护等支持，必要时协调教育部门开通转学绿色通道，确保被欺凌者完全脱离欺凌环境；针对欺凌者，第一时间采取管控措施，禁止其以任何形式接触被欺凌者，通知监护人到场共同制定后续处置方案。处置方案确定后3个工作日内书面告知双方当事人及监护人，明确处置依据、惩戒措施、执行时限，同时告知双方拥有申请复核的权利及渠道。所有欺凌事件的调查、处置、惩戒材料全部存入学校欺凌治理专项档案，同时同步上传至属地教育行政部门欺凌治理数据库，涉及学生处分的内容同步记入学生综合素质评价档案，相关档案保存期限不低于学生毕业后10年，涉法涉诉事件档案永久保存。本制度按照欺凌行为的恶性程度、主观恶意、造成的危害后果将欺凌事件划分为一般欺凌、较重欺凌、严重欺凌、恶性欺凌四个等级，结合不同学段学生的年龄特点设定差异化惩戒措施，所有惩戒措施同步配套教育矫治内容，避免“只惩不教”。针对小学低年级（1-3年级）学生，惩戒以教育矫治为核心，一般欺凌事件由欺凌者当面向被欺凌者赔礼道歉，在班级范围内作公开检讨，参加不少于8学时的反欺凌专题教育课程，监护人需共同参加不少于4学时的家校共育责任培训；较重欺凌事件给予校内通报批评，参加不少于16学时的行为矫治课程，由学校心理教师每周开展1次认知干预，持续周期不少于1个月，监护人签订《监护责任承诺书》；严重欺凌事件给予记过处分，暂停参与各类校外研学、集体活动、评优评先资格1学期，由属地未成年人保护机构对监护人开展监护督促，该学段不适用开除、留校察看等过重处分，涉及造成严重人身伤害的，由监护人承担全部民事赔偿责任，符合条件的由相关部门对监护人作出家庭教育指导令。针对小学高年级（4-6年级）、初中、高中、中等职业学校学生，一般欺凌事件中欺凌者需当面及书面提交赔礼道歉信，给予校内通报批评，取消1学期评优评先、奖学金、团员发展资格，参加不少于16学时的反欺凌专题教育及社会实践课程，监护人参加不少于8学时的监护责任培训；较重欺凌事件给予记过处分，取消1学年所有评优、保送、推荐资格，参加不少于24学时的行为矫治课程，由检察机关出具《督促监护令》督促监护人履行监护责任，欺凌者需承担被欺凌者的全部医疗、心理疏导费用；严重欺凌事件给予留校察看处分，留校察看期限为1-2学年，留校察看期间再次发生欺凌行为的直接予以退学处理，取消所有在校期间的评优、升学推荐资格，涉及违反治安管理处罚法的移送公安机关处理；恶性欺凌事件直接予以退学处理，符合送教条件的送入专门学校接受矫治，涉及犯罪的移送司法机关追究刑事责任，相关记录纳入未成年人违法犯罪档案，在升学、参军、就业时按照规定提供查询。针对全日制高等院校学生，一般欺凌事件给予记过处分，取消1学年奖助学金、评优评先、保研、交流访学资格，参加不少于24学时的反欺凌专题教育及社区服务，责令搬离原宿舍；较重欺凌事件给予留校察看处分，留校察看期限为1学年，取消所有在校期间的评奖、入党、推荐就业资格，涉及违反治安管理规定的移送公安机关处理；严重及恶性欺凌事件直接给予开除学籍处分，相关记录记入个人人事档案，涉及犯罪的移送司法机关追究刑事责任，造成被欺凌者人身、精神损害的，依法承担民事赔偿责任。此外本制度建立教育、公安、检察、法院、网信、民政、共青团、妇联八部门联动惩戒机制，涉及跨校欺凌、网络欺凌、校外人员参与欺凌的事件，由多部门联合处置，网信部门负责第一时间删除网络欺凌相关内容、封禁相关账号，追溯信息传播源头；公安机关负责对涉及违法犯罪的欺凌行为立案侦查，对未满刑事责任年龄的欺凌者出具《告诫书》；检察机关负责对符合条件的欺凌者作出附条件不起诉、督促监护令，对监护人拒不履行监护责任的依法追究责任；民政部门负责对符合条件的被欺凌学生提供临时救助、监护兜底保障。对屡教不改、多次实施欺凌的学生，符合专门学校入学条件的，按照法定程序送入专门学校接受为期1-3年的专门矫治教育。双方当事人及监护人对学校处置结果存在异议的，可在收到处置告知书10个工作日内向属地教育行政部门提交复核申请，教育行政部门需抽调教育、法律、心理领域专家组成独立复核小组，15个工作日内出具复核结论，复核结论为最终处置结果。被欺凌学生因欺凌造成严重心理创伤、经济损失的，可依法向人民法院提起民事诉讼，申请赔偿，属地司法行政部门为经济困难的被欺凌家庭提供免费法律援助。对经查实属于诬告陷害、虚构欺凌事件的，依法追究诬告者的责任，情节严重的按照相关规定予以处分，涉及违法的移送司法机关处理。本制度同步建立欺凌处置履职追责机制，学校存在对欺凌线索瞒报、迟报、漏报，处置推诿、拖延、偏袒欺凌者，泄露举报者及当事人隐私，造成被欺凌者二次伤害等情况的，对学校主要负责人、分管副校长、德育主任、班主任等相关责任人予以通报批评、职称评定限制、岗位调整、免职等处分，造成严重后果的依法追究刑事责任；属地教育行政部门未履行欺凌治理监管责任的，对相关责任人予以政务处分。每年对各级各类学校的欺凌治理情况开展专项考核，考核结果纳入学校绩效考核、文明校园评选、示范学校评定的核心指标，考核不合格的学校取消所有评优资格，连续两年考核不合格的对校长予以免职。所有欺凌事件处置完成后，建立双跟踪台账，对被欺凌学生的跟踪周期不少于6个月，每月开展1次心理测评及私密访谈，及时掌握其身心恢复情况，根据需求持续提供心理疏导、学习帮扶等支持，确保其完全回归正常校园生活；对欺凌者的跟踪周期不少于1年，每季度开展1次行为评估及认知教育，记录其行为改正情况，跟踪期满未再发生欺凌行为的解除重点关注，跟踪期间再次发生欺凌行为的升级惩戒措施。长效保障层面，各级各类学校需配备至少1名专职反欺凌工作专员，专员需取得心理学、法学相关资质，每年接受不少于40学时的反欺凌专项培训；所有教师、职工每年接受