统计违法行为与法律责任

统计违法行为与法律责任第一页，共28页。（优选）统计违法行为与法律责任第二页，共28页。第一节统计违法行为一、统计违法行为的概念及特征(领会)违法：不符合现行法律所要求的或超出现行法律所允许的范围、具有社会危害性的行为。（识记）统计违法行为是指行为人（公民、法人和其他组织）在统计活动中违反统计法和统计制度的规定，对统计法所保护的社会关系形成侵害的行为。1、统计违法行为是具有社会危害性的行为（最本质特征）；2、统计违法行为是行为人有过错的行为；3、统计违法行为是违反统计法律规范的行为。第三页，共28页。二、统计违法行为的种类（综合应用）（一）提供不真实或者不完整统计资料：不一致或漏报（二）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料：1、拒绝提供：明确表示拒绝填报。2、经催报后仍未按时提供：两次未按时提供，并且在第一次未按时提供后，统计机构必须催报。（三）拒绝答复或者不如实答复《统计检查查询书》（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料第四页，共28页。（六）迟报统计资料：已上报、晚于统计制度规定期限。两类情况：1、上报期限届满后，主动上报。2、上报期限届满后，经催报，在催报期限内上报。（七）未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账原始记录：能源消耗记录、会计凭证、人事档案统计台账：过渡记录（八）利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升比如利用虚假的统计数据骗取统计信用单位、经信委奖励等。第五页，共28页。（九）自行修改统计资料：主体是地方各级政府、统计机构或有关部门、单位负责人，违反规定权限、程序和要求擅自修改统计资料（十）编造虚假统计数据：主体是地方各级政府、统计机构或有关部门、单位负责人，主观臆测捏造（十一）要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料（十二）打击报复依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员：干预数据，撤职、降级、调离岗位、经济处罚等方式（十三）对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察：工作疏失没有发现或者发现后未立即纠正，听之任之，造成不良后果。第六页，共28页。（十四）未经批准擅自组织实施统计调查或未经批准擅自变更统计调查制度内容：特定主体（十五）伪造、篡改统计资料：特定主体1、伪造：凭空捏造，无中生有；2、篡改：在已有的统计资料的基础上非法修改（程序不合法、内容不合法）（十六）要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料：强迫、授意、胁迫、诱导，要求调查单位或个人提供不真实统计资料。（十七）未按照统计调查制度的规定报送有关资料：不如实、不及时、不完整、拒绝报送（十八）违法公布统计资料第七页，共28页。（十九）泄露调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料（二十）违反国家有关规定，造成统计资料损毁、灭失（二十一）泄露国家秘密（二十二）违反重大国情国力普查法规：《全国经济普查条例》、《全国人口普查条例》和《全国农业普查条例》（二十三）违反《统计违法违纪行为处分规定》（二十四）违反《统计从业资格认定办法》（二十五）违反《统计执法检查规定》（二十六）违反《国家统计调查证管理办法》（二十七）违反《涉外调查管理办法》第八页，共28页。真题回顾一、单选题1．在统计调查过程中，统计调查对象因下列何种情况提供与实际情况不一致的统计资料，即可被认定犯有提供不真实统计资料的统计违法行为？（

）(2010)A．无意B．不知情C．故意或者过失D．由于不可抗力【C】2．伪造、篡改统计资料违法行为的主体是（

）。(2010)A．国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象B．地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门、单位的负责人C．县级以上人民政府统计机构或者有关部门及其统计人员D．统计调查对象中的个人【C】第九页，共28页。二、多选题1．在统计数据核查或者统计执法检查过程中，对原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其它相关证明和材料，检查对象或者核查对象不得有下列哪些统计违法行为？（）

（2010）A．自行使用

B．转移、隐匿C．篡改

D．毁弃E．拒绝提供【BCDE】第十页，共28页。三、判断题1．在规定期限之后答复《统计检查查询书》不属于统计违法行为。（

错）(2010)2．过失造成统计资料毁损、灭失不属于统计违法行为。（

错）（2010）第十一页，共28页。

第二节统计法律责任一、统计法律责任的概念及特征（领会）统计法律责任，是指行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性法律后果。它具有以下特征：1、统计法律责任的承担者，必须是具有统计违法行为的公民、法人和其他组织；2、统计法律责任的内容是由法律规范明确规定的；3、统计法律责任的认定和追究，必须由专门机关通过法定程序来进行，其他任何组织和个人均无此权力；4、统计法律责任具有国家强制性。统计法律责任可以分为行政法律责任和刑事法律责任。第十二页，共28页。二、行政法律责任形式：1、统计行政处罚2、统计违法违纪行为处分3、取消荣誉称号、追缴获得的物质利益、撤销晋升的职务4、通报、批评教育第十三页，共28页。二、行政法律责任（一）统计行政处罚1、统计行政处罚的概念及特征统计行政处罚，是指各级统计执法检查机关依法对违反统计法律规范的行为给予的行政处罚。它具有以下四个特点：a.实施统计行政处罚的主体只能是各级统计监督检查机关；b.被处罚的行为是违反统计法律规范的行为；c.统计行政处罚属于行政制裁范畴，只适用于统计行政违法，不适用于民事违法和统计犯罪，不同于民事处罚和刑事处罚；d.被处罚的对象是实施了统计违法行为的统计违法行为人。第十四页，共28页。2、统计行政处罚的原则：A.法定原则（依据、主体及职权、程序）；B.公正、公开原则；C.过罚相当原则第十五页，共28页。3、统计行政处罚的种类：A.警告B.罚款第十六页，共28页。真题回顾判断题1．统计法律责任是指行为人对其违反统计法律法规的行为所应承担的惩罚性法律后果。（正确）（2010）第十七页，共28页。（二）统计违法违纪行为处分1、处分的概念及特征处分，是行政机关对本机关违法的工作人员，或行政监察机关对国家工作人员施行的行政制裁措施。根据《公务员法》的规定，对国家公务员的行政处分分为六种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。主要特征有：a.处分的适用对象只能是国家工作人员，包括立法机关、司法机关、行政机关的工作人员以及企事业组织和社会团体中由国家行政机关任命的工作人员；b.处分的适用，一般以上下级的隶属关系为前提；c.处分是一种内部具体行政行为。当事人对所受行政处分不服的，既不能要求行政复议，也不能提起行政诉讼，只能通过申诉程序解决。第十八页，共28页。2、统计违法违纪行为处分统计违法违纪行为处分，是指任免机关或监察机关对实施统计违法违纪行为的有关行政领导或者责任人员给予的行政制裁措施。a.适用对象：（P86）b.决定机关：违法行为人的任免机关或监察机关。第十九页，共28页。（三）通报由县级以上人民政府统计机构依法实施；适用对象第二十页，共28页。（四）取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务《统计法》第四十五条规定：“违反本法规定，利用虚假的统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的，除对其编造虚假统计资料或者要求他人编造虚假统计资料的行为追究法律责任外，由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。”第二十一页，共28页。（五）批评教育：个人《统计法》44条。第二十二页，共28页。真题回顾1．统计行政处罚的种类包括（

）。(2010)A．没收违法所得B．责令停产停业C．警告和罚款D．暂扣或者吊销执照【C】2．下列可作为统计违法违纪行为处分适用对象的是(

)。(2010)A．国家工作人员B．所有统计违法者C．企事业单位的管理人员

D．统计调查对象中承担经常政府统计调查任务的人员【A】第二十三页，共28页。三、刑事法律责任刑事法律责任是指具有刑事责任能力的人实施了国家刑事法律规定的犯罪行为所应当承担的法律后果。《统计法》第三十七条《统计法》第三十九条第一款第二项《统计法》第四十条《统计法》第四十一条第一款第四项《统计法》第四十九条第三款第二十四页，共28页。真题回顾1．根据统计法的规定，对企业事业单位或其他组织的统计违法行为实施罚款处罚的最高额度是（

）。（2010）A．5万元

B．10万元C．15万元

D．20万元【D】2．根据统计法第二十九条的规定，统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料（）。（2010）A．不得虚报、瞒报统计资料B．不得拒报、迟报统计资料C．不得伪造、篡改统计资料D．不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料E．不得有其他违反统计法规定的行为【CDE】第二十五页，共28页。真题回顾3．统计违法违纪行为的处分按照国家公务员的行政处分规定执行，具体处分种类包括（

）。（2010）

A．警告

B．罚款C．记过、记大过

D．降级、撤职E．开除【ACDE】4．统计法律责任分为（

）。（2010）

A．行政法律责任

B．赔偿责任C．民事责任

D．经济