2025年河南省公务员考试《申论》对策题真题及答案

2025年河南省公务员考试《申论》对策题练习题及答案给定资料32024年3月，河南省印发《河南省村级便民服务站标准化建设实施方案》，要求2024年底前全省所有行政村实现便民服务站全覆盖，首批下沉社保、医保、民政、农业农村、自然资源等5个领域47项高频政务服务事项，实现“小事不出村、大事不出镇”。S县作为豫东农业大县，下辖13个乡镇127个行政村，2024年9月提前完成村级便民服务站全覆盖建设，县政务服务中心在2024年12月组织专项调研组，对全县村级便民服务站运行情况开展暗访调研，调研记录如下：1.调研第一组在潘庄镇闫庄村调研时，碰到67岁的村民李庆生到服务站办理异地就医备案手续，当天是周三，服务站大门紧锁，门口张贴的公示显示代办员是村文书王凯，办公时间为每周二、周四上午9:00-12:00。李庆生告诉调研人员，他已经跑了三次了，第一次是周一，没人；第二次是周二下午，说王凯去镇里开党建会了；这次特意请假从县城回来，还是没人，只能再坐20分钟公交去镇里办。调研组随后联系王凯，王凯表示自己身兼村文书、党建专干、统计员三个职务，每周要上报的报表就有十几份，还要协助村两委开展人居环境整治、秸秆禁烧等工作，根本抽不出时间坐班，很多时候村民来办业务只能碰运气。在相邻的刘庄村，调研人员发现代办员是村支书的弟媳张桂兰，今年52岁，小学文化，调研组让她演示一下高龄津贴申请的系统操作，张桂兰表示自己不会用电脑，平时只会给村民开个亲属关系证明、居住证明，复杂的事项都让村民自己去镇里办。调研组问及之前县政务服务中心组织的两次业务培训，张桂兰说自己当时去签了个到就回家干农活了，发的操作手册也不知道扔哪去了，“我又不会用电脑，学了也白学”。2.调研第二组在赵岗镇马庄村调研时，村民张秀琴反映自己要办个体工商户营业执照，之前看村里的宣传说服务站能办，结果去了之后代办员说没有市场监管的审批权限，还是得跑15公里去镇市场监管所。调研组查看了服务站的办公设备，发现只有一张桌子、一把椅子，宣传的47项事项中，有19项需要扫描上传材料、线上提交申请，但是服务站没有扫描仪、高拍仪，唯一的一台打印机是2022年村两委淘汰的，经常卡纸，联网用的是村两委的共享WiFi，一到下雨就断网，办业务的时候经常卡到一半退出，之前有个村民办社保补缴，提交了三次都没成功，最后还是去镇里办的。调研组还发现，有32个村的服务站和村两委会议室共用一个房间，碰到村两委开党员大会、村民代表大会的时候，村民要办业务就得等几个小时，还有11个村把服务站的一半空间用来存放秸秆禁烧的宣传物资、耕地地力补贴的发放表格，甚至有2个村把服务站当成了临时农资存放点，堆了半屋子的化肥种子，办事的桌子都被占了一半。3.调研第三组在留光镇周庄村调研时，村民赵建明反映自己11月10号就把低保申请的材料交给了代办员，过了20天还没消息，去问的时候才知道代办员忘了把材料交到镇民政所，还说“最近太忙了，忘了给你交，你再等半个月吧”。赵建明说，想查一下办件进度也不知道去哪查，问代办员也说不知道，只能干等。还有村民反映，有的代办员办业务的时候要收“跑腿费”，比如办宅基地审批初审，要收50块钱的“跑路费”，不给就拖着不办，之前有村民打县里的投诉电话，打完之后过了半个月也没收到反馈，下次去办业务的时候代办员还故意刁难，说材料不合格，让来回跑好几次。4.调研人员随机访问了120名村民，有62%的村民不知道村里有便民服务站，78%的村民不知道服务站能办哪些业务，很多老人表示，平时有事都是直接让子女带自己去镇里办，不知道村里就能办。调研组还了解到，邻县Y县的村级便民服务站运行效果很好，该县为每个村配备了1名专职代办员，由县财政统一发放工资，每月开展一次业务实操培训，培训不合格的不能上岗；建立了“扫码评价”机制，村民办完事可以直接扫码给代办员打分，差评件由县政务服务中心专人跟进核实，2个工作日内给村民反馈；所有下沉事项的办理进度实时同步到村民的手机上，还开通了免费邮寄证照的服务，村民不用跑第二次就能拿到证件。作答要求假如你是S县政务服务中心的工作人员，请根据给定资料3，梳理当前S县村级便民服务站运行中存在的问题，并提出解决这些问题的具体措施。（25分）要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理，不超过200字；（2）所提措施具体可行、针对性强，与问题对应；（3）总字数不超过500字。参考答案一、存在问题1.队伍建设薄弱：代办员以兼职为主，精力不足、到岗率低；部分人员资质不足、业务能力差，培训流于形式。2.保障支撑不足：必要办公设备缺失、损坏未修，网络不稳定；场地被挤占，服务功能弱化；部分事项未真正下放，承诺可办事项无法办理。3.运行机制不畅：办事流程不闭环，材料转递不及时，办件进度不透明、无查询渠道。4.监督管理缺位：存在吃拿卡要、推诿扯皮问题，投诉渠道不畅、无反馈问责机制。5.宣传引导不足：群众知晓率低，服务站功能未普及。二、解决措施1.优化人员配置：推进代办员专职化，每村选聘1名懂电脑、责任心强的专职代办员，明确每周5天全时段坐班，公示在岗时间；每月组织业务实操培训，考核不合格的重新培训，培训成绩与绩效挂钩。2.完善硬件保障：统一配备打印机、高拍仪等设备，建立24小时报修机制；协调运营商升级村级网络，定期巡检；规范服务站独立办公区域，严禁挤占场地，统一设置办事指引标识。3.梳理事项权限：对47项下沉事项逐一排查，协调部门下放权限，确无法下放的明确告知办理渠道，更新公示事项清单。4.优化办事流程：建立“村收件、镇审核、县审批、免费寄递”闭环机制，明确各环节时限，安排专人转递材料，办件进度通过短信、小程序同步告知群众，每周在村公示栏公开办件情况。5.健全监督考核：开通办件后扫码评价功能，差评件2个工作日内核实整改；公示县镇两级投诉电话，投诉事项72小时内反馈，对吃拿卡要、推诿扯皮的人员严肃问责，绩效与办件量、满意度挂钩。6.加大宣传力度：通过村大喇叭、微信群、入户走访等方式宣传服务站的服务事项、办公时间，针对老年群体开展上门告知，提升群众知晓率。命题解析本题严格贴合河南省申论考试大纲中“准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法”的能力要求，无超纲内容，难度梯度设置合理，区分度明确：1.基础难度考点（10分）：考察阅读理解能力与归纳概括能力，要求考生从零散的案例材料中提炼出共性问题，分类整合，避免遗漏要点，只要考生能够准确梳理出核心问题，即可拿到基础分，适合大多数考生的作答水平。2.中等难度考点（10分）：考察对策的针对性，要求考生提出的对策必须对应梳理出的问题，不能出现问题与对策脱节的情况，比如针对“到岗率低”的问题，不能只提“加强培训”，必须对应提出“明确坐班制度”的对策，这部分是考生得分的核心，能够区分出中等水平和基础水平的考生。3.较高难度考点（5分）：考察对策的可行性与实操性，要求考生提出的对策必须符合县政务服务中心工作人员的身份权限，符合基层工作实际，能够落地执行，不能出现空泛表述，比如不能只提“加强监督”，必须明确监督的方式、时限、问责机制，这部分是高分考生的核心竞争力，能够区分出优秀考生和中等考生。本题命题背景贴合河南省实际工作，2024年河南省政府工作报告明确提出“推进政务服务下沉，实现村级便民服务站全覆盖，高频事项就近办”，属于河南省重点推进的民生工程，没有偏题、怪题、争议点，所有要点均来自于给定资料，答案唯一且权威。作答思路解析考生作答本题可按照“审题-找点-整合-书写”四步走的思路开展：1.精准审题：首先明确身份是“S县政务服务中心的工作人员”，提出的对策必须在县级政务服务部门的权限范围内，不能提出超出权限的无效对策；其次明确作答任务是“梳理问题+提出对策”，两个任务缺一不可；最后明确字数要求，问题部分不超过200字，总字数不超过500字，要注意语言凝练。2.梳理找点：带着问题回到给定资料，逐段标记要点：先梳理“兼职代办员精力不足”“到岗率低”“设备缺失”“事项未下放”“进度不透明”等问题类要点，分类整合为人员、保障、机制、监督、宣传五大类；再梳理邻县Y县“专职代办员”“扫码评价”“闭环流程”等经验类要点，可直接转化为对策。3.推导对策：针对每一个问题逐一推导对应对策，确保每个问题都有对应的解决措施，比如针对“代办员兼职、到岗率低”的问题，推导“推进代办员专职化，明确坐班制度”的对策，避免出现对策与问题脱节的情况。4.规范书写：按照“问题+对策”的结构分点书写，问题部分高度凝练，对策部分按照“总括句+具体内容”的方式表述，符合字数要求，避免错别字和语病。评分标准本题满分25分，具体评分细则如下：1.问题梳理部分（10分）共5个核心要点，每个要点2分：队伍建设薄弱相关要点（2分）：答出“兼职、到岗率低、能力不足、培训流于形式”任意2项即可得2分，答出1项得1分，未答出不得分。保障支撑不足相关要点（2分）：答出“设备不足、网络差、场地被挤占、事项未下放”任意2项即可得2分，答出1项得1分，未答出不得分。运行机制不畅相关要点（2分）：答出“流程不闭环、材料转递不及时、进度不透明”任意2项即可得2分，答出1项得1分，未答出不得分。监督管理缺位相关要点（2分）：答出“吃拿卡要、投诉无反馈、无问责机制”任意2项即可得2分，答出1项得1分，未答出不得分。宣传引导不足相关要点（2分）：答出“知晓率低、宣传不到位”即可得2分，未答出不得分。2.对策提出部分（15分）共6个核心要点，每个要点2-3分：优化人员配置（3分）：答出“专职代办员、坐班制度、培训考核”即可得3分，缺1项扣1分，未答出不得分。完善硬件保障（3分）：答出“配备设备、报修机制、网络升级、规范场地”即可得3分，缺1项扣1分，未答出不得分。梳理事项权限（2分）：答出“排查事项、下放权限、公示清单”即可得2分，缺1项扣1分，未答出不得分。优化办事流程（2分）：答出“闭环机制、进度告知”即可得2分，缺1项扣1分，未答出不得分。健全监督考核（3分）：答出“扫码评价、投诉反馈、问责机制、绩效挂钩”即可得3分，缺1项扣1分，未答出不得分。加大宣传力度（2分）：答出“多渠道宣传、提升知晓率”即可得2分，未答出不得分。3.扣分项总字数超出500字的，每超出50字扣1分，最多扣2分；错别字每出现1个扣0.5分，最多扣2分；问题和对策完全脱节的，对策部分最多得5分；提出的对策超出身份权限、不符合实际的，每条扣1分，最多扣3分。常见误区解析考生作答本题常见错误集中在四个方面：1.问题梳理不全面、分类混乱：多数考生只能梳理出“代办员不会办、群众跑空”等表面问题，看不到“培训不到位、人员选配不规范、考核机制缺失”等深层问题，或者把不同类别的问题混在一起，导致要点遗漏。2.对策空泛、缺乏实操性：部分考生提出的对策只有“加强队伍建设”“完善硬件保障”等空泛表述，没有具体执行措施，比如“加强队伍建设”未明确人员选配标准、培训方式、考核规则，只能拿到基础分，无法获得高分。3.对策与问题不对应：部分考生梳理的问题包含“网络卡顿、设备缺失”，但对策中没有对应的“升级网络、配备设备”内容，反而提出“加强培训”，导致对策没有针对性，失分较多。4.超出身份权限：部分考生提出“建议国家提高代办员待遇”“省政府出台统一管理办法”等对策，不符合县政务服务中心工作人员的身份，属于无效对策，会被扣分。备考指导针对河南省考申论对策题的命题规律，考生备考时要重点关注三个方面：1.积累省情政策素材：平