某核电厂运行安全准则

某核电厂运行安全准则一、总则

（一）目的：依据《中华人民共和国核安全法》《核电厂运行安全规定》及行业技术标准，针对核电厂运行环节高风险、高监管特性，明确以“防控重大安全风险、保障机组稳定运行”为核心目标，解决运行操作不规范、异常处置不及时、安全责任不清晰等痛点，确保核电厂始终处于安全可控状态。

1、规范运行操作流程，杜绝违章指挥、违章作业；

2、建立异常工况快速响应机制，降低事故发生概率；

3、明确各岗位安全责任，实现“人人有责、层层负责”。

（二）适用范围：覆盖核电厂运行部、维修部、技术支持部、安全监督部等核心部门，包括值长、主控操作员、现场操作员、维修技术员、安全监督员等岗位，适用于机组正常运行、停运、维修、试验等全场景运行活动；外委单位人员进入运行区域时，须遵守本制度相关要求。

1、运行部负责机组日常运行操作及状态监控；

2、维修部负责设备维护与检修作业的运行配合；

3、安全监督部对运行活动实施全过程监督。

（三）核心原则：遵循“安全第一、预防为主、责任到人、持续改进”原则，结合核电厂“纵深防御”特性，强调风险预控与应急并重，确保运行安全可控。

1、安全优先：任何情况下安全风险防控优先于生产进度；

2、预防为主：通过规范操作与定期检查消除隐患；

3、责任明确：运行安全责任落实到具体岗位及人员；

4、持续改进：基于事件分析优化运行流程与措施。

（四）层级与关联：本制度作为核电厂安全生产专项制度，与《安全生产责任制》《设备维护规程》《应急响应预案》等制度衔接；制度冲突时，以本制度为准，特殊情况需经厂长办公会审批。

1、运行安全目标纳入企业年度绩效考核；

2、异常事件分析结果用于优化相关制度流程。

（五）相关概念说明：

1、运行状态：机组正常运行、停运、启动、负荷调整等状态的总称；

2、异常工况：偏离正常运行参数但未构成事故的状态，如主蒸汽压力波动、冷却剂流量异常等；

3、事件报告：运行中发生的可能影响安全的事件，包括设备故障、操作偏差等，须按规定流程上报。

二、组织架构与安全职责

（一）组织架构：建立“厂长-运行总监-值长-主控操作员/现场操作员”四级运行安全管理架构，明确决策、执行、监督层级，确保运行指令传递畅通、责任落实到位。

1、决策层：厂长为运行安全第一责任人，负责审批重大运行方案及安全决策；

2、执行层：运行总监负责日常运行安全监督，协调跨部门运行活动；

3、操作层：值长负责当班期间运行安全全面管理，主控操作员负责机组状态监控与操作执行，现场操作员负责现场设备操作与巡检。

（二）决策职责：

1、厂长：审批机组年度运行安全目标、重大运行操作方案（如机组启停、负荷调整），批准运行安全重大改进措施；

2、运行总监：审核日常运行计划，协调解决运行中的跨部门问题，组织运行安全分析会。

（三）执行职责：

1、值长：

a、负责当班期间运行安全指挥，监督操作员严格执行操作票制度；

b、组织当班异常工况处置，及时向运行总监及厂长报告重大事件；

2、主控操作员：

a、实时监控机组运行参数，发现异常立即汇报并按预案处置；

b、严格执行操作票指令，确保操作步骤准确无误；

3、现场操作员：

a、按规程执行现场设备操作，定期巡检并记录设备状态；

b、发现现场安全隐患立即采取措施并上报值长。

（四）监督职责：

1、安全监督部：每日对运行操作进行现场抽查，每月检查运行记录，对违章行为开具整改通知；

2、技术支持部：审核运行规程的适用性，提供技术支持指导运行参数优化。

（五）协调联动：

1、运行部与维修部每日召开班前会，对接当日运行与维修计划；

2、运行部与安全监督部每周召开运行安全分析会，通报问题并制定整改措施。

三、运行状态管控

（一）运行状态分类：根据机组运行参数与工况，将运行状态划分为“正常运行”、“停运维护”、“试验调试”、“异常处置”四类，明确各类状态的许可条件与操作权限。

1、正常运行：机组负荷在额定范围，主要参数稳定，无报警信号；

2、停运维护：机组停机，相关设备隔离，具备维修作业条件；

3、试验调试：机组处于特定试验状态，如安全阀校验、保护传动试验；

4、异常处置：机组出现偏离正常运行参数的异常工况，需启动应急响应。

（二）状态转换管理：

1、状态转换前，须编制操作票，经值长审核签字；

2、涉及重大状态转换（如并网、停机），须由运行总监批准；

3、转换过程严格执行“唱票、复诵、执行、确认”制度，双人监护操作。

（三）异常工况处置：

1、主控操作员发现异常参数后，立即核对信息，确认异常类型；

2、轻微异常（如参数波动未超限），按运行调整预案处置，并记录；

3、严重异常（如参数超限、设备故障），立即启动对应应急程序，通知值长及相关部门；

4、异常处置后，24小时内提交事件分析报告，明确原因及改进措施。

（四）运行参数监控：

1、主控室实时监控关键参数（如反应堆功率、蒸汽压力、冷却剂温度），设置报警阈值；

2、参数超限时，操作员立即采取措施，并每30分钟记录一次参数变化；

3、重大参数异常持续1小时以上，须上报厂长组织专题分析。

四、运行安全管控标准

（一）管理目标与核心指标：以“零运行事故、参数可控率100%”为核心目标，设定可量化指标，确保运行安全风险始终受控。

1、年度运行事故率为零，重大异常响应时间不超过15分钟；

2、关键参数（如反应堆功率、冷却剂温度）波动范围控制在设定值±2%以内；

3、操作票执行准确率达到100%，异常工况处置及时率不低于98%。

（二）专业标准与规范：依据《核电厂运行安全规定》《核动力厂运行安全规定》等标准，结合机组特性制定专项规范，标注高风险控制点。

1、操作票制度：高风险操作（如反应堆启停、负荷调整）须填写操作票，执行前经值长审核签字；

2、参数监控标准：主控室实时监控关键参数，超限10%立即报警，超限20%启动应急程序；

3、设备巡检规范：现场设备每日巡检两次，重点检查阀门状态、仪表读数，发现泄漏立即隔离并上报。

（三）管理方法与工具：采用简易管理工具强化运行安全管控，适配中小型核电厂管理需求。

1、风险矩阵法：按“可能性-后果”评估运行风险，高风险项每日跟踪整改；

2、操作票系统：电子化操作票管理，实现指令下达、执行、确认全流程可追溯；

3、巡检APP：现场操作员使用移动终端记录巡检数据，异常情况实时上传至主控室。

五、运行流程管理

（一）主流程设计：拆解运行操作全流程，明确各环节责任主体及时限，确保流程闭环。

1、操作票流程：值长发起操作票→主控操作员填写→技术支持部审核→值长批准→操作员执行→值长确认；

2、异常处置流程：发现异常→主控操作员初步判断→值长启动预案→各部门协同处置→24小时内提交分析报告；

3、设备隔离流程：运行部申请隔离→维修部评估→安全监督部确认→执行隔离操作→挂警示标识。

（二）子流程说明：针对复杂环节制定专项子流程，衔接主流程并细化操作要求。

1、机组启动子流程：确认设备状态→按规程逐步提升功率→参数稳定后并网→移交电网调度；

2、停机操作子流程：降负荷至30%→关闭主蒸汽阀门→停堆→冷却剂循环→余热排出系统投运；

3、试验调试子流程：试验方案编制→安全措施确认→执行试验→数据记录→试验报告归档。

（三）流程关键控制点：梳理核心管控节点，强化高风险环节的双重校验。

1、操作票执行：高风险操作须双人监护，执行前复诵指令，执行后签字确认；

2、参数异常处置：超限参数每30分钟记录一次，连续超限1小时启动专项分析；

3、设备隔离操作：隔离前确认系统无压力，隔离后测试隔离效果，确保无介质泄漏。

（四）流程优化机制：定期复盘运行流程，简化冗余环节，提升运行效率。

1、优化触发条件：年度运行事故分析会、重大异常处置后、上级新规发布；

2、评估流程：由运行总监牵头，各部门代表参与，重点评估流程时效性与风险控制有效性；

3、审批权限：流程优化方案经厂长办公会批准后实施，优化结果纳入年度安全考核。

六、运行权限管理

（一）权限设计：按业务类型与岗位层级分配运行权限，确保权责匹配。

1、操作权限：主控操作员负责机组状态监控与常规操作，现场操作员负责现场设备操作；

2、审批权限：值长审批日常运行计划，运行总监审批重大操作方案，厂长审批机组启停方案；

3、查询权限：运行部全员可查询运行日志，安全监督部可查询所有操作记录。

（二）审批权限标准：细化不同业务类型的审批层级与时限，禁止越权操作。

1、常规操作审批：主控操作员执行操作，值长实时监督；

2、重大操作审批：操作票须经运行总监审核，厂长批准，审批时限不超过4小时；

3、异常处置审批：紧急情况下值长可先处置后补批，24小时内完成补批手续。

（三）授权与代理：规范临时权限管理，确保运行工作连续性。

1、授权条件：主控操作员请假超过3天，由值长指定代理人员；

2、代理范围：代理人员仅限执行被代理人的常规操作，禁止执行高风险操作；

3、交接要求：代理交接时须书面交接当前运行状态，双方签字确认。

（四）异常审批流程：针对紧急、权限外等特殊场景设置简易审批路径。

1、紧急操作：发生事故时值长可直接下令处置，事后1小时内书面说明原因；

2、权限外操作：超出岗位权限的操作，由运行总监临时授权，48小时内补办正式手续；

3、补批流程：逾期未审批的操作，由厂长办公会集体审议，3个工作日内完成补批。

七、运行执行监督

（一）执行要求与标准：明确运行操作规范及执行不到位的判定标准。

1、操作规范：所有操作须按规程执行，禁止擅自简化步骤；

2、信息录入：运行日志须实时记录参数变化、操作时间及执行人；

3、违规判定：未执行操作票、记录不完整、超范围操作均属违规。

（二）监督机制设计：建立日常与专项结合的监督体系，嵌入关键内控环节。

1、日常监督：安全监督部每日抽查运行记录，每周检查操作票执行情况；

2、专项监督：每月开展运行安全专项检查，重点核查高风险操作；

3、内控环节：操作票执行前复核、异常处置后追溯、参数超限分析。

（三）检查与审计：规范监督检查方法与频次，确保问题整改到位。

1、检查内容：操作规范性、记录完整性、异常处置及时性；

2、检查方法：调阅运行日志、现场操作录像、操作票存档；

3、整改要求：发现问题下达整改通知，明确责任人及整改时限，逾期未改扣减绩效。

（四）执行情况报告：规范运行安全报告流程，为决策提供依据。

1、报告主体：运行部每周提交运行安全周报，安全监督部每月提交监督报告；

2、报告内容：本周运行参数统计、异常事件分析、整改措施落实情况；

3、应用机制：报告结果作为部门安全考核依据，重大问题上报厂长办公会。

八、运行安全考核与改进

（一）绩效考核指标：设定专项安全考核指标，权重不低于部门绩效30%，明确评分标准及对象。

1、操作票执行准确率100%，每出现一次错误扣减部门绩效2分；

2、异常工况响应时间不超过15分钟，超时每次扣减值长绩效1分；

3、年度运行事故率为零，发生重大事故取消部门年度评优资格。

（二）评估周期与方法：分月度、季度、年度三级考核，采用数据统计与现场检查结合方式。

1、月度考核：由运行部统计操作票准确率、异常处置及时率，形成月度评分；

2、季度考核：安全监督部现场抽查操作规范性与记录完整性，占季度评分40%；

3、年度考核：结合全年事故率、整改完成率，由厂长办公会评定等级。

（三）问题整改机制：建立闭环管理，按一般/重大问题分类处置。

1、一般问题：48小时内提交整改方案，3个工作日内完成整改；

2、重大问题：24小时内制定专项整改计划，7个工作日内完成整改，安全监督部验收；

3、整改复核：安全监督部对整改效果进行现场验证，未达标重新整改并追责。

（四）持续改进流程：基于考核结果与业务变化优化制度。

1、建议收集：运行部每月汇总员工操作优化建议，报安全委员会；

2、简易评估：由技术支持部对建议进行可行性分析，形成改进方案；

3、审批实施：改进方案经厂长办公会批准后纳入制度修订，跟踪实施效果。

九、运行安全奖惩机制

（一）奖励标准与程序：明确奖励情形、类型及流程。

1、奖励情形：全年无事故、提出重大安全建议、避免重大风险；

2、奖励类型：精神奖励（通报表扬、安全标兵）与物质奖励（奖金、晋升优先）；

3、程序：部门申报→安全监督部审核→厂长批准→公示3个工作日→发放。

（二）处罚标准与程序：按违规程度分级处罚。

1、一般违规：未按规程操作但未造成后果，扣减当月绩效10%，书面警告；

2、较重违规：操作失误导致参数超限，扣减季度绩效30%，岗位调整；

3、严重违规：违章指挥导致事故，解除劳动合同，追究法律责任。

（三）申诉与复议：保障员工权益。

1、申诉条件：对处罚结果有异议，可在收到通知3个工作日内提出；

2、受理部门：安全委员会负责受理，5个工作日内组织调查；

3、复议流程：调查后出具书面意见，维持或调整原处罚决定，全程记录存档。

十、附则

（一）制度解释权：本制度由安全监督部负责解释，执行中遇歧义以书面说明为准。

1、安全监督部定期组织制度宣贯，确保全员理解；

2、解释结果以正式文件形式发布，作为执行依据。

（二）相关索引：本制度与《核电厂安全生产责任制》