校园欺凌事件预防和处理制度

校园欺凌事件预防和处理制度校园欺凌事件预防和处理制度以保障学生身心健康、维护校园安全秩序为核心目标，适用于各级各类中小学校、中等职业学校日常教学管理、校内活动组织及学校统一组织的校外实践、研学、竞赛等全场景，覆盖全体在校学生、教职员工、校外入校服务人员及与学生校园活动存在关联的其他相关主体。制度首先明确校园欺凌的核心判定标准，即发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言、网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为，与学生间偶然发生的口角、无恶意的玩笑式打闹且未造成实质身心伤害的互动行为严格区分，避免欺凌定性泛化。具体表现形式分为四类：一是肢体欺凌，包括殴打、推搡、踢踹等暴力攻击行为，抢夺、损毁他人财物，强迫他人做违背意愿的动作等；二是语言欺凌，包括辱骂、讥讽、起侮辱性绰号，嘲笑他人外貌、家境、身心缺陷，恶意造谣、歪曲事实诋毁他人名誉，进行言语威胁等；三是社交欺凌，包括蓄意孤立排挤特定对象，拉帮结派胁迫他人不与目标对象交往，在公共场合故意让他人出丑、泄露他人隐私信息等；四是网络欺凌，包括通过微信、QQ、短视频平台等网络渠道发布侮辱、诽谤他人的内容，恶意P图丑化他人、人肉搜索曝光他人个人信息，传播他人私密影像、聊天记录，恶意举报、组织网络水军对他人进行言语围攻等。教职员工对学生实施的体罚、变相体罚、人格侮辱行为，校外人员进入校园或在学校周边对学生实施的侵害行为，参照本制度欺凌处置流程从严响应，同步对接治安管理相关法律法规开展处置。制度构建四级联动的欺凌预防责任网格，实现防控责任层层压实、无盲区覆盖。第一层级为学校防控领导小组，由校长担任第一责任人，分管德育、安全工作的副校长担任直接责任人，成员涵盖德育处、安保处、教务处、心理健康教育中心、年级组、校医室负责人及法治副校长、家长委员会代表，主要职责是制定全校欺凌防控工作方案，每学期至少召开2次专题研判会，梳理风险隐患、协调处置重大欺凌事件、统筹防控资源保障，按要求配齐专职安保人员、心理健康教育教师，保障反欺凌教育、心理干预、设施建设的专项经费投入。第二层级为年级防控小组，由年级主任担任第一责任人，联动本年级各班主任开展日常排查，每周梳理汇总年级内学生矛盾、情绪异常情况，建立年级风险台账，对苗头性问题第一时间介入化解，对超出年级处置权限的隐患第一时间上报学校防控领导小组。第三层级为班级防控单元，由班主任担任第一责任人，在班级设立同伴互助岗，选拔责任心强、友善正直的学生担任男女生各1名安全关爱员，职责是关注同伴情绪变化、及时发现矛盾冲突线索、对接班主任和心理老师开展同伴支持，重点关注性格内向、转学生、留守学生、有身心障碍的学生群体，避免其因弱势处境成为欺凌目标。第四层级为家校协同防控节点，学校每学期面向全体家长开展不少于1次的欺凌防控专题培训，明确告知家长孩子遭遇欺凌的典型预警信号：包括无合理原因抗拒上学、身上出现不明原因伤痕、个人物品频繁丢失或损坏、睡眠质量下降频繁做噩梦、情绪持续低落易怒、无合理原因向家长索要额外财物等，引导家长摒弃“一个巴掌拍不响”的受害者归因思维，杜绝“打回去才是勇敢”的暴力引导倾向，发现孩子出现异常状态第一时间和学校沟通，形成家校防控合力。日常防控坚持教育在先、预防在前，把反欺凌教育融入教育教学全环节。一是常态化开展专题教育，将反欺凌内容纳入道德与法治、思想政治课程体系，每学期安排不少于4课时的专题教学，通过情景剧演绎、模拟法庭、真实案例研讨等贴近学生的形式，让学生清晰知晓欺凌行为的边界、遭遇欺凌时的求助渠道、实施欺凌需要承担的纪律和法律后果；心理健康教育课程将情绪管理、共情能力培养、健康同伴关系构建作为核心内容，每学期开展不少于2次的人际交往主题团体辅导，引导学生学会尊重差异、合理表达情绪、理性处理矛盾；每学期固定开展“反欺凌主题教育月”活动，通过国旗下讲话、校园广播、主题宣传栏、法治副校长进校园宣讲等形式，解读《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚法》中与欺凌相关的条款，破除“未成年人欺凌不用担责”“同学打闹不算违法”的错误认知。二是强化重点区域防控，针对欺凌行为高发的厕所、楼道拐角、宿舍公共区域、操场边角、校内小树林等空间，建立“人防+技防”全覆盖防控体系：安保人员每节课间对上述重点区域开展巡逻值守，值班教师按划定的课间责任区在楼道、厕所入口等位置值守，及时制止冲突苗头；校园视频监控覆盖除宿舍内部、卫生间厕位等隐私区域外的所有公共空间，监控录像保存时长不少于90天，安排安保人员24小时值守监控大屏，发现异常情况第一时间调度现场人员处置；上下学时段，安保人员、值班教师在校门口50米范围内定点值守，联合辖区派出所民警在学校周边偏僻路段设置巡逻点，及时驱离围堵学生的社会闲散人员，避免高年级学生在上下学路段拦截欺凌低年级学生。三是落实重点群体排查建档机制，每学期开学第一周，由班主任联合心理教师开展全班学生情况筛查，将六类学生纳入重点关注台账：第一类是家庭支持薄弱的学生，包括留守学生、单亲或重组家庭学生、监护人有暴力倾向或监护缺失的学生；第二类是有行为偏差倾向的学生，包括情绪控制能力差、有攻击性行为史、曾有欺凌行为记录的学生；第三类是处境相对弱势的学生，包括有残障或慢性疾病、学业困难、外貌或性格特征易被嘲笑、新转入的插班生；第四类是网络使用失当的学生，包括有网络沉迷倾向、经常在网络平台发布攻击性言论、参与网络骂战的学生；第五类是同伴关系紧张的学生，包括频繁与同学发生冲突、被多数同学排斥的学生；第六类是近期遭遇重大生活变故的学生，包括亲人离世、父母离异、家庭经济突发重大困难的学生。对纳入台账的重点关注学生，班主任每周至少开展1次一对一谈心，心理教师每月开展1次个体心理辅导，及时疏导情绪、化解矛盾苗头。四是实现全体教职员工培训全覆盖，每学期对所有任课教师、安保人员、宿舍管理员、食堂工作人员、保洁人员开展反欺凌专项培训，让所有在校工作人员掌握欺凌行为的识别要点、现场处置流程、报告渠道，明确“见欺凌不制止就是失职”的责任要求，杜绝“小孩打闹不用管”的懈怠心态。建立畅通多元、严格保密的欺凌事件报告机制，确保欺凌线索第一时间被发现、被响应。一是拓宽线上线下报告渠道，学校在每个教学楼、宿舍楼一楼大厅设置反欺凌专用举报信箱，由德育处指定专人管理，每周开箱2次收集线索，对举报人的个人信息严格保密；开通24小时反欺凌举报热线、校园公众号专用举报端口，安排专人轮值值守，接到举报信息后1小时内必须完成线索初核、启动响应；明确同伴报告的激励与保护机制，鼓励学生在发现同伴遭遇欺凌时，在保障自身安全的前提下第一时间报告，对主动报告避免严重伤害后果的学生给予公开表彰（根据报告人意愿可隐去姓名），严禁给报告学生扣“打小报告”的帽子，对打击报复报告人的行为，一律按严重欺凌行为从重处置。二是落实强制报告义务，所有教职员工、校医、心理教师在工作中发现学生存在疑似遭遇欺凌的线索，包括身上有不明伤痕、情绪异常崩溃、主动提及被同学欺负、在作文或作业中流露被欺凌的内容等，必须在24小时内向学校欺凌防控领导小组报告，不得瞒报、迟报，因瞒报、迟报导致学生受到严重伤害的，依法依规追究相关人员责任；发现欺凌行为涉嫌违法犯罪的，包括造成学生轻伤及以上伤情、实施性侵害或性骚扰、多次敲诈勒索财物、传播他人私密影像造成恶劣影响等情形，学校必须在1小时内上报辖区派出所和教育主管部门，不得隐瞒事件、私自“私了”。报告环节坚持零容忍原则，对所有疑似欺凌线索做到“接报必查”，不得以“没有确凿证据”“学生开玩笑”为由敷衍搪塞反映情况的学生和家长。欺凌事件处置严格遵循“快速响应、客观公正、保护隐私、依法依规”的原则，建立标准化处置流程。第一环节为即时现场处置，第一个到达欺凌现场的教职员工为第一处置人，必须第一时间上前制止欺凌行为，将涉事双方带离冲突现场，首先核查被欺凌学生的身体状况，如有受伤第一时间联系校医开展紧急处置，伤情较重的立即拨打120送医救治，同时安排人员保护事发现场，第一时间固定证据，包括调取现场监控录像、留存现场目击者联系方式、拍摄学生伤情和物品损坏情况、固定相关网络聊天记录或音视频资料等，在事件发生后2小时内通知双方学生的法定监护人到场。第二环节为调查核实，学校欺凌防控领导小组在接到报告后24小时内成立专项调查小组，由德育处工作人员、年级主任、班主任、法治副校长组成，调查过程中分别询问涉事欺凌方、被欺凌方、现场目击者，做好规范的询问笔录，询问未成年学生时必须有其法定监护人在场，涉及女学生的欺凌事件调查，必须有女性工作人员参与；调查全过程严格保护涉事学生隐私，不随意扩散调查信息，不在事件查清前随意给学生贴“欺凌者”“受害者”标签，避免无关人员议论对学生造成二次伤害；调查工作在5个工作日内完成，形成书面调查报告，明确事件发生的时间、地点、参与人员、具体情节、造成的实际伤害、行为性质，按照情节轻重划分为三个等级：情节较轻的一般欺凌，指首次发生、无肢体暴力、未造成身心伤害的行为，如单次无明确恶意的辱骂、偶然推搡未造成后果等；情节较重的欺凌，指多次实施、造成轻微身体损伤、损毁他人物品价值较低、在小范围内散布谣言影响他人声誉，导致被欺凌学生情绪低落、影响正常学习生活的行为；情节严重的欺凌，包括持械实施暴力、多次殴打他人造成轻微伤及以上伤情、敲诈勒索财物、传播他人私密影像、实施性侵害或性骚扰、网络欺凌扩散范围广造成严重名誉损害、导致被欺凌学生出现心理障碍或自残自杀倾向、组织多人实施欺凌、对举报人或被欺凌人打击报复等行为。第三环节为分级分类处置，针对不同等级的欺凌行为采取对应处置措施：对一般欺凌行为的实施学生，由班主任开展严肃批评教育，责令其当面向被欺凌学生真诚道歉、取得对方谅解，安排其参与不少于10学时的校园秩序志愿服务，在服务过程中强化规则意识，同时将其纳入班级重点关注台账，班主任每周谈心跟踪观察3个月，期间未再发生不当行为的予以销号；对较重欺凌行为的实施学生，由德育处开展正式训诫，视情节给予警告、严重警告的校纪处分，向其监护人送达《家庭教育指导告知书》，督促监护人切实履行监护责任，依法承担被欺凌学生的人身损害、财产损失赔偿责任，安排心理教师对其开展不少于8次的个体认知行为辅导，纠正其认知偏差和攻击性行为模式，跟踪观察6个月，对参与较重欺凌的胁从人员，以批评教育和行为矫正为主，比照主要责任人从轻处置；对严重欺凌行为的实施学生，视情节给予记过、留校察看、转学安置的校纪处分，符合《预防未成年人犯罪法》规定的严重不良行为情形的，协同公安机关开展专门矫治教育，对涉嫌违法犯罪的，坚决移交司法机关依法处理，不得以“学生年龄小”“保护学生前途”为由降格处理、姑息纵容。处置过程充分尊重被欺凌学生及监护人的意愿，不得强行要求被欺凌学生“原谅”欺凌者，不得安排形式化的“握手言和”场面，更不得逼迫被欺凌学生承认“自己也有错误”。建立覆盖所有涉事群体的干预帮扶机制，避免事件处置“一罚了之”。一是针对被欺凌学生建立“一人一档”帮扶台账，由班主任、心理教师、家长组成专属帮扶小组，首先筑牢安全防护屏障，根据学生需求调整座位、宿舍安排，安排同伴关爱员与其结伴上下学、共同参与课间活动，安保人员在重点区域对其进行重点关注，杜绝其再次接触欺凌者、遭受二次伤害；其次做好心理康复干预，由专业心理教师根据学生的创伤反应制定个性化干预方案，对低龄学生采用游戏疗法、绘画疗法疏导创伤情绪，对高龄学生采用认知行为疗法帮助其重建安全感、平复焦虑抑郁情绪，创伤反应较重的及时转介专业精神卫生机构开展治疗，相关诊疗费用依法由欺凌方监护人承担；同时做好学业和社交支持，班主任和任课老师关注被欺凌学生的学习状态，对因事件落下课业的学生安排免费的课业辅导，引导班级内友善的学生主动与其交往，帮助其重建稳定的同伴支持网络，避免其因孤立再次成为欺凌目标；事件处置结束后，对被欺凌学生的跟踪随访不少于1年，定期了解其学习、情绪、社交状态，发现问题及时介入，降低事件的长期负面影响。二是针对实施欺凌的学生开展个性化矫治教育，深入挖掘其行为背后的深层原因，对因家庭存在暴力示范、长期被家长打骂而形成攻击性行为模式的学生，对接社区、妇联、关工委对其监护人开展强制性家庭教育指导，督促监护人改变粗暴的教育方式，营造温暖的家庭支持环境；对因自身曾遭遇欺凌、将负面情绪转嫁到更弱对象身上的学生，先对其自身的创伤经历进行干预，再引导其建立正确的情绪宣泄渠道；对法律意识淡薄、认为“欺凌是讲义气、有面子”的学生，由法治副校长定期开展一对一法治教育，结合同类真实案例讲解欺凌行为对他人的伤害、对自身前途的影响，从认知层面纠正其错误观念；对行为偏差学生的跟踪随访同样不少于1年，及时肯定其行为上的进步，引导其建立健康的人际交往模式，随访期间再次发生欺凌行为的一律从重处置。对实施欺凌学生的校纪处分记录按未成年人档案封存相关规定严格管理，除司法机关办案需要外不得向任何单位和个人提供，不得因学生曾经的错误行为对其贴上永久负面标签、歧视对待，在其切实改正错误后要为其回归正常学习生活创造支持性环境。三是针对现场旁观者开展正向引导，在日常教育中明确告知学生，围观起哄、拍摄欺凌视频传播、附和欺凌者的行为本质上是对欺凌的纵容，同样会对被欺凌者造成伤害，引导学生在遇到欺凌行为时不围观、不起哄、不传播相关视频，在保障自身安全的前提下及时报告、主动制止，在班级内构建“欺凌可耻、互助光荣”的集体舆论，避免形成“欺凌者受欢迎、被欺凌者活该”的错误氛围。健全欺凌防控工作问责机制，全链条保障学生合法权益。一是明确岗位问责标准，对在欺凌防控工作中存在失职渎职行为的人员严肃追责：教职员工发现欺凌行为不制止、不报告，甚至对反映情况的学生进行呵斥、指责，造成严重后果的，视情节给予记过、降低岗位等级、撤销专业技术职务直至开除的处分；班主任对班级内长期存在的欺凌苗头不排查、不化解，导致欺凌事件反复发生的，取消其年度评优评先资格，情节严重的调整工作岗位；学校管理层存在瞒报、迟报欺凌事件，或在处置过程中偏袒欺凌方、逼迫被欺凌学生妥协和解，造成恶劣社会影响的，由教育主管部门对学校负责人进行约谈、问责，情节严重的给予党纪政务处分。二是严格落实隐私保护要求，所有参与事件处置的人员不得泄露涉事学生的姓名、住址、影像资料等个人信息，不得安排被欺凌学生在公开场合反复复述被欺凌的经历，事件相关的调查材料、心理记录统一存入专门的保密档案，除司法机关办案需要外，不得向任何无关人员提供。三是建立权益申诉渠道，涉事学生及监护人对处置结果有异议的，可在收到处置决定后5个工作日内向学校欺凌防控领导小组或上级教育主管部门提出申诉，受理部门在10个工作日内完成复核并出具书面答复，不得因学生或家长提出申诉就对其进行区别对待、打击报复。所有参与处置的工作人员必须杜绝受害者归因的错误倾向，严禁在与被欺凌学生沟通时说出“为什么他不欺负别人就欺负你”“你要是不招惹他他怎么会找你事”这类二次伤害的言论，一旦发现有此类行为，对相关人员严肃批评教育，造成严重后果的依规追责。构建常态化的欺凌防控长效机制，避免防控工作“一阵风”。一是建立“日排查、周汇总、月研判”的常态化排查制度，班级安全关爱员每天观察班级内的同伴互动情况，发现矛盾线索第一时间报给班主任；班主任每周汇总班级内的矛盾隐患，建立班级风险清单上报年级组；学校欺凌防控领导小组每月召开一次研判会，梳理全校的风险点，动态调整防控措施；每学期开展2次全覆盖的匿名问卷调查，了解学生是否遭遇过欺凌、是否看到过未被处置的欺凌行为、对校园安全的感受和建议，对问卷反映出的问题建立整改台账，明确整改时限和责任人。二是完善家校社协同防控网络，学校与辖区派出所、社区、关工委、妇联建立常态化联动机制，派出所定期进校园开展法治教育，安排民警在校园周边重点路段常态化巡逻，快速处置涉欺凌的警情；社区重点关注辖区内留守学生、困境学生的校外活动情况，及时发现学生在校外结伙、欺凌同伴的苗头；妇联对存在暴力教育倾向的家庭开展上门指导，引导家长树立科学的教育理念。三是将欺凌防控工作成效纳入学校年度考核核心指标，纳入班主任、教职员