公路桥梁建设项目质量监督管理办法

公路桥梁建设项目质量监督管理办法第一章总则第一条为加强公路桥梁建设项目质量管理，规范质量监督行为，确保工程质量和使用寿命，保障人民群众生命财产安全，依据国家有关法律法规及行业标准，结合公路桥梁建设特点，制定本办法。第二条本办法适用于各类新建、改建、扩建公路桥梁建设项目（以下简称“项目”）的质量监督管理活动。从事项目建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位及相关人员，均应遵守本办法。第三条公路桥梁建设项目质量监督管理坚持“质量第一、预防为主、防治结合”的方针，实行“政府监督、社会监理、企业自检”相结合的质量管理体系，强化全过程、全方位、全覆盖的质量管控。第四条项目质量监督管理应遵循科学、公正、客观的原则，建立健全质量责任追溯制度，确保工程质量经得起实践、人民和历史的检验。第二章监督机构与职责第五条各级交通运输主管部门是本行政区域内公路桥梁建设项目质量监督管理的主管部门，其所属的交通工程质量监督机构（以下简称“质监机构”）具体实施质量监督管理工作。第六条质监机构应具备与其承担的监督任务相适应的专业技术力量、检测设备和工作条件，其工作人员应具备相应的专业知识和业务能力，并取得相应的资格证书。第七条质监机构在公路桥梁建设项目质量监督管理中的主要职责包括：（一）贯彻执行国家和地方有关工程质量的法律法规、技术标准和规范；（二）受理项目质量监督申请，制定监督计划并组织实施；（三）对项目建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位的质量行为进行监督检查；（四）对工程实体质量进行监督抽检和关键工序、关键部位的现场监督；（五）对工程质量资料的真实性、完整性、规范性进行监督检查；（六）参与或组织工程质量事故的调查处理；（七）对项目的交竣工验收实施监督；（八）建立工程质量监督档案，发布质量监督信息；（九）法律法规规定的其他职责。第三章质量监督内容与方法第八条对建设单位质量行为的监督：重点监督其基本建设程序执行情况、质量责任体系建立与落实情况、勘察设计管理、施工许可办理、监理和施工单位合同履约管理、材料设备采购管理、质量问题处理及信息上报等行为。建设单位应切实履行项目法人职责，将质量目标分解落实到各参建单位，并对工程质量负总责。第九条对勘察设计单位质量行为及成果的监督：监督其资质符合性、质量管理体系健全性、勘察设计成果的深度和规范性、设计交底与现场服务、设计变更管理等。勘察设计文件必须符合国家现行法律法规和技术标准，满足工程建设的实际需要，并对勘察设计质量负责。第十条对施工单位质量行为及施工过程的监督：（一）质量保证体系：监督施工单位是否建立健全并有效运行质量保证体系，项目经理、技术负责人、质量管理人员等关键岗位人员是否持证上岗且履职到位。（二）施工组织设计与方案：监督施工组织设计、专项施工方案的编制、审批及落实情况，特别是对关键工序、复杂结构、危险性较大分部分项工程的专项方案论证和执行情况。（三）材料与设备质量：严格监督工程材料、半成品、构配件及设备的进场检验、试验检测和质量控制情况，严禁不合格材料用于工程实体。（四）工序质量控制：监督施工单位是否严格执行工序自检、互检、交接检制度，隐蔽工程验收程序是否规范，质量检验评定是否符合标准。（五）标准规范执行：监督施工单位是否严格按照设计文件和国家现行施工技术规范、质量标准组织施工。第十一条对监理单位质量行为及监理工作的监督：监督监理单位是否严格履行监理职责，监理规划和实施细则的编制与执行，监理人员的配备、资质及到位情况，对材料、构配件、设备投入使用或安装前的检验，对工序质量的检查验收，对隐蔽工程的旁站监理和验收签证，对施工过程中质量问题的发现和处理，以及监理日志、监理报告的真实性和完整性。监理单位应坚持“旁站、巡视、平行检验”相结合的监理方法，对工程质量承担监理责任。第十二条对工程实体质量的监督：质监机构应根据项目特点和技术标准，确定监督抽检的频率、范围和重点。对桥梁基础、下部结构、上部结构（特别是钢结构、预应力结构）、桥面系、支座、伸缩缝等关键部位和关键工序的实体质量进行重点监督检查。实体质量监督可采用目测、尺量、回弹、取芯、超声波等无损检测或有破损检测方法。第十三条对工程质量资料的监督：工程质量资料是工程质量的真实记录和反映，应监督其及时性、真实性、完整性和规范性。主要包括：原材料试验报告、施工检验记录、隐蔽工程验收记录、测量复核记录、质量评定资料、监理抽检资料、设计变更文件、竣工图等。严禁伪造、变造或选择性归档质量资料。第十四条监督方法：质监机构可采取定期检查与不定期巡查相结合、综合检查与专项检查相结合、现场检查与资料审查相结合的方式进行监督。对发现的质量问题，应及时签发监督检查意见通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪复查整改情况。必要时可采取约谈、通报批评、信用评价扣分等措施。第四章质量问题的处理与责任追究第十五条对监督检查中发现的一般质量缺陷，由监理单位签发监理通知单，责令施工单位立即整改；对较严重的质量问题或质量隐患，质监机构应签发整改通知书，明确整改要求和期限，并监督整改到位。第十六条发生工程质量事故时，建设单位应立即启动应急预案，采取有效措施防止事故扩大，并按照国家有关规定及时上报质监机构和相关部门。质监机构应参与或组织事故调查，查明事故原因、性质、责任，提出处理意见和防范措施。第十七条对违反本办法及相关法律法规，导致工程质量不合格或造成质量事故的责任单位和责任人，质监机构应依据权限，按照国家有关规定进行处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第十八条建立健全公路桥梁建设市场信用体系，将各参建单位的质量行为和工程质量状况纳入信用评价，实行守信激励、失信惩戒。第五章监督保障与信息公开第十九条各级交通运输主管部门应保障质监机构的工作经费、人员编制和必要的检测设备，为质量监督工作提供必要的条件。第二十条质监机构应建立健全内部管理制度，加强对监督人员的培训和考核，不断提高监督队伍的专业素质和执法水平。监督人员应严格遵守廉洁自律规定，公正执法，文明服务。第二十一条工程质量监督信息应依法依规向社会公开，接受社会监督。主要包括质量监督计划、监督检查结果、质量事故处理情况等。鼓励公众参