乡镇街道校园舆论应急预案范文

乡镇街道校园舆论应急预案范文一、总则（一）编制目的为进一步规范本乡镇（街道）校园舆论事件应急处置工作，及时有效防范化解校园舆论风险，快速平息舆情热点，纠正不实信息传播，维护正常教育教学秩序，保障校园和谐稳定，提升乡镇属地舆情治理能力，切实保护师生、家长合法权益，结合本乡镇教育工作实际，制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中国共产党宣传工作条例》《网络信息内容生态治理规定》《信访工作条例》以及上级党委宣传部、网信部门、教育行政部门关于突发事件舆论引导和舆情应对的相关规定，结合本地实际制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本乡镇（街道）行政区域内所有公办中小学校、幼儿园、民办中小学校、民办幼儿园、中等职业学校、校外培训机构发生的，已经或可能在网络、媒体、公共社交渠道传播，对学校办学秩序、乡镇教育形象、社会稳定造成影响或潜在不良影响的各类舆论事件的应对处置工作。（四）工作原则1.党政主导、属地管理。落实乡镇党委政府属地管理责任，构建党委统一领导、宣传部门统筹协调、教育部门具体负责、相关职能部门联动配合的工作格局，做到责任清晰、快速响应、处置有力。2.预防为主、防处结合。建立常态化风险排查和监测预警机制，抓早抓小抓苗头，把舆论风险化解在萌芽状态、处置在初始阶段，防止一般性问题演变为区域性舆论热点，避免小问题引发大舆情。3.实事求是、公开透明。尊重公众知情权，坚持用事实说话，及时发布权威信息，主动回应社会核心关切，不隐瞒问题、不回避矛盾，主动引导舆论走向，杜绝“捂、压、瞒”等错误处置方式。4.依法规范、联动处置。严格按照法律法规和政策规定开展处置工作，建立跨部门联动响应机制，统一口径、协调行动，避免违规操作、口径不一引发新的舆情，切实保护未成年人隐私等合法权益。二、组织指挥体系与职责（一）应急工作领导小组成立乡镇（街道）校园舆论应急工作领导小组，实行双组长制，组长由乡镇党委书记、镇长（街道党工委书记、办事处主任）担任，副组长由分管宣传工作党委副书记、分管教育工作副镇长（街道副主任）、乡镇中心学校校长、辖区派出所所长担任，成员包括宣传办、党政办、综治办、司法所、派出所、市场监管所、卫健办、中心学校、民政办、财政所、网信联络员、各村（社区）党组织书记。主要职责：统筹指挥全镇（街道）校园舆论应急处置工作，决定本预案的启动和终止，研究制定重大处置决策，统筹调配各类处置资源，对接上级党委政府、宣传网信部门、教育行政部门，组织开展后期总结评估和责任追究，定期研究部署校园舆情日常防控工作。（二）日常办事机构领导小组下设办公室，办公地点设在乡镇宣传办，由乡镇宣传委员兼任办公室主任，配备2名专职舆情工作人员，负责日常工作开展。主要职责：落实领导小组部署要求，组织开展日常舆情监测、风险排查、预警发布，接收汇总各学校报送的舆情信息，协调各专项工作组开展处置工作，按要求向上级报送信息，组织开展培训演练，建立完善舆情处置档案，根据实际情况提出预案修订建议。（三）专项工作组领导小组下设5个专项工作组，分工明确：1.综合协调组：由宣传办、中心学校抽调人员组成，负责对接上级部门和各工作组，协调处置资源，做好信息汇总报送，筹备临时会议，整理处置档案。2.监测研判组：由宣传办、网信联络员、中心学校德育部门组成，负责全天候监测涉校园舆情动态，分析舆情发展走势，研判舆情风险等级，提出处置建议，重大舆情每2小时报送一次舆情变化。3.现场处置组：由分管教育副镇长牵头，中心学校、综治办、派出所、涉事村（社区）、相关职能部门人员组成，负责赶赴现场核实事件真相，与涉事当事人、家属、举报人沟通对接，协调解决合理诉求，维护校园正常教学秩序，做好稳控工作，及时反馈调查结果。4.舆论引导组：由宣传办、中心学校新闻发言人组成，负责拟定对外回应口径，报领导小组审核后发布，协调平台管控不实信息，主动对接媒体提供权威信息，组织开展舆论引导，回应公众关切。5.后勤保障组：由党政办、财政所组成，负责保障处置工作经费、物资，做好接待、通讯等后勤服务。（四）基层信息员队伍辖区内所有学校、校外培训机构必须配备1名专职舆情信息员，由学校政教主任（机构负责人）兼任，各村（社区）配备1名兼职舆情信息员，由村（社区）宣传委员兼任。信息员主要职责：每日开展校内、辖区内涉校舆情排查，发现舆情线索15分钟内必须报送乡镇校园舆情应急办公室，落实零报告制度，配合开展处置工作。三、舆情风险分级根据舆论事件的传播范围、影响程度、危害大小，将校园舆论事件分为四级，由低到高分别为：（一）Ⅳ级（一般舆情）：仅在乡镇小范围传播，局限于单个班级群、本村（社区）微信群等封闭社交渠道，参与讨论人数不足50人，未扩散到公开网络平台，未对学校和乡镇声誉造成明显不良影响，潜在风险较低。（二）Ⅲ级（较大舆情）：传播范围覆盖县域，扩散到抖音、快手本地账号、本地论坛、县域公开微信群等平台，相关话题累计阅读量不足10万，评论转发量不足1000次，已经引发县域网民关注，可能对学校和乡镇声誉造成不良影响，存在进一步扩散风险。（三）Ⅱ级（重大舆情）：传播范围覆盖全市，相关话题累计阅读量在10万-100万之间，登上本地热搜榜，引发市外媒体关注，不实信息已经大范围扩散，对学校正常教学秩序和乡镇形象造成明显影响，可能引发不稳定事件。（四）Ⅰ级（特别重大舆情）：传播范围覆盖全国，相关话题累计阅读量超过100万，登上全国性热搜榜，被中央级媒体、全国性网络平台关注，引发全国性公众讨论，对本地区教育形象造成严重负面影响，甚至影响全县、全市社会稳定。本乡镇校园常见舆情风险点主要包括：校园安全类（校园欺凌、意外伤害、校车事故、消防安全）、食品卫生类（食堂食品安全、饮用水安全、集体传染病、疫情防控）、师德师风类（体罚学生、有偿补课、收受礼品、不当言论）、收费管理类（课后服务乱收费、校服收费、赞助费）、招生录取类（违规招生、暗箱操作）、学生管理类（处分不公、校园歧视、宿管矛盾）、校外培训类（退费纠纷、虚假宣传）、意识形态类（教材内容问题、教师不当言论）、其他类（民办学校关停、校园建设征地矛盾）等九大类，共87个具体风险点，建立风险台账动态管理。四、监测预警（一）常态化监测机制建立“学校-乡镇”两级监测体系：1.学校层面：严格落实每日零报告制度，各学校舆情信息员每日至少开展2次涉校舆情排查，重点监测抖音、快手、小红书、本地论坛、微信朋友圈、家长群、12345政务热线留言等渠道，对涉及本校的负面信息、诉求反映，第一时间核实上报，每日16:00前必须向乡镇舆情应急办公室报送当日情况，无舆情也需报“零”。在开学季（2-3月、9月）、招生季（5-7月）、中高考（6月）、寒暑假、重大节假日、疫情防控等特殊时期，实行每日双报告制度，早8点、晚8点各报送一次，监测频次提高到每日4次。2.乡镇层面：乡镇舆情应急办公室安排专人每日开展全网巡查，对接上级网信部门的舆情提醒，关注本地自媒体、政务平台留言、12345热线涉及本乡镇校园的相关信息，建立12大类87个核心监测关键词库，依托上级网信部门舆情监测系统实现自动预警，特殊时期实行24小时值班制度，每4小时巡查一次，确保隐患早发现。（二）预警分级与发布对应舆情风险等级，预警分为四级：蓝色预警（对应Ⅳ级一般舆情）、黄色预警（对应Ⅲ级较大舆情）、橙色预警（对应Ⅱ级重大舆情）、红色预警（对应Ⅰ级特别重大舆情）。蓝色预警由乡镇舆情应急办公室发布，黄色预警由领导小组副组长发布，橙色、红色预警由领导小组组长发布，预警通过工作群、电话、书面通知等方式第一时间送达相关责任单位。（三）预警响应蓝色预警响应：涉事学校1小时内完成情况核实，向乡镇舆情办公室反馈结果，持续监测动态，防止扩散；黄色预警响应：领导小组副组长到位，启动处置准备，组织收集相关信息，拟定初步处置方案；橙色、红色预警响应：领导小组组长立即到位，启动应急预案，15分钟内完成上报上级部门，全面开展处置工作。（四）预警解除经核实，舆情线索不实，或者已经处置完毕，无扩散风险的，由原发布预警单位解除预警。五、应急处置（一）基本响应要求发现舆情后，严格落实报送时限要求：Ⅳ级舆情1小时内上报乡镇领导小组，Ⅲ级舆情30分钟内上报，Ⅱ级舆情15分钟内上报县委宣传部、网信办、教育局，Ⅰ级舆情10分钟内上报上级党委政府及相关部门，不得迟报、瞒报、漏报。所有对外信息发布必须经过乡镇领导小组审核同意，任何单位和个人不得擅自对外发布信息、接受媒体采访，确保口径统一。严格保护未成年人隐私，不得泄露涉事未成年人的姓名、照片、住址、班级等个人信息，不得传播涉及未成年人隐私的内容，避免对未成年人造成二次伤害。（二）分级处置流程1.Ⅳ级一般舆情处置：由涉事学校牵头处置，乡镇舆情办公室负责指导。具体流程：信息员发现线索后15分钟内报学校校长和乡镇舆情办公室，校长1小时内组织核实事件真相，对接当事人解决合理诉求，针对不实信息在传播范围内及时澄清，24小时内将处置结果书面报乡镇舆情办公室。处置完成后持续监测3天，未出现扩散的，解除预警；若处置不力出现舆情扩散，升级为Ⅲ级舆情，按对应流程处置。2.Ⅲ级较大舆情处置：由乡镇领导小组牵头处置，涉事学校配合。具体流程：接到预警后30分钟内，领导小组召开临时会议，明确处置方案，派出现场处置组赴现场开展调查，2小时内形成统一对外口径，由中心学校新闻发言人第一时间在乡镇政务公众号、本地主要家长群发布初步情况说明，表明乡镇已经介入调查，将及时公布结果，引导公众不信谣不传谣。协调网信部门、平台对不实谣言进行删除、限流，对发帖人做好沟通引导，解决合理诉求，做好情绪疏导。处置完成后3天内发布正式调查处置结果，全程同步向上级宣传、教育部门报送处置动态，舆情平息后持续监测1周，防止次生舆情。3.Ⅱ级重大舆情处置：立即启动应急预案，领导小组双组长靠前指挥，15分钟内完成向上级部门上报。具体流程：1小时内组织宣传、教育、公安、市场监管、卫健等相关部门开展联合调查，尽快查清事件全貌，提炼公众核心关切，2小时内发布权威初步通报，说明事件基本情况、已经采取的处置措施、后续工作安排，对暂时不清楚的信息，明确说明“正在进一步调查核实，将第一时间公布结果”，不得使用“无可奉告”等模糊表述引发公众质疑。对接上级网信部门对不实信息进行管控，对恶意造谣、煽动情绪的账号，由公安机关依法处置。安排专人每2小时报送一次舆情动态，根据舆论关注点及时调整回应内容，主动对接关注事件的媒体，提供权威信息，避免不实报道。调查处置结果出来后，第一时间发布详细通报，做好政策解读，回应公众所有疑问。4.Ⅰ级特别重大舆情处置：双组长全程坐镇指挥，10分钟内上报上级党委政府及相关部门，请求上级支援，严格按照上级统一部署开展处置工作。第一时间由乡镇主要负责人主动发声，发布权威信息，回应社会关切，联动公安、网信部门依法打击恶意造谣传谣行为，做好涉事当事人、家属的安抚工作，维护校园正常教学秩序，防止发生次生不稳定事件。六、后期处置（一）总结评估舆情处置结束后10个工作日内，领导小组组织开展总结评估，全面分析舆情发生的诱因、传播路径、处置过程中的经验教训，评估处置效果，查找存在的问题，提出改进措施，形成书面总结报告报送上级相关部门。（二）整改落实针对舆情暴露出来的校园管理漏洞，责成相关责任单位制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，限期完成整改，完善内部管理制度，堵塞风险漏洞。比如涉食品安全舆情，要全面整改食堂管理，建立每日食材抽检公示制度；涉师德舆情，要完善师德考核监督机制，强化日常管理。整改完成后15个工作日内，向乡镇领导小组报送整改报告。（三）后续监测引导舆情处置结束后，持续开展一周的舆情监测，密切关注是否出现新的讨论、不实信息，若出现次生舆情，立即按相应等级启动处置。对公众关注的整改落实情况，及时通过官方渠道公开，接受社会监督。（四）责任追究对因工作失职失责导致舆情发生或扩大的，依法依规追究相关责任人责任：对瞒报、漏报、迟报舆情信息，或者擅自发布信息、口径不一引发舆情扩大的，给予通报批评、约谈提醒；情节严重，造成重大不良影响的，按照相关规定给予党纪政务处分，对相关负责人进行岗位调整。对故意造谣传谣、扰乱公共秩序的单位或个人，由公安机关依法查处。七、应急保障（一）队伍保障建立完善乡镇-学校-村（社区）三级舆情工作队伍，乡镇每季度组织一次舆情处置业务培训，每年组织至少1次全乡镇校园舆情应急演练，提升工作人员的监测、处置、引导能力。建立由宣传干部、学校骨干教师、法律工作者、本地网络达人组成的舆论引导队伍，随时参与舆情引导工作。（二）经费保障乡镇财政每年安排不少于5万元的校园舆论应急专项经费，纳入年度财政预算，根据实际需要动态调整，专款专用，主要用于购买舆情监测服务、开展培训演练、应急处置相关开支，保障处置工作顺利开展。（三）技术保障对接上级网信部门舆情监测系统，建立本乡镇涉校园舆情关键词库，实现自动预警、实时监控，重点关注23个本地头部自媒体账号、12个覆盖全镇的本地公开微信群，安排专人定期巡查，及时发现隐患。（四）制度保障严格落实24小时值班制度、零报告制度、信息报送制度、风险排查制度，明确各环节工作责任，确保各项工作规范开展。建立应急通讯保障机制，所有舆情工作领导小组成员、信息员手机必须24小时开机，确保信息畅通。八、监督管理（一）风险排查制度每半年组织一次全覆盖的校园舆情风险大排查，对所有学校、培训机构进行排查，建立《校园舆情风险台账》，对排查出的风险点实行销号管理，明确整改责任和时限，提前化解潜在风险，从源头减少舆情发生。比如针对课后服