《城市数字公共基础设施统一标准地址生产管理规范》(征求意见稿)

Q/LB.□XXXXX-XXXXI目次TOC\o"1-1"\h\t"标准文件_一级条标题,2,标准文件_附录一级条标题,2,"前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14统一标准地址生产业务流程要求 15统一标准地址使用要求 56标准实施及评价 5附录A（资料性）湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 6前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由黄石市公安局提出。本文件由湖北省公安厅归口。本文件起草单位：黄石市公安局、湖北省公安厅、湖北省民政厅、湖北省自然资源厅、湖北省住房和城乡建设厅、湖北省市场监督管理局、湖北省数据局、湖北省标准化与质量研究院、吉奥时空信息技术股份有限公司、黄石市市场监督管理局、黄石市数据局、武汉市公安局、襄阳市公安局、宜昌市公安局、黄石市国投数字产业集团有限公司、十堰市公安局、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX本文件主要起草人：XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX。本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省公安厅，联系电话：027-XXXXXXX，邮箱：XXXXXXX；或者牵头起草单位，联系电话：027-XXXXXXX，邮箱：XXXXXXX。对本文件的有关修改意见建议请反馈至湖北省公安厅，联系电话：027-XXXXXXX，邮箱：XXXXXXX；或者湖北省市场监督管理局，联系电话：027-XXXXXXX，邮箱：XXXXXXX。城市数字公共基础设施统一标准地址生产管理规范范围本文件规定了城市数字公共基础设施统一标准地址的生产业务流程要求和统一标准地址使用要求。本文件适用于城市数字公共基础设施统一标准地址的生产、使用和管理。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB42/T2065-2023城市数字公共基础设施标准体系总体框架规范DB42/T2066-2023城市数字公共基础设施建设规范DB42/T2175-2024城市数字公共基础设施统一标准地址编码规范DB42/T2177-2024城市数字公共基础设施统一识别代码编码标准术语和定义DB42/T2065-2023、DB42/T2066-2023、DB42/T2175-2024、DB42/T2177-2024界定的以及下列术语和定义适用于本文件。地址总线是地址生产过程的协同数据库，提供统一标准地址的数据汇聚、编码、注册、管理、共享等一体化地址服务。统一标准地址生产业务流程要求流程图统一标准地址生产业务流程见图1。统一标准地址生产业务流程图统一标准地址生产流程建设工程规划许可阶段将用地规划信息及规划平面图推送至统一标准地址总线；使用标准地址总线返回的院落地址办理《建设工程规划许可证》。建筑工程施工许可阶段将施工信息、总平面图推送至统一标准地址总线；使用标准地址办理《建筑工程施工许可证》。提供标准地名阶段满足用地规划信息或施工许可信息时，发起道路命名任务；将行政区划、道路名称推送至统一标准地址总线。门楼牌编制阶段满足用地规划信息或施工许可信息或房屋楼盘表时，发起门楼牌编制任务；根据用地规划信息及规划平面图，编制院落地址、楼栋地址；根据房屋楼盘表信息，编制单元地址、楼层地址、户室地址，推送标准地址至标准地址库。院落（小区）名称确定阶段审核商品房类院落（小区）名称，将院落（小区）名称推送至统一标准地址总线。商品房预售许可阶段将房屋楼盘表推送至统一标准地址总线；使用统一标准地址办理《湖北省商品房预售许可证书》、预售合同及《联合验收合格意见书》。不动产确权阶段使用统一标准地址办理《不动产权证书》完成首次确权登记。地址核验救济阶段根据标准地址核验任务进行现场核验、救济。发起要求各地根据实际情况，可从4.2.1建设工程规划许可阶段、4.2.2建筑工程施工许可阶段、4.2.6商品房预售许可阶段、4.2.7不动产确权阶段中任一阶段发起。统一标准地址总线对接要求总体要求各地址管理相关系统通过对接统一标准地址总线，获取统一标准的数据和应用接口服务，实现数据和业务应用的松耦合。统一标准地址总线对接数据流见图2。统一标准地址总线对接数据流建设工程规划许可阶段从统一标准地址总线获取院落地址和建筑物地址。向统一标准地址总线推送工程规划信息，应至少包括：案卷编号、项目名称、建设单位、建设位置、项目代码、证照等。建筑工程施工许可阶段从统一标准地址总线获取院落地址和建筑物地址。向统一标准地址总线推送施工信息，应至少包括：施工许可、参建单位、单位负责人、联系方式、建筑物单体信息、图审图纸、证照等。提供标准地名阶段从统一标准地址总线获取《建筑工程施工许可证》的信息，应至少包括：施工许可、参建单位、单位负责人、联系方式、道路起始位置、道路长度等。向统一标准地址总线推送标准地名信息应至少包括：行政区划、标准街路巷名称等。门楼牌编制阶段从统一标准地址总线获取规划信息、房屋楼盘表信息，应至少包括：用地规划许可、规划总平面示意图、施工许可、标准地名、项目名称、建设单位、项目地址、建设单位联系人及联系方式、预售楼盘表（单元号、楼层号、户室号）等。开展标准地址的编制。院落（小区）名称确定阶段完成院落（小区）名称的审核、确定及备案公告，推送至统一标准地址总线。商品房预售许可阶段从统一标准地址总线获取标准地址，办理《湖北省商品房预售许可证书》、预售合同及《联合验收合格意见书》。向统一标准地址总线推送房屋楼盘表信息，应至少包括：房屋统一识别码、图属统一编码、宗地代码、不动产单元号、隶属幢统一编码、隶属层统一编码、隶属编码、项目名称、建设单位、项目地址、建设单位联系人及联系方式、预售楼盘表（单元号、楼层号、户室号）等。不动产确权阶段从统一标准地址总线获取正式发布的标准地址，办理完成后向统一标准地址总线推送不动产权证信息，应至少包括：受理编号、不动产证号、登记日期、发证日期、不动产单元号、证照等。地址核验救济阶段对标准地址进行现场核验，向统一标准地址总线推送需要救济的标准地址及相关信息。统一标准地址使用要求各级各部门须使用统一标准地址办理业务。对于不使用系统线上办理的业务，各单位使用公安部门出具的《门楼牌号通知书》中的标准地址办理业务。寄递物流、网约车、外卖、地图导航等互联网业务宜使用统一标准地址进行日常生产管理工作。标准实施及评价结合实际，准备标准实施，包括但不限于标准实施的方案准备、组织准备、知识准备、手段准备和物质条件准备等。制定标准实施方案，应明确适用对象和场景、提供实施必备条件和保障（组织、制度、资金、人员和设施设备等）、推荐方法路径，确定资源要素配置、关键环节和控制点，提出标准实施中的注意事项。针对相关方和具体对象/岗位进行标准宣贯和培训，结合标准要求,落实责任制,做到横向到边，纵向到底。结合实际，准备标准实施，包括但不限于标准实施的方案准备、组织准备、知识准备、手段准备和物质条件准备等。标准实施主要在系统新建、改造以及一些部门工作流程的改造等活动中开展。系统新建、改造活动标准实施的重点是落实系统开发、功能性能、质量、安全、技术体制、接口、节能环保、资源节约、维护和维修等要求。标准实施评价的基本依据是《中华人民共和国标准化法》等。在标准实施一定时间后，对照标准实施方案，开展标准实施效果评价分析，总结实施经验成效,梳理存在的薄弱环节，标准实施的评价主要是评价标准实施的效果，主要从技术进步、质量水平提高、客户满意度、规范秩序、效率提高、节约费用、节省时间、履行社会责任等方面进行有益性评价，还应评价标准实施带来的问题，以便为未来改进提供参考。适时向专业标准化技术委员会和标准归口管理单位反馈情况，提出标准推广、修改、补充、完善或者废止等意见建议。标准实施信息及意见反馈表相关示例见附录A。

（资料性）

湖北省地方标准实施信息及意见反馈表标准名称及编号总体评价适用性该标准与当前所在地的产业或社会发展水平是否相匹配？是否协调性该标准的特色要求与其他强制性标准的主要技术指标、相关法律法规、部门规章或产业政策是否协调？是否执行情况标准执行单位或人员按照标准要求组织开展相关工作？是否实施信息标准实施过程中是否存在阻力或障碍？是否实施过程中存在的主要问题修改意见总体意见适用修改废止具体修改意见需修改章节：具体修改意见：反馈渠道标准化行政主管部门省直行