2026年政务云平台建设与数据共享交换机制

2026/06/302026年政务云平台建设与数据共享交换机制汇报人：政务信息化管理部目录政策背景与发展态势政务云平台建设核心要求数据共享交换机制设计实施路径与保障措施典型案例与实践启示0102030405政策背景与发展态势01国家战略与政策导向核心政策框架政策驱动效应数字政府建设已成为国家治理现代化的重要抓手《政务数据共享条例》2026年全面实施，明确政务数据共享主体责任与工作流程数字中国建设规划构建"1+3"规划体系，统筹数字政府、数字经济、数字社会协同发展信创国产化政策推动政务云底层IaaS层信创资源池占比超70%，实现全栈自主可控工作机构建设各级政府需在2026年底前完成政务数据共享工作机构与制度建设审批材料要求政务信息化项目审批将数据目录及共享需求作为必要材料市场规模与发展趋势2500亿元2026年市场规模↑高速增长20%+年复合增长率持续保持30%+迁移服务占比↑持续提升架构演进从基础设施上云向"云数智"协同的一体化数据中台转型，建设重点从Iaa层向PaaS层演进，实现数据资源的统一汇聚与智能治理算力升级通用算力趋于饱和，智能算力（GPU/NPU）成为竞争焦点，AI大模型训练与推理需求驱动智算中心加速布局模式创新"建运分离"BaaS模式成熟度提升，混合云架构成为主流，政务云从自建自营向专业化运营服务转型政务云平台建设核心要求02政务云平台技术架构IaaS基础设施层提供计算、存储、网络等资源池，支持信创与非信创混合部署PaaS平台服务层容器化与微服务化架构，支撑应用快速开发与部署数据中台数据中台层数据湖仓一体化建设，实现数据采集、治理、分析全流程管理应用服务应用服务层支撑政务服务、城市治理、应急管理等业务场景弹性扩展秒级扩容能力应对突发高并发业务，保障政务服务高峰期稳定运行异构纳管统一管理信创与非信创资源池，实现平滑过渡与兼容并蓄安全合规满足等保三级及以上安全要求，构建全方位安全防护体系建设标准与技术规范T/DGAG043-2026《政务云平台建设技术要求》广东省数字政务协会·2026年4月15日实施强制接口标准《政务数据共享交换平台技术规范》跨部门数据共享·国家规范等保三级及以上网络安全等级保护制度政务云平台安全准入·强制性要求集约建设原则上非涉密系统"应上云，尽上云"，避免重复建设数据中心，实现资源统筹利用统一纳管市州云平台统一接入省级云管平台，实现互联互通与统一调度管理安全可控全栈国产化适配，保障供应链安全与数据主权，实现自主可控资源配置与能力规划典型资源配置标准资源类型配置规模应用场景vCPU5000核（信创资源≥3000核）城市智慧大脑、政务服务系统内存13000GB大数据分析、实时计算块存储360000GB数据库、应用系统存储对象存储230TB非结构化数据、备份归档智能算力面向AI大模型训练与推理需求，规划GPU/NPU资源池边缘计算在政务场景部署边缘节点，支撑实时业务处理灾备体系构建异地灾备能力，保障业务连续性数据共享交换机制设计03数据共享制度体系2026年3月底前完成政务数据目录全量编制发布与存量目录自查2026年6月底前建立健全本部门政务数据共享工作制度2026年9月底前明确政务数据共享工作机构及具体职责组织保障各级政府部门明确政务数据共享工作机构及职责目录管理全量编制发布政务数据目录，实现动态更新供需对接建立数据共享申请、审核、使用全流程管理机制争议解决明确数据校核、异议处理、投诉处理机制数据共享流程规范共享类型适用场景审核时限使用要求无条件共享基础性、普惠性数据1个工作日在线申请，即时使用有条件共享敏感数据、特定业务数据5个工作日提交使用承诺书，限定用途不予共享涉及国家秘密、个人隐私不适用详列法律依据，进行适用性分析在线申请通过政务数据平台提交申请，不得要求线下额外材料业务系统互通审核通过后5个工作日内完成系统对接，20个工作日内正常使用数据数据回流推动垂直管理系统数据及时、完整回流地方数据治理与质量管理数据采集规范数据收集标准，确保数据来源可追溯数据存储分类分级存储，落实数据加密与访问控制数据加工统一数据标准，开展数据清洗与整合数据传输加密传输，保障数据传输安全数据共享建立共享日志，记录数据使用情况数据销毁规范销毁流程，防止数据泄露质量管理措施常态化开展政务数据目录综合治理开展地名地址等基础数据综合治理行动推进"一企一码"，深化涉税涉费数据共享数据安全保障机制安全管理制度技术保障措施分类分级管理按照数据敏感程度实施差异化保护策略，确保核心数据得到重点防护个人信息保护严格落实个人信息保护要求，建立健全隐私数据防泄露机制安全风险评估定期开展政务数据共享安全性评估，及时发现并消除潜在安全隐患应急处置完善安全事件应急处置预案和技术保障措施，确保快速响应恢复身份认证统一身份认证体系，实现跨系统单点登录，确保用户身份真实可信权限控制基于角色的访问控制机制，遵循最小权限原则，防止越权访问数据加密传输加密与存储加密相结合，构建全链路数据加密防护体系安全审计全流程日志记录机制，实现操作行为可追溯、安全事件可审计实施路径与保障措施04顶层设计与规划实施对标数字中国建设"1+3"规划体系对接国家数字中国建设顶层设计，构建一体化规划框架科学编制"十五五"数字政府建设规划系统谋划未来五年数字政府建设目标与实施路径同步制定数字经济、数字社会、数字基础设施配套行动计划形成"1+3"协同推进的规划实施体系建立规划实施任务清单和责任分工体系明确任务节点，压实主体责任，确保规划落地强化省市联动和部门协同构建上下贯通、左右协同的工作推进机制开展规划实施情况动态监测实时跟踪进度，及时发现问题，动态调整优化完善重大项目库动态管理建立项目全生命周期管理机制，保障项目质量落实"省级主建、市县主用"要求明确建设层级分工，避免重复建设和资源浪费建立完善全省项目库，未入库项目原则上不予立项实行项目准入管理，从源头把控建设质量推行项目审批会审制，规范项目计划审批备案流程强化集体决策，提升审批科学性和规范性大运维大安全改革1一体化政务信息系统统一运维管理3三本账资产、人员、运行三本账盘清5五融合系统、数据、业务、服务、管理融合6六统一标准、平台、数据、运维、安全、考核统一2026年3月底前出台改革实施方案2026年8月底前出台配套管理办法2026年12月底前完成年度任务，试点市州和部门完成先行示范验证统一监测工具部署实现大运维大安全态势"一屏统览"闲置资源专项整治深化机房整合、互联网出口治理、专网合并政务服务能力提升持续建好用好省级政务服务超级服务端打造统一入口、统一标准、统一服务的省级政务服务平台，实现政务服务"一站式"办理。优化涉企、涉外专区，完善政策兑现功能针对企业和外籍人士需求设置专属服务通道，推动惠企政策精准推送、快速兑现。推进适老适残改造，提升服务普惠性优化界面交互、简化操作流程、提供语音辅助，确保老年人、残疾人等特殊群体便捷办事。电子证照质检纠错电子印章互认降费数据免填证照免交80%网上申办率目标新增上线15个"高效办成一件事"重点事项围绕企业和群众高频办事需求，推动关联事项集成办理，实现"一次申请、并联审批、统一出件"。打造"AI+政务"赋能便民服务示范运用人工智能技术优化智能客服、智能导办、智能预审等服务场景，提升办事体验。2026年底前关闭独立移动服务入口推进政务移动端整合，原则上各级各部门独立移动服务入口统一并入省级超级服务端。经费保障与绩效评价政务数据共享工作所需经费列入部门预算明确经费来源渠道，纳入常规预算管理体系由同级财政部门统筹保障强化财政统筹协调能力，确保资金到位科学编制政务数据共享工作经费预算提升预算编制的科学性与精准性实施全过程预算绩效管理建立从编制到执行的全周期绩效追踪将政务数据目录清单及共享需求清单列为项目申报必要材料前置审核条件，从源头规范数据共享要求将政务数据目录编制完成情况及供数用数情况纳入项目最终验收范围闭环管理，确保数据共享落地见效对不符合政务数据共享要求的信息化项目，不予审批建设，不予安排运维经费刚性约束机制，倒逼数据共享责任落实建立政务云资源使用和费用情况定期抄送机制透明化资源使用，强化成本意识落实项目绩效评价制度制度化评价，形成长效激励约束开展规划实施情况动态监测实时跟踪进展，及时纠偏调整典型案例与实践启示05北京市政务云底座平台建设5000核vCPU信创≥3000核13000GB内存360000GB块存储230TB对象存储核心能力支撑5G、人工智能、物联网、区块链等多方面技术快速应用具备云应用、云存储、云安全三大云服务能力按照统一标准规范体系和计量计费原则，实现集约建设、统筹运营三大云服务云应用云存储云安全1499.9748万元项目预算北京市政务云底座平台建设总投资腾讯云AI+政务融合创新打破部门数据壁垒底座集约化统一政务云基础设施分布式数据库支撑能力标准化建设AI公共支撑平台打造AI超市能力集市封装大模型、OCR、语音识别等原子能力场景实战化民生服务司法财税应急典型应用育儿补贴小程序微法院智慧公证湖南省政务数据共享实践核心举措重点行动强化市州政务数据平台能力建设与总枢纽实现高效联通加强国家共享政务数据资源承接应用推动国家级数据资源落地应用常态化开展政务数据目录综合治理建立目录动态更新与质量管控机制加强基础库和主题库数据归集夯实数据资源基础支撑能力开展地名地址数据综合治理行动提升地理信息数据质量与应用效能推进"一企一码"，深化涉税涉费数据共享优化营商环境，提升税费服务效率出台公共数据资源开放方案，重点推动物流数据开放互联促进数据要素流通与产业协同发展推动"一表通"平台推广应用，切实为基层减负减少重复填报，提升基层治理效能贵州省治理数智化转型贵州省"1142"总体架构：构建一体化数智底座，打造四个"一网"治理应用体系2026年目标基本建成一体化政务云、互联互通政务网、公共数据资源底座有序推进省级应用系统、部门专网、移动应用整合