当前基层宣传思想工作情况调研报告(3篇)

当前基层宣传思想工作情况调研报告(3篇)第一篇为精准掌握县域基层宣传思想工作运行质效，2024年3月至4月，调研组通过实地走访12个乡镇（街道）、37个行政村（社区）、21家县直单位及市场主体，发放调查问卷1260份，访谈基层宣传干部、群众代表427人次，对XX县基层宣传思想工作情况进行全面系统调研。从调研情况看，当前县域基层宣传思想工作整体呈现向上向好态势，各项任务落地见效，为县域经济社会发展提供了坚强思想保证和强大精神力量。一是理论武装走深走实。全县各乡镇（街道）、县直单位严格落实“第一议题”制度，2023年累计开展“第一议题”学习1247场次，副科级以上领导干部到基层联系点讲党课312场次，覆盖党员群众2.7万人次。组建“百姓名嘴”宣讲团、“乡音宣讲队”等各类基层宣讲队伍27支，吸纳退休教师、老党员、致富带头人、非遗传承人等宣讲骨干189人，采用方言快板、三句半、戏曲串烧等群众喜闻乐见的形式，开展党的二十大精神、乡村振兴政策等主题宣讲1200余场次，受众达18万人次。“学习强国”平台注册学员2.3万人，日均参与率68.5%，在全市排名第3位，党员干部理论学习常态化机制基本形成。二是主流舆论巩固壮大。县级融媒体中心建设成效显著，构建起“报、台、网、微、端、屏”全域传播矩阵，2023年累计推出原创报道2147篇，其中127篇被省级以上媒体采用，抖音号粉丝量达18.7万，单条乡村振兴主题视频最高播放量达1200万次，传播力、影响力持续提升。围绕中心工作开设“乡村振兴进行时”“文明创建在行动”“我为群众办实事”等专题专栏21个，及时解读政策、报道进展、宣传典型，有效凝聚了社会共识。建立健全舆情应对处置机制，2023年累计处置涉本地舆情47起，回应群众关切123件，舆情处置及时率达100%，主流舆论阵地不断夯实。三是文明实践提质增效。全县建成新时代文明实践中心1个、实践所12个、实践站187个，实现县乡村三级阵地全覆盖，注册志愿者8.2万人，占常住人口比例达15.7%，2023年累计开展理论宣讲、文化惠民、法律服务、卫生健康等各类文明实践活动4200余场次，服务群众37万人次。精神文明创建成果丰硕，累计创成全国文明村镇2个、省级文明村镇9个、市级文明村镇37个，县级以上文明村占比达62%。深入推进移风易俗专项整治，所有行政村均成立红白理事会，制定村规民约，婚丧嫁娶平均操办费用较2022年下降32%，彩礼平均金额下降27%，乡风文明程度持续提升。四是意识形态阵地守牢。严格落实意识形态工作责任制，建立县乡村三级意识形态风险排查机制，每季度开展一次全面排查，重点管控宗教、网络、校园等重点领域，2023年累计排查化解意识形态风险点32个，收缴非法宗教宣传品127份，关停违规自媒体账号3个。加强农家书屋、乡村大喇叭、文化广场等基层宣传阵地管理，实现农家书屋全覆盖，乡村大喇叭每日播放时长不少于1小时，基层意识形态阵地管理更加规范有序。调研中也发现，当前基层宣传思想工作还存在不少短板和弱项，与新时代新任务的要求相比，与人民群众的精神文化需求相比，还有一定差距。一是宣传供给与群众需求存在错位。调查问卷显示，62.3%的基层群众认为当前宣传内容“太理论化，听不懂、记不住”，51.7%的群众表示“想了解的政策找不到，不想看的天天讲”。从内容供给结构看，针对农村群众的宣传中，理论类、政务类内容占比达72%，而群众关注度最高的养老医疗、就业创业、农技推广、反诈防骗等民生类内容占比仅为28%，供需错配问题突出。从宣讲形式看，仍有47%的行政村主要采用“念文件、读报纸”的传统宣讲方式，互动式、体验式、沉浸式宣传占比不足20%，难以调动群众参与积极性。针对不同群体的分众化宣传不足，老年群体看不懂新媒体内容、青年群体不愿意听传统宣讲的问题普遍存在，宣传的精准性、实效性有待提升。二是基层宣传队伍力量薄弱。全县12个乡镇（街道）的宣传委员中，同时兼任统战委员、政法委员或副乡镇长的占比达75%，平均每人承担4.2项其他中心工作，用于宣传思想工作的时间占比不足30%。乡镇宣传干事多为刚参加工作的年轻干部，流动性大，近3年乡镇宣传干事调整率达68%，业务熟练度不足。187个行政村（社区）的宣传员均为村“两委”成员兼职，无专职宣传岗位，人均月补贴不足200元，工作积极性不高。基层宣传干部专业能力有待提升，近3年全县基层宣传干部参加市级以上宣传业务培训的仅占17.2%，83%的乡镇宣传委员任职不满3年，缺乏新媒体运营、舆情处置、活动策划等专业技能，难以适应新时代宣传思想工作的需要。三是阵地利用效能有待提升。虽然县乡村三级新时代文明实践阵地实现全覆盖，但阵地利用率不高、功能单一的问题较为突出。调研发现，37.4%的村（社区）新时代文明实践站平时处于关门状态，仅在上级检查或开展集中活动时开放，“重建设、轻管理，重挂牌、轻运行”的现象普遍存在。实践站活动内容同质化严重，多以打扫卫生、政策宣读等为主，文体类、技能类、服务类活动占比不足20%，群众参与率仅为12.8%。部分阵地资源分散，新时代文明实践站、农家书屋、党群服务中心、文化广场等阵地各自为政，没有实现资源共享、功能融合，造成资源浪费。农家书屋的书籍更新不及时，多为老旧的理论书籍、文学作品，适合农民群众阅读的农技类、生活类书籍较少，年借阅量不足10本的农家书屋占比达42%。四是意识形态风险防控压力增大。基层意识形态领域情况复杂，风险点多面广，防控难度不断加大。农村地区宗教渗透风险依然存在，调研中发现有3个村存在非法宗教宣传品流散情况，部分老年人参与非法宗教活动。网络意识形态防控压力持续上升，2023年处置的47起涉本地舆情中，80%以上来源于短视频平台，传播速度快、波及范围广、处置难度大，部分网民随意发布不实信息、散布谣言，容易引发社会不稳定因素。基层群众的意识形态辨别能力有待提升，尤其是老年群体、青少年群体，容易受到不良信息的误导。基层意识形态工作队伍力量不足，乡镇一级没有专职意识形态工作人员，村一级宣传员缺乏风险排查和处置能力，难以应对复杂的意识形态风险。针对上述问题，调研组结合县域实际，提出以下改进对策。一是构建分众化精准化宣传供给体系。坚持以群众需求为导向，建立“群众点单、中心派单、队伍接单、群众评单”的宣传供给机制，每月通过入户走访、线上问卷、意见箱等方式收集群众宣传需求，分类梳理后针对性制定宣传计划，按需配送宣传内容。针对不同群体精准施策，对农村老年群体，重点选用方言宣讲、戏曲快板、大喇叭广播、上门宣讲等形式，突出养老医疗、反诈防骗、移风易俗、健康养生等内容；对中青年群体，依托县级融媒体中心短视频平台、微信社群、直播等线上渠道，重点推送就业创业、惠农政策、政务服务、技能培训等内容；对青少年群体，依托学校、乡村少年宫、新时代文明实践站等阵地，开展红色研学、科普实验、文体比赛、道德实践等活动，寓教于乐提升宣传效果。创新宣传形式，多用群众身边的人和事讲道理，多用鲜活的案例做解读，把抽象的理论转化为群众听得懂、记得住、用得上的大白话、大实话，增强宣传的吸引力感染力。二是建强专兼结合的基层宣传工作队伍。优化基层宣传干部配置，每个乡镇（街道）配备1至2名专职宣传干事，专门负责宣传思想工作，减少兼职任务，确保宣传工作时间和精力。在村（社区）设立专职宣传委员岗位，纳入村“两委”编制，提高岗位补贴标准，每月不低于500元，保障工作待遇。建立基层宣传干部常态化培训机制，每年至少开展2次县级以上业务培训，内容涵盖理论宣讲、新媒体运营、舆情处置、活动策划等，提升专业能力；定期组织基层宣传干部到先进地区学习考察，开阔工作思路。壮大兼职宣传队伍，从退休干部、教师、医生、致富带头人、非遗传承人、返乡大学生等群体中选拔一批“百姓名嘴”“乡土宣讲员”“志愿宣传员”，建立人才库，给予适当的物质奖励和荣誉表彰，激发参与热情。建立宣传干部激励机制，对工作表现突出的基层宣传干部，在评优评先、提拔使用等方面优先考虑，增强岗位吸引力。三是推动宣传阵地融合化高效化利用。坚持“阵地共用、资源共享、功能融合”的原则，整合新时代文明实践站、党群服务中心、农家书屋、老年活动室、儿童托管点、快递驿站等各类基层阵地资源，打造“一站式”综合宣传服务平台，实现一个阵地多种功能，让群众在办事、休息、取快递的过程中就能接受宣传教育。完善新时代文明实践阵地运行机制，每个实践站至少配备1名专职管理员，负责阵地日常管理和活动组织；建立活动公示制度，每月提前公布活动计划，方便群众参与。丰富阵地活动内容，结合群众需求常态化开展理论宣讲、文化演出、技能培训、志愿服务、便民服务等各类活动，提升阵地人气和吸引力。加强农家书屋建设，定期更新书籍，增加农技、医疗、法律、生活等群众喜爱的书籍种类，推广“扫码看书”“有声书屋”等新模式，提升书籍借阅率。推动乡村大喇叭升级改造，优化播放内容和时间，增加民生政策、便民信息、乡土文化等内容，提高收听率。四是健全基层意识形态风险防控闭环机制。严格落实意识形态工作责任制，压实各级党组织主体责任，将意识形态工作纳入基层党建考核和干部绩效考核，明确考核指标和奖惩措施。完善县乡村三级意识形态风险排查化解机制，每月开展一次全面排查，重点排查宗教渗透、网络舆情、非法宣传、校园意识形态等风险点，建立风险台账，实行销号管理，做到早发现、早处置、早化解。加强网络意识形态治理，组建网络文明志愿者队伍，加强对本地短视频平台、微信社群、论坛等网络阵地的巡查，及时处置不实信息和负面舆情；加强对基层群众的网络素养教育，提升辨别是非的能力，引导群众自觉抵制不良信息。加强宗教事务管理，依法打击非法宗教活动和宗教渗透，严防宗教势力向基层渗透。强化基层意识形态工作队伍建设，每个乡镇配备1名专职意识形态工作人员，加强对村一级宣传员的培训，提升风险排查和处置能力。第二篇本次调研聚焦乡镇（街道）、村（社区）两级宣传思想工作的末端落地情况，调研组先后深入6个街道、18个城市社区、11个行政村，通过蹲点值守、参与式观察、入户访谈等方式，累计蹲点72小时，走访群众512户，访谈基层宣传干部、网格宣传员、群众代表196人，梳理出基层宣传思想工作在末端执行中的具体问题及优化路径。调研显示，当前基层宣传思想工作的末端组织体系基本建立，已形成“县-乡（街）-村（社）-网格”四级宣传工作架构，所有村（社区）均配备了宣传委员，每个网格明确了兼职宣传员，末端宣传的“神经末梢”初步打通。各地依托新时代文明实践所（站）、党群服务中心、文化广场、乡村大喇叭等阵地，开展了形式多样的宣传活动，在政策传达、文明创建、舆情防控等方面发挥了积极作用。2023年以来，调研覆盖的29个村（社区）累计开展各类宣传活动1247场次，参与群众达8.7万人次，群众对宣传思想工作的知晓率达68.3%，满意度达57.2%。但从末端落地的实际效果看，仍存在不少堵点难点，宣传思想工作“最后一米”的问题还没有得到根本解决。一是末端宣传力量“散而弱”，履职保障严重不足。调研的29个村（社区）中，所有宣传委员均为村（社）“两委”成员兼职，除宣传思想工作外，还同时负责党建、民政、计生、综治、环境整治等多项工作，平均每人承担6.3项工作任务，用于宣传思想工作的时间占比不足20%。网格宣传员全部由网格员兼任，全县1247个网格的宣传员中，年龄在50岁以上的占比达67.2%，文化程度为初中及以下的占比达59.4%，不会操作智能手机、不会使用新媒体工具的占比达48.7%，难以适应线上宣传的需要。待遇保障不足，村（社区）宣传委员没有专门的宣传工作岗位补贴，仅享受村“两委”干部基础报酬；网格宣传员的月平均补贴为320元，其中8个村（社区）的网格宣传员无任何宣传专项补贴，工作完全靠义务奉献。工作积极性不高，由于任务重、待遇低、压力大，很多宣传委员和网格宣传员不愿意在宣传工作上花时间精力，往往是上级部署什么就应付什么，存在“推一下动一下”的情况。队伍稳定性差，近2年调研村（社区）的宣传委员调整率达58.6%，网格宣传员调整率达72.3%，很多刚熟悉工作就被调整，工作连续性难以保障。二是宣传内容“上下一般粗”，供需适配性严重不足。当前基层末端宣传的内容大多是上级统一部署的，村（社区）很少根据本地群众的实际需求调整宣传内容，存在“上级讲什么、基层就念什么”的问题，和群众的生产生活关联度不高。调研显示，仅3个村（社区）会每月收集群众的宣传需求，占比10.3%；72.4%的村（社区）宣传内容以上级统一安排的理论宣讲、政策传达为主，未结合本地群众需求进行针对性转化。比如开展党的二十大精神宣讲，多数村（社区）只是照着报告原文读一遍，没有结合本地的征地拆迁、乡村振兴、养老医疗等群众关心的实际问题进行解读，群众听了之后不知道政策和自己有什么关系，参与积极性不高。从内容类型看，理论类、政务类内容占比达75%，而群众最关心的就业创业、养老医保、农技推广、反诈防骗、家庭教育等民生类内容占比仅为25%，供需错位问题突出。针对不同群体的分众化宣传不足，对老年群体的宣传内容过于书面化，听不懂；对中青年群体的宣传渠道过于传统，触达不到；对青少年群体的宣传形式过于枯燥，吸引力不强，导致宣传效果打了折扣。三是阵地使用“重形轻效”，人气集聚严重不足。近年来，基层宣传阵地建设投入不断加大，每个村（社区）都有新时代文明实践站、农家书屋、文化广场、宣传栏等阵地，但阵地利用率低、功能单一的问题普遍存在。调研发现，29个村（社区）的新时代文明实践站中，仅5个站正常对外开放，占比17.2%；其余24个站平时都是关门状态，只有上级检查、开展集中活动时才临时开放，“挂牌即运行、检查即活跃”的现象十分突出。阵地功能单一，很多实践站就是一间房子、几张桌子、几块牌子，没有相应的活动器材和服务内容，活动形式多以开会、读文件为主，缺乏群众喜闻乐见的文体活动、技能培训、便民服务等内容，群众不愿意来。阵地资源分散，新时代文明实践站、党群服务中心、农家书屋、老年活动室、儿童之家等阵地往往各自为政，分别设在不同的地方，管理主体不同，活动内容不统筹，造成资源浪费，也不方便群众参与。农家书屋的书籍更新缓慢，内容陈旧，很多都是上级捐赠的理论书籍、文学名著，适合农民群众阅读的农技、医疗、法律、育儿等实用类书籍很少，年借阅量不足10本的农家书屋占比达65.5%，基本处于“沉睡”状态。文化广场的利用效率也不高，除了偶尔开展文化演出外，平时只有少数老年人跳广场舞，年轻人几乎不参与。四是宣传方式“新旧脱节”，青年群体覆盖严重不足。当前基层末端宣传的方式仍以传统方式为主，宣传栏、大喇叭、横幅标语、发放手册等仍是主要宣传手段，而针对年轻人的新媒体宣传手段运用不足，导致青年群体的宣传覆盖率很低。调研显示，45岁以下的中青年群体中，92.3%的人通过短视频、微信、微博等新媒体渠道获取信息，仅3.7%的人会关注村里的宣传栏或收听乡村大喇叭。而多数村（社区）的线上宣传几乎是空白，仅有7个村（社区）建立了微信公众号或视频号，占比24.1%，而且更新频率很低，大多半个月甚至一个月才更新一次，内容也多是转发上级的政策文件，没有吸引力，粉丝量平均不足200人，阅读量平均不到50次。城市社区的宣传同样存在这个问题，针对年轻上班族的宣传很少，很多年轻人不知道社区开展了什么活动，也不参与社区的宣传文化活动，社区宣传基本和年轻人无关。传统宣传方式的效果越来越差，横幅标语没人看，宣传手册没人拿，大喇叭没人听，而新的宣传方式又不会用、用不好，导致基层宣传的覆盖面越来越窄，尤其是青年群体的宣传出现“盲区”。五是移风易俗“治标不治本”，长效机制严重缺失。虽然所有村（社区）都成立了红白理事会，制定了村规民约，对婚丧嫁娶的操办标准、彩礼金额等作出了规定，但执行效果并不理想，移风易俗工作容易反弹。调研显示，64.5%的村民表示“知道村规民约里有移风易俗的规定，但别人都大操大办，自己不办没面子”；72.4%的村干部表示“移风易俗工作难推进，都是乡里乡亲的，不好意思管，也管不了”。红白理事会的作用发挥不充分，很多红白理事会成员都是村“两委”干部兼任，没有时间和精力去做群众工作，有的甚至怕得罪人，遇到村民操办婚丧嫁娶的事就躲着走。村规民约的约束力不强，很多村的村规民约只是写在纸上、挂在墙上，没有相应的奖惩措施，遵守的人得不到奖励，违反的人也得不到处罚，导致村民不把村规民约当回事。党员干部的带头作用发挥不够，有的党员干部自己操办婚丧嫁娶事宜就超标，甚至借机敛财，没有起到模范带头作用，导致群众不服气，移风易俗工作难以推进。一些陈规陋习有所反弹，部分农村的彩礼金额又出现上涨，婚丧嫁娶的操办规模越来越大，人情往来的负担越来越重，群众反映强烈。针对基层宣传思想工作末端落地存在的问题，调研组提出以下优化路径。一是激活网格宣传单元，建强末端宣传主力军。优化网格宣传队伍配置，每个网格配备1名专职网格宣传员，从村（社区）“两委”成员、大学生村官、退伍军人、返乡大学生中选拔，专门负责网格内的宣传思想工作，将宣传工作业绩与岗位补贴、评优评先挂钩，每月岗位补贴不低于800元，保障工作待遇。建立“专职+兼职”的网格宣传队伍体系，从网格内的党员、教师、退休干部、致富带头人、文艺爱好者中选拔3至5名兼职宣传员，充实网格宣传力量，建立积分激励机制，参与宣传活动可获得积分，积分可兑换米、面、油、洗衣粉等生活用品，也可兑换免费体检、免费理发、停车优惠等服务，激发参与积极性。加强网格宣传员的业务培训，每季度开展一次集中培训，内容包括政策解读、宣讲技巧、新媒体操作、舆情排查等，提升工作能力；定期组织优秀网格宣传员交流经验，互相学习，共同提升。建立网格宣传工作考核机制，每月对网格宣传员的工作情况进行考核，考核结果与补贴发放、评优评先挂钩，对表现优秀的给予奖励，对工作不力的进行调整，畅通进出渠道。二是建立需求响应机制，提升宣传内容适配性。建立“群众点单、村社接单、乡镇派单、县级补单”的宣传需求响应机制，每月通过网格宣传员入户走访、线上问卷、意见箱、村民议事会等方式，广泛收集群众的宣传需求，分类梳理形成需求清单。村（社区）能解决的需求，由村（社区）宣传委员组织力量落实；村（社区）解决不了的，报乡镇（街道）宣传办统筹解决；乡镇解决不了的，报县级宣传部门协调资源解决。针对不同群体的需求精准供给内容，对老年群体，重点提供养老认证、医保报销、反诈防骗、健康养生等内容，采用方言、戏曲、快板等形式宣传；对中青年群体，重点提供就业创业、技能培训、购房政策、子女教育等内容，采用短视频、直播、社群互动等形式宣传；对青少年群体，重点提供红色教育、科普知识、文体活动等内容，采用研学、实践、比赛等形式宣传。建立宣传效果评价机制，每季度对宣传内容的满意度进行测评，根据测评结果调整宣传内容和形式，不断提升宣传的精准性和实效性，让宣传内容真正符合群众需求、走进群众心里。三是推动阵地功能融合，打造群众身边的“精神家园”。坚持“阵地融合、资源共享、服务集成”的原则，整合新时代文明实践站、党群服务中心、农家书屋、老年食堂、儿童托管点、快递驿站、卫生室等各类基层阵地资源，打造集理论宣传、党员教育、文化活动、便民服务、社会治理于一体的综合服务平台，实现“一个阵地、多种功能”，让群众在办事、吃饭、取快递、看病的过程中就能接受宣传教育。完善阵地运行管理机制，每个综合服务平台配备至少1名专职管理员，负责日常管理和活动组织，每天固定开放时间，确保群众随时能来、来了能有所获。丰富阵地活动内容，结合群众需求，常态化开展理论宣讲、文化演出、技能培训、志愿服务、便民服务、亲子活动等各类活动，每周至少开展2次活动，让阵地真正活起来、火起来。升级农家书屋功能，增加实用类书籍的采购比例，定期更新书籍，推广“有声书屋”“数字书屋”模式，让群众扫码就能听书、看书，提升借阅率；将农家书屋与儿童托管、老年教育结合起来，开展读书分享会、亲子阅读、老年识字班等活动，提高书屋利用率。推动文化广场升级改造，增加体育健身器材、儿童游乐设施，常态化开展广场舞比赛、篮球比赛、露天电影等活动，吸引更多年轻人参与。四是创新分众传播方式，扩大宣传覆盖半径。打破传统宣传思维定式，针对不同群体的特点采用不同的宣传方式，实现宣传全覆盖。针对老年群体，继续用好乡村大喇叭、宣传栏、上门宣讲、戏曲表演等传统宣传方式，优化大喇叭播放内容和时间，增加民生政策、便民信息、乡土文化等内容，每天早中晚各播放一次，每次30分钟，提高收听率；宣传栏的内容要图文并茂、通俗易懂，定期更新，让老年人看得懂、愿意看。针对中青年群体，大力发展线上宣传，每个村（社区）都要建立微信公众号、视频号或抖音号，安排专人负责运营，定期发布群众关心的政策信息、便民服务、本地新闻、活动预告等内容，用群众喜欢的方式讲故事、传政策；建立村（居）民微信社群，每天推送一条实用信息，及时回应群众关切，增强互动性；针对上班族的时间特点，开展“夜间宣讲”“周末活动”，让年轻人有时间参与。针对青少年群体，依托学校、乡村少年宫、新时代文明实践站等阵地，开展红色研学、科普实验、文体比赛、志愿实践等活动，把宣传教育融入到实践活动中，寓教于乐，提升效果。创新“沉浸式”宣传方式，把宣传内容融入到群众的日常生活中，比如在文化墙、口袋公园、公交站牌等地方设置宣传内容，让群众抬头就能看到、潜移默化受到影响。五是健全长效约束激励机制，推动移风易俗入脑入心。坚持“自治、法治、德治”相结合，建立健全移风易俗长效工作机制。强化党员干部带头作用，落实党员干部操办婚丧嫁娶事宜报备制度，明确操办标准，对违反规定的党员干部严肃处理，发挥示范引领作用。建强红白理事会队伍，选拔公道正派、威望高、责任心强的老党员、老干部、乡贤担任红白理事会成员，给予适当的工作补贴，明确工作职责，让他们主动上门为群众服务，引导群众简化操办流程、减少铺张浪费。完善村规民约，将移风易俗的内容细化、量化，明确彩礼最高限额、操办桌数、随礼金额等标准，制定相应的奖惩措施，对遵守规定的家庭，给予“文明家庭”“最美家庭”等荣誉表彰，以及积分奖励、优先享受惠民政策等激励；对违反规定的家庭，取消评优评先资格，在村务公开栏公示，形成有效约束。加强宣传引导，选树一批移风易俗的先进典型，用身边人、身边事教育引导群众，让群众认识到移风易俗的好处，自觉摒弃陈规陋习；开展“反对浪费、文明办事”宣传活动，通过文艺演出、漫画展览、入户宣讲等形式，营造浓厚的移风易俗氛围。建立移风易俗常态化督查机制，乡镇（街道）每季度对各村（社区）的移风易俗工作进行督查，发现问题及时整改，防止反弹。第三篇为摸清新业态新就业群体宣传思想工作的覆盖情况与现实困境，2024年5月，调研组联合县总工会、县商务局、县交通运输局、县市场监管局，对县域内12家快递企业、8家外卖平台、3家网约车公司、27家本地直播电商机构的1124名新就业形态劳动者开展问卷调研与深度访谈，累计回收有效问卷1076份，访谈劳动者代表、企业管理人员、行业主管部门工作人员89人，形成专项调研成果。调研显示，近年来，随着新业态经济的快速发展，新就业形态劳动者数量不断增长，已成为基层宣传思想工作的重要对象。各地各部门围绕加强新就业群体宣传思想工作进行了积极探索，取得了初步成效。一是组织覆盖逐步推进。全县已成立快递行业党支部1个、外卖行业党支部1个、网约车行业党支部1个、直播电商行业党支部1个，纳入管理的党员47名，为开展宣传思想工作提供了组织基础。各行业党组织牵头开展了党的二十大精神宣讲、主题党日、志愿服务等活动，覆盖党员和劳动者800余人次。二是阵地建设初见成效。在县城人流密集区域建成“小哥驿站”12个、“司机之家”3个，配备饮水机、微波炉、充电器、急救包、雨伞等便民设施，部分驿站设置了读书角、宣传展板，为新就业群体提供休息学习的场所，2023年累计服务新就业群体2.7万人次。三是主题活动有序开展。组织开展“最美骑手”“最美快递员”“电商达人”等评选活动，评选出各类先进典型23名，进行了表彰宣传，发挥了典型引领作用。开展“新就业群体融入城市”系列活动，组织健康体检、交友联谊、技能培训等活动17场次，丰富了新就业群体的精神文化生活。但总体来看，基层新业态新就业群体宣传思想工作仍处于起步阶段，还存在不少短板和问题，与新就业群体的需求相比，与新时代宣传思想工作的要求相比，还有很大差距。一是组织覆盖有“盲区”，宣传工作抓手不足。新就业群体具有流动性大、灵活性强、分散度高的特点，组织覆盖难度大，宣传工作找不到有效抓手。调研显示，县域内1124名新就业形态劳动者中，党员仅23人，占比2.1%，比全县党员占总人口比例低7.8个百分点；纳入党组织管理的党员仅10人，占党员总数的43.5%，其余党员均为流动党员，组织关系在老家，没有纳入属地党组织管理。很多劳动者是众包骑手、兼职快递员、个体电商主播，没有与平台或企业签订正式劳动合同，不属于任何一个固定单位，党组织和工会难以覆盖，宣传工作找不到联系人，也没有有效的组织渠道。比如全县327名外卖骑手中，众包骑手占比达68%，这些骑手没有固定的工作站点，上班时间灵活，平台很少组织集中活动，属地街道也难以掌握他们的信息，宣传工作基本处于空白状态。直播电商从业者更为分散，很多都是个人在家做直播，没有加入行业协会，也没有成立党组织，相关部门很难掌握他们的情况，宣传思想工作难以开展。二是内容供给有“偏差”，吸引力感染力不强。当前针对新就业群体的宣传内容大多是自上而下部署的理论政策类内容，与新就业群体的实际需求关联度不高，针对性不强，导致他们不愿意听、不愿意看。调研显示，新就业群体最关心的内容依次是劳动权益保障（占87.2%）、社保医保政策（占79.6%）、交通安全知识（占76.3%）、收入提升技巧（占68.5%）、心理疏导（占54.2%），而当前针对他们的宣传内容中，理论类、政务类内容占比达70%以上，和他们切身利益相关的实用类内容占比不足30%，供需错位问题十分突出。宣传内容的呈现形式也比较单一，大多是文件原文、政策条文，枯燥乏味，没有转化为通俗易懂、生动活泼的形式，不适合新就业群体碎片化阅读的习惯。比如有的企业组织党的二十大精神宣讲，就是照着报告读，既没有结合新就业群体的工作实际解读相关政策，也没有用他们听得懂的语言来讲，很多骑手参加宣讲的时候要么玩手机，要么打瞌睡，根本听不进去，宣传效果很差。三是传播渠道有“断层”，触达率精准度不高。新就业群体的工作特点是流动性大、工作时间长、时间碎片化，大部分时间都在路上跑，很少有时间参加线下集中宣传活动，传统的宣传渠道很难触达他们。调研显示，89.7%的受访者表示“没有时间参加线下的宣传活动和会议”，78.3%的受访者表示“获取信息的主要渠道是短视频平台和微信朋友圈”，仅有3.2%的受访者表示“会参加企业或社区组织的宣传活动”。而当前针对新就业群体的宣传主要还是采用线下集中宣讲、发放宣传手册、设置宣传展板等传统方式，线上宣传渠道运用不足，尤其是短视频平台、微信社群等他们常用的渠道，宣传内容很少，导致宣传触达率很低。很多新就业群体根本不知道有针对他们的宣传活动，也不知道相关的政策信息，宣传工作和他们的生活工作完全脱节。比如有的街道在“小哥驿站”设置了宣传展板，发放了宣传手册，但驿站每天的人流量只有二三十人，而且大部分人只是进来充电、喝水，根本不会停下来看展板、拿手册，宣传效果微乎其微。四是队伍建设有“短板”，专业性稳定性不够。当前新业态新就业群体宣传工作队伍力量薄弱，缺乏专业的宣传人才，难以满足工作需要。从行业层面看，各行业的宣传工作主要由行业党支部书记或企业行政人员兼任，没有专职宣传工作人员，这些人本身工作任务就很重，没有时间和精力去研究宣传工作、开展宣传活动。而且他们大多没有接受过专业的宣传业务培训，缺乏宣传策划、内容创作、新媒体运营等方面的技能，不知道怎么开展宣传工作，往往是上级部署什么就做什么，应付了事。比如快递行业党支部书记是某快递网点的负责人，平时要管网点运营、快递配送、人员管理等工作，根本没有时间搞宣传，一年也组织不了几次宣传活动。从基层层面看，街道、社区负责新业态宣传工作的人员也是兼职的，对新业态行业的情况不熟悉，也不知道怎么和新就业群体打交道，开展工作往往找不到切入点。新就业群体内部的宣传骨干更是匮乏，愿意参与宣传工作的人很少，也没有相应的激励机制，积极性不高。五是价值引领有“难度”，归属感认同感不强。新就业群体普遍工作强度大、收入不稳定、社会认可度不高，很多人只是把这份工作当作过渡性工作，没有长期从事的打算，对行业、对城市的归属感和认同感不强，价值引领的难度很大。调研显示，62.7%的受访者表示“对现在的工作不满意，只是暂时干着，有更好的工作就换”，58.4%的受访者表示“没有归属感，觉得自己是城市的过客”，47.8%的受访者表示“觉得自己的工作不被尊重，社会地位低”。由于工作压力大、缺乏归属感，很多新就业群体容易产生负面情绪，也容易受到网络上不良信息的影响，甚至发布负面言论，引发舆情风险。比如有的骑手因为订单超时被罚款，就拍视频发在网上抱怨，很容易引发群体共鸣，形成负面舆情。还有的新就业群体对党的政策不了解，对政府的工作不理解，存在一定的抵触情绪，宣传思想工作很难入耳入心。针对新业态新就业群体宣传思想工作存在的问题，调研组提出以下对策建议。一是构建三方联动工作格局，压实宣传工作责任。建立“属地街道+行业部门+平台企业”三方联动的宣传工作机制，明确各方职责，形成工作合力。属地街道负责辖区内新就业群体的日常宣传思想工作，统筹整合辖区资源，开展常态化宣传活动，做好流动党员的管理服务工作；行业主管部门（宣传部、交通运输局、商务局、市场监管局、总工会等）负责本行业新就业群体的宣传思想工作，制定行业宣传工作计划，指导企业开展宣传活动，加强行业监管和服务；平台企业要落实主体责任，配合属地和行业部门开展宣传工作，加强对本平台劳动者的宣传教育，提供必要的工作支持。成立新业态新就业群体宣传工作领导小组，由县委宣传部牵头，各相关部门和单位参与，每季度召开一次联席会议，研究解决工作中的重点难点问题，统筹推进各项工作。建立新就业群体信息数据库，由属地街道、行业部门、平台企业共同采集信息，动态更新，掌握新就业群体的基本情况、需求诉求、思想动态，为开展宣传工作提供数据支撑。二是打造精准适配内容体系，增强宣传实际效果。坚持以需求为导向，围绕新就业群体关心关注的问题，打造“政策解读+权益保障+技能提升+文化滋养”四位一体的宣传内容体系，提高宣传内容的针对性和吸引力。政策解读方面，把党的理论政策转化为和新就业群体相关的内容，比如把党的二十大报告中关于灵活就业、新就业形态劳动者权益保障的内容，解读成通俗易懂的“政策干货”，告诉他们有哪些政策利好、能享受哪些福利，让他们感受到党的关怀。权益保障方面，重点宣传劳动权益保护、社保医保缴纳、交通安全法规、反诈防骗知识、劳动争议维权渠道等内容，帮助他们维护自身合法权益。技能提升方面，开展配送技巧、直播运营、客户沟通、电商营销等技能培训，帮助他们提升工作能力，增加收入。文化滋养方面，提供心理健康疏导、交友联谊、文体活动等内容，丰富他们的精神文化生活，缓解工作压力。创新内容呈现形式，多用短视频、漫画、音频、顺口溜、小故事等形式，把严肃的政策转化为生动有趣的内容，适合他们碎片化阅读的习惯，让他们愿意看、看得懂、记得住。三是创新流动多元传播载体，提升宣传触达能力。针对新就业群体流动性强、时间碎片化的特点，创新宣传载体，打造“流动式+沉浸式+线上化”的传播模式，让宣传跟着劳动者走，实现宣传全覆盖。一是用好驿站阵地，把“小哥驿站”“司机之家”打造成为宣传思想工作的重要阵地，在驿站设置有声书角、宣传视频播放设备、政策宣传架，放置印有宣传内容的头盔、雨衣、水杯等小礼品，让劳动者在休息的时候就能听政策、看视频、拿资料，潜移默化接受宣传。二是打造“流动宣传队”，从新就业群体中选拔一批政治素质