公共交通客运安全管理规程

公共交通客运安全管理规程第一章总则第一条目的与依据为保障公共交通客运安全，规范运营管理行为，保护乘客、从业人员及相关方的人身与财产安全，预防和减少各类安全事故发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公共交通客运实际，制定本规程。第二条适用范围本规程适用于从事城市公共汽车、电车、轨道交通（不含铁路系统）、出租汽车等公共交通客运运营活动的企业（以下简称“运营企业”）及其从业人员。第三条基本原则公共交通客运安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行企业负责、政府监管、行业自律、社会监督相结合的管理机制，确保运营安全有序。第四条总体要求运营企业应建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，加大安全投入，完善安全设施，强化从业人员安全培训，提升应急处置能力，持续改进安全管理水平。第二章安全管理责任第五条企业主体责任运营企业是公共交通客运安全的责任主体，企业主要负责人是本单位安全第一责任人，对安全工作全面负责。应设立专门的安全管理部门，配备专职安全管理人员，明确各部门、各岗位的安全职责。第六条安全管理部门职责安全管理部门具体负责组织落实企业安全管理制度，开展安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、事故调查处理、应急预案演练等日常安全管理工作。第七条从业人员职责从业人员应严格遵守安全操作规程和职业道德，履行岗位职责，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并积极参与安全隐患排查和报告。第三章车辆安全管理第八条车辆选型与准入运营企业应选用符合国家安全技术标准、性能可靠的车辆投入运营。新购车辆须经检验合格，办理相关手续后方可投入使用。严禁使用已达到报废标准或不符合安全要求的车辆。第九条车辆维护与保养建立健全车辆定期维护保养制度，明确维护保养周期、项目和标准。确保车辆制动、转向、传动、灯光、轮胎、悬挂等关键系统和部件性能良好。维护保养记录应完整、准确，并归档保存。第十条车辆安全检查实行日常检查、定期检查和专项检查相结合的车辆安全检查制度。驾驶员在每日出车前、行车中、收车后应对车辆进行检查；运营企业应定期组织对车辆进行全面检查和重点部件检测；遇有重大节假日、恶劣天气等情况，应开展专项安全检查。第十一条车辆安全设施车辆应按规定配备有效的灭火器、安全锤、急救箱、应急门、应急窗、行车记录仪、卫星定位装置等安全设施和设备，并确保其完好有效。车门、车窗应启闭灵活，锁止可靠。第十二条车辆报废与处置严格执行车辆报废制度。达到国家规定报废标准的车辆，应及时办理报废手续，不得继续运营或转让、出售给其他单位和个人从事运营活动。报废车辆的处置应符合环保和安全要求。第四章从业人员安全管理第十三条驾驶员聘用与资质运营企业应严格驾驶员聘用标准，聘用持有相应准驾车型驾驶证和从业资格证的人员。对驾驶员的背景进行审查，严禁聘用有重大责任事故记录、酒驾毒驾记录或其他不适宜从事驾驶工作情形的人员。第十四条从业人员培训教育建立从业人员岗前培训、在岗培训和继续教育制度。培训内容包括安全法律法规、职业道德、安全操作规程、车辆构造与维护、应急处置技能、服务规范等。驾驶员每年应接受不少于规定学时的安全培训。第十五条驾驶员健康管理定期组织驾驶员进行体检，确保其身体条件符合驾驶要求。对患有妨碍安全驾驶疾病的驾驶员，应及时调离驾驶岗位或予以解聘。鼓励驾驶员保持良好生活习惯，避免疲劳、情绪异常等情况影响驾驶安全。第十六条驾驶员行为规范驾驶员在运营中应严格遵守交通法规和企业规定，做到不超速、不超员、不疲劳驾驶、不酒后驾驶、不接打手持电话、不强行变道、不随意停靠。着装规范，文明驾驶，礼貌待客。第十七条其他从业人员管理调度员、站务员、维修人员等其他从业人员，也应接受相应的安全培训，熟悉本岗位安全职责和操作规程，确保工作过程中的自身安全和运营安全。第五章运营线路与站点安全管理第十八条线路规划与评估运营企业在新辟、调整运营线路时，应对线路的安全性进行充分评估，考虑道路条件、交通流量、沿线环境等因素，避开安全隐患路段。线路方案应按规定报相关部门审批或备案。第十九条站点设置与设施站点设置应遵循安全、便民、有序的原则，具备上下客安全条件。站点应设置清晰的站牌、候车亭（棚）、座椅等设施，必要时配备照明、监控设备和无障碍设施。站台应保持平整、畅通，无障碍物。第二十条线路安全检查定期对运营线路进行安全巡查，及时发现和报告道路塌陷、路面障碍、标志标线不清、沿线设施损坏等影响运营安全的隐患，并配合相关部门予以消除。第六章运营过程安全管理第二十一条调度指挥安全调度员应根据线路客流、路况等情况，科学合理调度车辆，避免驾驶员疲劳驾驶和车辆过度拥挤。遇有恶劣天气、交通管制或突发事件时，应及时调整运营计划，并通知相关驾驶员和站点。第二十二条乘客安全管理引导乘客有序上下车，维护乘车秩序。驾驶员应提醒乘客注意安全，禁止携带易燃、易爆、有毒、放射性、腐蚀性等危险品及国家规定的管制器具乘车。对无人陪同的儿童、行动不便的老人等特殊乘客应给予必要协助。第二十三条运营中安全监控充分利用卫星定位系统、视频监控系统等技术手段，对车辆行驶状态、驾驶员操作行为进行实时监控。发现超速、疲劳驾驶、偏离路线等违规行为，应及时提醒和纠正。第二十四条特殊天气与时段运营安全遇有暴雨、大雪、大雾、冰冻、台风等恶劣天气，运营企业应根据应急预案，适时采取调整发车时间、暂停部分线路或站点运营等措施，确保安全。夜间运营应加强车辆和站点的安全防范。第二十五条应急疏散与救援车辆运营中发生突发事件或紧急情况时，驾驶员应立即停车，开启危险报警闪光灯，组织乘客疏散，并按规定报告和求助。运营企业应迅速启动应急预案，配合相关部门开展救援工作。第七章应急处置与事故处理第二十六条应急预案体系运营企业应制定完善的突发事件应急预案，包括自然灾害、交通事故、火灾、恐怖袭击、群体性事件等专项预案。应急预案应明确组织机构、职责分工、预警响应、处置程序、应急保障等内容。第二十七条应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高从业人员的应急处置能力。演练频次和类型应根据实际情况确定，演练记录应存档。第二十八条事故报告与调查发生安全事故后，运营企业应立即启动应急预案，组织抢救伤员、疏散人员、控制事态，并按照规定时限和程序向交通运输、公安、应急管理等部门报告。配合有关部门进行事故调查，查明事故原因、性质和责任，总结教训。第二十九条事故统计与分析建立事故统计分析制度，对发生的各类安全事故进行统计、汇总和分析，找出事故发生的规律和趋势，为改进安全管理措施提供依据。第八章安全技术与信息化管理第三十条安全技术应用积极推广应用先进的安全技术和设备，如智能视频监控、主动安全预警系统、驾驶员状态监测系统等，提升安全管理的科技化水平。第三十一条信息系统建设建立健全运营调度、车辆监控、安全管理等信息系统，实现数据共享和动态管理。确保信息系统运行稳定，数据准确、安全。第三十二条数据管理与应用对车辆行驶数据、运营数据、安全检查数据、事故数据等进行收集、存储和分析，运用大数据技术识别安全风险，优化安全管理策略。第九章安全检查与隐患排查治理第三十三条安全检查制度建立日常检查、专项检查、季节性检查和年度检查相结合的安全检查制度。明确检查内容、频次、方法和责任人员。第三十四条隐患排查与登记从业人员应主动排查工作中发现的安全隐患，并及时报告。运营企业对排查出的隐患应进行登记，建立隐患台账。第三十五条隐患治理与跟踪对排查出的安全隐患，应按照“五落实”（落实整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案）的要求进行治理。重大隐患应立即停产停业整改，并上报行业主管部门。对隐患治理情况进行跟踪督办，确保整改到位。第十章安全投入保障第三十六条安全投入运营企业应保证足够的安全投入，用于安全设施设备购置与维护、安全培训教育、隐患排查治理、应急演练、劳动防护用品配备等。安全投入应纳入企业年度预算。第三十七条经费管理安全投入经费应专款专用，严格管理，确保资金使用效益。第十一章安全教育与培训第三十八条安全文化建设营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的安全文化氛围，鼓励从业人员积极参与安全管理和合理化建议。第三十九条乘客安全宣传通过车载广播、视频、宣传栏、宣传单等多种形式，向乘客宣传乘车安全知识、应急避险常识和文明乘车规范。第十二章监督与考核第四十条内部监督企业安全管理部门应加强对本单位安全管理制度执行情况的监督检查，对违反安全规定的行为及时制止和纠正。第四十一条考核奖惩建立安全管理考核奖惩制度，将安全指标纳入各部门和从业人员的绩效考核。对在安全工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对发生安全事故或违反安全管理规定的，予以责任追究和处罚。第十三章