《城市照明智能化系统建设标准》编制说明

编制说明-《城市照明智能化系统建设标准》

1、编制目的和意义

2022年6月30日，住建部和国发家改委发布《城乡建设领域碳达峰实施

方案》（建标[2022]53号），提出：推进城市绿色照明，到2030年LED等高效

节能灯具使用占比超过80%，30%以上城市建成照明数字化系统。2022年7月

7日，住建部和国家发改委发布《“十四五“全国城市基础设施建设规划》（建

城[2022]57号），明确要求：通过LED绿色光源替换，加装单灯控制器，实现

精细化按需照明。开展智慧多功能灯杆和城市感知底座建设。因此，结合国

家“双碳”和“新城建”战略，抓紧编制并发布“江苏省城市照明智能化系

统建设标准”恰逢其时，具有重要的现实意义。

城市照明智能化系统在我省的发展有三十多年的历史，近几年来新技术、

新产品也在我省的实践中得到了成功的应用，但标准的缺失制约了我省城市

照明智能化系统的建设。为规范和引导我省城市照明智能化系统建设，推进

城市照明基础设施的智能化和数字化改造，推动精细化按需照明和节能减碳，

结合江苏省实际状况，亟待制定本标准。本标准的编制将大力推动我省城市

照明的节能减排和精细化管理工作“走在前、做示范”，将产生重要的社会和

经济效益。

2、任务来源（立项通知）、编制背景及制定信息（原标准名称、编号，编制

单位等信息）

2021年8月12日，江苏省住房和城乡建设厅发文《关于下达2021年度

江苏省建设系统科技项目（指导类）和工程建设地方标准编制修订项目（一

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般类）的通知》（苏建科〔2021〕126号），《城市照明智能化系统建设标准》

被列为2021年度江苏省工程建设地方标准编制修订项目（一般类）的编制项

目，项目编号为：2021YB01。

本标准主编单位、参编单位如下：

主编单位：江苏省照明学会

南京理控物联技术有限公司

参编单位：苏州市市政管理中心

常州市城市照明工程有限公司

扬州市市政设施管理中心

淮安市城市照明管理服务中心

3、制定原则

1）紧密贯彻当前国家有关城市照明“节能减碳”和“智能化、数字化”

建设的文件精神，标准的制定要切实做到技术先进、经济合理、适用可靠，

要让标准能真正落地，指导和规范我省城市照明智能化系统的建设，推动我

省城市照明节能减碳和精细化管理工作“走之前、做示范”；

2）适用范围应包括设计、应用、施工和验收等系统建设的各个环节；

3）内容覆盖集中控制、单灯控制、智慧多功能灯杆和数字化管理各方面；

4）总体遵循“统一规划、总体设计、适度超前、分步实施”的原则。

4、制定工作过程

1）召开启动会议，成立标准编制组。

2021年11月15日上午，由两家主编单位组织在南京工业大学电光源研

究所召开标准编制启动会议，组成标准的编制团队，完成标准编制大纲，并

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进行了工作分工。

2）经过长时间、广泛、深入的调查研究和充分的研讨，完成初稿的编制。

前往省内七个地级市城市照明管理单位进行调研；

与省内、外智慧照明的专家进行多场次研讨；

与国家权威的标准化组织TC224全国照明标委会、TC28全国信息标委会

智慧城市工作组对接，听取他们的指导意见；

学习兄弟省市的标准，研讨上海市工程建设规范DG/TJ08-2296-2019

《道路照明设施监控系统技术标准》；

初稿由黎晓明同志汇总并统筹。

3）召开初稿审查会。

2023年10月16日下午，由省工程建设标准站组织在江苏建设大厦八楼

会议室召开初稿审查会，省厅城建处、科技发展中心和标准站领导和编制组

成员出席，由刘磊实、庄晓波、房树森三位正高级工程师对初稿进行审查。

主管部门和审查专家提出47条审查意见，编制组认真按照主管部门和专

家的审查意见进行修改，并形成了征求意见稿。

4）公开征求意见。

2023年12月15日，省工程建设标准站在绿色建筑服务网发布《城市照

明智能化系统建设标准》公开征求意见，江苏省照明学会也同步在网站和多

个照明微信群同步发布公开征求意见。

主要反馈意见的有：苏州市市政管理中心、常州市城市照明工程有限公

司和常州海蓝利科物联网技术有限公司三家单位，共提出43条意见。

主编单位对这43条意见进行了认真的研究并予以回复，针对采纳的意见

对标准进行修改后形成送审稿。

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5）召开送审稿审查会。

2024年4月19日，主编单位向省工程建设标准站提交《城市照明智能化

系统建设标准》送审稿及相关资料。

2024年7月30日，由省工程建设标准站组织在江苏建设大厦八楼会议室

召开送审稿审查会，省厅科技发展中心和标准站领导和编制组成员出席，由

王幸强、刘磊实、庄晓波、房树森、张利国五位正高级专家对送审稿进行审

查。

主管部门和审查专家共提出68条审查意见，编制组认真按照主管部门和

专家的审查意见进行充分的调研和论证工作，并修改完成了标准的报批稿。

5、适用范围及解决的重点问题

本标准适用于新建、改建、扩建城市照明智能化系统的设计、应用、施

工及验收。

解决的重点问题：

1）解决全省各地城市照明智能化系统建设无章可循的问题；

2）提出系统总体设计架构和技术要求，确保系统建设的先进性和安全性；

3）将集中控制子系统、单灯控制子系统、智慧多功能灯杆子系统与数字

化管理子系统融为一体，避免重复建设。

6、主要技术内容以及技术指标确定的依据

本标准共9章，主要技术内容包括：

1）总则；

2）术语；

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3）总体设计；

4）系统平台；

5）集中控制器；

6）单灯控制器；

7）智能网关；

8）系统施工；

9）系统验收。

本标准主要技术指标确定的依据：

1）执行已发布的国家标准和行业标准；

2）参考兄弟省市的地方标准和相关国际标准、外国标准；

3）我省各地经过充分实践和论证的有关城市照明智能化系统建设的技术

指标。

7、先进性和创新点

近十年来，城市照明智能化系统建设在我国各地方兴未艾，新技术、新

产品不断获得应用，但相关的国家标准、行业标准和地方标准缺失。我省的

城市照明智能化系统建设处于国内领先水平，本标准的制定在国内具有先进

性和独创性，填补了行业空白。

本标准的创新主要有以下几点：

1）首创提出城市照明智能化系统的定义和组成架构，将原先城市照明实

践中分散建设的集中控制子系统、单灯控制子系统、智慧多功能灯杆子系统、

数字化管理子系统等融合成一个综合的城市照明智能化系统，并提出“统一

规划、总体设计、适度超前、分步实施”的原则；

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2）从确保城市照明安全运行的角度出发，首次提出城市照明智能化系统

应具备路灯电缆和灯杆漏电监测报警功能，并与城市基础设施生命线安全工

程进行衔接，实现共建、共享；

3）根据国内近十年的实践，首次提出集中控制子系统、单灯控制子系统、

智慧多功能灯杆子系统宜分别采用4G、4GCat.1、光纤公网通信方式；

4)创新提出系统巡检在线率等关键技术指标；

5）提出单灯控制器按继电器触点、安装方式以及通信方式进行分类方法；

6）结合节能减碳的目标提出：系统应对全市城市照明的能耗和电费进行

统计、分析；现场物联网监控设备应具有能耗和亮灯时间统计功能。

8、重大分歧意见的处理过程和依据

无

9、与相关标准（国标、行标、地标）的关系

以下有关标准，未覆盖本“标准”的内容。本“标准”涉及下列标准的

个别有关条目，将与其保持一致。

1）《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169

2）《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收标准》GB50171

3）《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》GB50254

4）《数据中心基础设施施工及验收规范》GB50462

5）《计算机场地通用规范》GB/T2887

6）《电磁兼容限值第1部分：谐波电流发射限值（设备每相输入电流

≤16A）》GB17625.1

7）《电气照明和类似设备的无线电骚扰特性的限值和测量方法》GB/T

17743

8）《一般用照明设备电磁兼容抗扰度要求》GB/T18595

9）《光源控制装置第1部分：一般要求和安全要求》GB/T19510.1

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10）《光源控制装置第2-11部分：与灯具联用的杂类电子线路的特殊要

求》GB/T19510.211

11）《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T22239

12）《系统与软件工程系统与软件质量要求和评价（SQuaRE）第1部分：

SQuaRE指南》GB/T25000.1

13）《物联网标识体系总则》GB/T37032

14）《物联网网关第1部分：面向感知设备接入的网关技术要求》GB/T

38624.1

15）《城市道路照明设计标准》CJJ45

16）《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ89。

10、推广实施建议

1）出版、分发

本标准批准发布后，建议印刷5000册，通过全省住建系统分发到县级及

大的乡镇一级城市照明管理部门，做到主要负责人和技术负责人人手一册，

便于随时随地的学习掌握。

2）标准宣贯

本标准批准发布后，建议由省厅城建处组织三场宣贯交流会（苏南、苏

中、苏北），县级及以上城市照明管理部门主要负责人和技术负责人均应参会。

会上由标准主要编制人员分章节进行宣讲，并安排先进单位就标准内容进行

经验交流。

3）监督实施

本标准批准发布后，建议由省厅城建处在每年的“江苏省城市绿色照明

评价”工作中，对各市、县城市照明管理部门就本标准的执行和实施情况进

行监督检查，真正做到全省工程建设地方标准执行的权威性和落地实施的不

走样。

4）标准修订

本标准实施后，省工程建设标准站收集标准实施过程中遇到的问题以及

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不适宜的情况，并根据最新的技术发展情况组织进行修编。

11、起草单位和起草人员信息及分工

序号姓名工作单位职称/职务分工

1王海波江苏省照明学会研究员级高工项目负责人

2黎晓明南京理控物联技术有限公司正高级工程师项目负责人

3麦伟民常州市城市照明管理处正高级工程师第1、2、3章

4李淼苏州市市政管理中心高级工程师第1、2、3章

5王士标扬州市市政设施管理中心正高级工程师第1、2、3章

6智煜淮安市城市照明管理服务中心正高级工程师第1、2、3章

7金伟民南通市城市照明管理处高级工程师第4、8、9章

8夏学荣盐城市路灯管理处高级工程师第5、8、9章

9凌伟常州市城市照明工程有限公司高级工程师第6、8、9章

10贺新军扬州市市政设施管理中心高级工程师第4、6、7章

11傅业龙淮安市城市照明管理服务中心高级工程师第5、6、7章

12李瑶苏州市市政管理中心高级工程师第4、5、9章

13黄韬镇江市路灯管理处高级工程师第3、5、8章

14肖勇强江苏省照明学会工程师第1、2、3章

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编制说明-《城市照明智能化系统建设标准》

1、编制目的和意义

2022年6月30日，住建部和国发家改委发布《城乡建设领域碳达峰实施

方案》（建标[2022]53号），提出：推进城市绿色照明，到2030年LED等高效

节能灯具使用占比超过80%，30%以上城市建成照明数字化系统。2022年7月

7日，住建部和国家发改委发布《“十四五“全国城市基础设施建设规划》（建

城[2022]57号），明确要求：通过LED绿色光源替换，加装单灯控制器，实现

精细化按需照明。开展智慧多功能灯杆和城市感知底座建设。因此，结合国

家“双碳”和“新城建”战略，抓紧编制并发布“江苏省城市照明智能化系

统建设标准”恰逢其时，具有重要的现实意义。

城市照明智能化系统在我省的发展有三十多年的历史，近几年来新技术、

新产品也在我省的实践中得到了成功的应用，但标准的缺失制约了我省城市

照明智能化系统的建设。为规范和引导我省城市照明智能化系统建设，推进

城市照明基础设施的智能化和数字化改造，推动精细化按需照明和节能减碳，

结合江苏省实际状况，亟待制定本标准。本标准的编制将大力推动我省城市

照明的节能减排和精细化管理工作“走在前、做示范”，将产生重要的社会和

经济效益。

2、任务来源（立项通知）、编制背景及制定信息（原标准名称、编号，编制

单位等信息）

2021年8月12日，江苏省住房和城乡建设厅发文《关于下达2021年度

江苏省建设系统科技项目（指导类）和工程建设地方标准编制修订项目（一

1

般类）的通知》（苏建科〔2021〕126号），《城市照明智能化系统建设标准》

被列为2021年度江苏省工程建设地方标准编制修订项目（一般类）的编制项

目，项目编号为：2021YB01。

本标准主编单位、参编单位如下：

主编单位：江苏省照明学会

南京理控物联技术有限公司

参编单位：苏州市市政管理中心

常州市城市照明工程有限公司

扬州市市政设施管理中心

淮安市城市照明管理服务中心

3、制定原则

1）紧密贯彻当前国家有关城市照明“节能减碳”和“智能化、数字化”

建设的文件精神，标准的制定要切实做到技术先进、经济合理、适用可靠，

要让标准能真正落地，指导和规范我省城市照明智能化系统的建设，推动我

省城市照明节能减碳和精细化管理工作“走之前、做示范”；

2）适用范围应包括设计、应用、施工和验收等系统建设的各个环节；

3）内容覆盖集中控制、单灯控制、智慧多功能灯杆和数字化管理各方面；

4）总体遵循“统一规划、总体设计、适度超前、分步实施”的原则。

4、制定工作过程

1）召开启动会议，成立标准编制组。

2021年11月15日上午，由两家主编单位组织在南京工业大学电光源研

究所召开标准编制启动会