《船舶污染清除联防联控规范》编制说明

一、项目背景及制定标准目的和意义

广州港地处珠江入海口和珠江三角洲地区中心地带，濒

临南海，毗邻香港和澳门，是华南地区最大的综合性主枢纽

港和集装箱干线港口。其航线网络覆盖全球主要港口，并依

托粤港澳大湾区的区位优势，形成了多层次、多维度的航运

体系：港口开通了多条直达欧洲、美洲、东南亚的远洋航线，

并依托“一带一路”倡议强化与沿线国家的航运合作；通过

西江黄金水道连接广西梧州、云浮等地，成为“珠江——西

江经济带”的物流枢纽。

然而，繁华的背后也面临着诸多污染与环保问题，隐藏

着污染事故发生的风险。2021年4月10日，一艘船舶在广

州港主航道60号浮筒处沉没，导致燃油泄漏；2022年3月

5日，散货船“粤安顺666”轮在广州港伶仃航道先后与“蓝

海启航”轮和“中远泰国”轮发生碰撞，导致船体翻沉。事

故虽未明确提及燃油泄漏或污染扩散，但船舶沉没存在潜在

的污染风险（如燃油或货物污染）。

广州港既有国际航线大型集装箱船，也有内河散货船，

污染风险差异大，珠江口水流复杂，污染物扩散快。针对广

州港船舶流量密集、污染风险高的特点（如年均货物吞吐量

超6亿吨），结合《中华人民共和国海洋环境保护法》《防

治船舶污染海洋环境管理条例》《中华人民共和国船舶污染

海洋环境应急防备和应急处置管理规定》等上位法要求，广

东省航海学会提出制定团体标准《船舶污染清除联防联控规

范》，是为贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行

绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，促进人与自

然和谐共生。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，筑牢绿

色生态安全屏障，坚决打好港口船舶污染防治攻坚战。通过

建立联防联控机制，整合多方资源，提升船舶污染事故的快

速响应与处置能力，减少事故损失；根据国家海洋保护的法

律法规要求并结合船舶污染清除协议制度的实施，切实把船

舶污染清除协议制度真正落到实处，提升广州港船舶污染事

故应急防备和处置能力，推动广州港绿色环保低碳高质量发

展。

二、工作情况

（一）任务来源

为建立有效的广州港船舶污染清除联防联控机制，进一

步提高广州港船舶污染清除效率，由广东省航海学会提出制

定团体标准《船舶污染清除联防联控规范》。

（二）标准起草单位

本标准的主要起草单位是广州中远海运净海环保科技

有限公司、广东港航环保科技有限公司和广东省航海学会。

（三）标准研制过程及相关工作计划

1.成立标准编写工作组

2025年2月，由广州中远海运净海环保科技有限公司牵

头，联合广东港航环保科技有限公司和广东省航海学会等单

位技术骨干和相关人员组成了标准编写工作组，负责标准的

编制工作。

2.立项前准备

2025年2月到3月，标准编写工作组进行了资料的收集

和整理，深入了解广州港船舶污染现状和船舶污染清除相关

技术资料，为项目立项做好技术储备。

3.立项申请

2025年4月初，标准编写工作组在前期收集国家、省相

关法律法规和标准基础上完成了标准草案的编制和标准项

目立项准备相关工作，并向广东省航海学会递交了材料，提

出立项申请。

4.批准立项

2025年4月11日，项目通过了标委会立项评审并公示，

由广东省航海学会下达标准项目立项通知。

5.标准起草

2025年5月，标准编写工作组在资料收集并结合船舶污

染清除实践经验的基础上，完成标准草案的完善并小范围内

部征求意见，形成标准讨论稿。5月27日召开内部讨论工作

会议，对标准讨论稿进一步提出修改意见。

6.形成征求意见稿

根据修改意见，经多次反复修改、讨论，形成了标准征

求意见稿。2025年7月全面公开征求意见。

2025年9月，标准编写工作组将根据收集到的反馈意见，

进行汇总处理并进一步完善标准，形成标准送审稿并申请技

术审查。

计划2025年9～10月，完成标准的技术审查和报批，

在全国团体标准信息平台公示及发布。

三、标准制定的基本原则

本标准根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《防治

船舶污染海洋环境管理条例》《中华人民共和国船舶污染海

洋环境应急防备和应急处置管理规定》等上位法要求，遵循

以下原则并结合船舶污染清除协议制度实施实践进行编制：

1.充分考虑船舶污染清除工作特点与现状，结合相关工

作实践和管理要求，科学、严谨地开展标准编制工作。

2.标准规定的内容科学、合理，具有适用性和可操作性。

四、标准编写依据及主要内容

本标准编制严格遵循国家现行相关法律法规及强制性

标准要求，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部

分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。标准

适用于广州港水域船舶污染清除的联防联控，根据相关行业

及实际情况确定标准的主要技术内容包括：

1.术语和定义，规定了包括联防联控、联防体、船舶防

污分会、联防体成员单位和船舶经营人等术语和定义；

2.基本原则，规定了船舶污染清除联防联控的预防为

主、防治结合，统一指挥、协同联动，快速响应、高效处置，

公众参与、社会共治等基本原则；

3.组织管理，明确了船舶污染清除联防联控机制建立和

组织管理的要求；

4.污染预防措施，明确了船舶污染预防措施的要求；

5.应急值守，规定了船舶污染清除联防联控应急值守的

基本要求、值守点、值守船舶、值守船舶换防等要求；

6.应急响应与处置，规定了船舶污染清除联防联控的应

急响应与处置要求，包括应急响应程序、污染清除和处置评

估的要求；

7.信息共享，规定了船舶污染清除联防联控信息共享的

要求；

8.培训与能力建设，规定了船舶污染清除联防联控的人

员培训、能力建设与提升等要求；

9.监督与改进，规定了船舶污染清除联防联控监督与改

进的要求。

五、与有关法律法规和强制性标准的关系

本标准遵守和符合相关法律法规及强制性标准的要求。

六、相关国内标准情况简要说明

经检索，国内目前尚无关于船舶污染清除联防联控的各

级标准，本标准的制定将填补该领域的标准空白。

本标准规范性引用下列文件：

JT/T1081船舶污染清除单位应急清污能力要求

JT/T1345船舶污染应急设备库运行管理规范

七、重大意见分歧的处理依据和结果

本标准在编制过程中未出现重大分歧意见。

八、后续贯彻措施

标准发布后，广东省航海学会将在广州海事局的指导下

进一步加强指导联防体开展相关工作：一是加强学习。组织

联防体成员单位、船舶经营人等开展标准学习，做好宣贯培

训工作；二是加强标准要求的落实。督促联防体成员单位按

照标准要求配备溢油应急船舶、收油机、围油栏等设备，建

立应急物资动态储备清单，确保库存量满足持续作业需求；

三是加强协作演练。每年组织全要素应急演练，模拟珠江口

复杂水文条件下的溢油事故处置，检验联防体协同效率。

标准编写工作组

2025年7月24日

一、项目背景及制定标准目的和意义

广州港地处珠江入海口和珠江三角洲地区中心地带，濒

临南海，毗邻香港和澳门，是华南地区最大的综合性主枢纽

港和集装箱干线港口。其航线网络覆盖全球主要港口，并依

托粤港澳大湾区的区位优势，形成了多层次、多维度的航运

体系：港口开通了多条直达欧洲、美洲、东南亚的远洋航线，

并依托“一带一路”倡议强化与沿线国家的航运合作；通过

西江黄金水道连接广西梧州、云浮等地，成为“珠江——西

江经济带”的物流枢纽。

然而，繁华的背后也面临着诸多污染与环保问题，隐藏

着污染事故发生的风险。2021年4月10日，一艘船舶在广

州港主航道60号浮筒处沉没，导致燃油泄漏；2022年3月

5日，散货船“粤安顺666”轮在广州港伶仃航道先后与“蓝

海启航”轮和“中远泰国”轮发生碰撞，导致船体翻沉。事

故虽未明确提及燃油泄漏或污染扩散，但船舶沉没存在潜在

的污染风险（如燃油或货物污染）。

广州港既有国际航线大型集装箱船，也有内河散货船，

污染风险差异大，珠江口水流复杂，污染物扩散快。针对广

州港船舶流量密集、污染风险高的特点（如年均货物吞吐量

超6亿吨），结合《中华人民共和国海洋环境保护法》《防

治船舶污染海洋环境管理条例》《中华人民共和国船舶污染

海洋环境应急防备和应急处置管理规定》等上位法要求，广

东省航海学会提出制定团体标准《船舶污染清除联防联控规

范》，是为贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行

绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，促进人与自

然和谐共生。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，筑牢绿

色生态安全屏障，坚决打好港口船舶污染防治攻坚战。通过

建立联防联控机制，整合多方资源，提升船舶污染事故的快

速响应与处置能力，减少事故损失；根据国家海洋保护的法

律法规要求并结合船舶污染清除协议制度的实施，切实把船

舶污染清除协议制度真正落到实处，提