学校食堂采购询价制度及流程(2024版)

学校食堂采购询价制度及流程(2024版)2024版学校食堂采购询价制度严格遵循《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国政府采购法》及各级教育、市场监管部门校园食堂物资采购管控要求，覆盖粮、油、肉、蛋、奶、新鲜果蔬、调味品、一次性餐用具、厨房运维耗材等所有食堂运营所需物资品类，以公开透明、质优价廉、溯源可查、风险可控为核心原则，从责任主体、准入门槛、询价触发、流程管控、评定规则、履约监管全链条明确操作标准，从源头筑牢食堂食品安全防线、合理管控采购成本、保障师生饮食权益。学校成立常设性食堂采购询价工作组，固定成员包含后勤管理处分管食堂工作负责人、食堂专职运营管理员、财务室采购核算专员、校纪检监察岗专职人员，动态成员由教代会每学期初随机抽取2名在职教师代表、学生膳食委员会推选2名学生代表（义务教育阶段由学生家委会代表替代）组成。所有工作组成员需在参与询价前主动报备亲属从业情况，直系亲属从事校园食材供应、餐饮服务相关行业的必须主动回避，不得参与对应品类的询价全流程；单次询价开展时到场成员不得少于工作组总人数的三分之二，其中纪检监察岗人员必须全程到场履行监督职责，所有参与人员需现场签订廉洁询价承诺书，明确不得私下接触参与报价的供应商、不得收受供应商提供的财物或其他利益、不得泄露询价过程中需要保密的评定信息，违反承诺的按学校教职工纪律管理规定严肃追责。参与学校食堂采购询价的供应商需满足刚性资质门槛：具备独立法人资格，持有有效期内的营业执照、对应品类食品经营许可证，涉及生鲜畜禽产品供应的需额外提供动物防疫条件合格证、生猪定点屠宰资质证明等专项材料；近3年不得存在食品安全类行政处罚记录、政府采购严重失信记录，不得被列入市场监管部门经营异常名录；所供应物资需具备完整的质量合格证明，其中预包装食品需提供SC生产许可认证、同批次产品质量检测报告，生鲜果蔬需承诺供应批次农残检测合格、提供24小时内快速检测凭证，大宗米面油产品具备绿色食品及以上等级认证的供应商可在评定环节获得优先权重。所有供应商报名参与询价时需同步提交近6个月同类院校食堂供应业绩证明、日常配送保障方案、突发状况应急补供预案及售后服务承诺；单次采购预算5000元以下的零星应急补采可适当放宽资质要求，但必须留存供货方有效身份证明、食材质量安全承诺凭证及进货查验记录，严禁采购来源不明的“三无”食材。根据采购物资品类特性、采购金额明确差异化询价触发规则：米、面、油、大宗肉类、蛋、奶、定型包装调味品等保质期较长、价格相对稳定的大宗食材，每学期开学前集中开展1次公开询价，确定学期框架供货主体与基准供货价格；新鲜果蔬、水产、鲜面制品等价格波动频繁、保质期短的生鲜品类，每2周开展1次滚动询价，确定两周内的供货指导价与供货主体；一次性餐用具、厨房设备配件、清洁消杀用品等非食材类物资，由食堂管理员根据库存消耗情况提前3个工作日提交需求，按需启动询价流程。金额管控层面，单次采购预算金额在2000元（含）以上、5万元（不含）以下的采购项目必须严格执行正式询价流程，2000元以下的零星应急补采由食堂管理员联合当日后勤值班人员共同开展至少2家比价采购，留存采购凭证、进货查验记录备查；单次采购预算5万元及以上的项目严格按照政府采购公开招标流程执行，不适用本询价制度管控范畴，严禁通过拆分采购项目、化整为零的方式规避正式询价或公开招标流程。正式询价严格按标准化环节推进：1.需求核验环节，由食堂专职运营管理员根据每周供餐食谱、现有库存结余情况，精准核算对应采购周期内的物资需求品类、规格参数、预估数量、明确可量化的质量验收标准，形成书面采购需求清单，清单不得指定特定品牌、不得设置倾向性参数排斥潜在合规供应商，需求清单经后勤管理处负责人审核签字确认后提交询价工作组启动后续流程。2.询价通知发送环节，学期大宗物资集中询价需提前3个工作日通过学校官方网站、校园公示栏、本地食材流通行业协会渠道公开发布询价公告，明确采购物资明细、质量标准、报价要求、供货周期、评定规则、报名方式与截止时间，广泛吸纳合规供应商报名；双周滚动询价、按需临时询价需从学校已建立的合格供应商库中，按品类随机抽取不少于3家具备对应供应资质的供应商，通过密封书面函件、加密线上报价表单的方式定向发送询价通知，不得长期固定向1-2家供应商发送询价通知、形成利益绑定。3.报价收集核验环节，所有参与询价的供应商必须在规定报价截止时间前，提交密封纸质报价文件或加密电子报价文件，报价需包含对应物资的到岸单价、配送费用、账期承诺、售后服务内容等全部关联费用，不得出现“参考市场价”“后续议价”等模糊表述，报价文件需加盖供应商公章方为有效；逾期提交、未按要求密封、报价要素缺失的报价文件一律视为无效报价；报价截止后，由纪检监察岗人员全程监督报价文件拆封、解密过程，工作人员逐一登记所有有效报价的供应商信息、对应品类报价，由在场所有工作组成员签字确认后存档，报价截止后任何人员不得私自联系供应商更改报价内容、泄露其他供应商报价信息。4.综合评定成交环节，询价评定摒弃“唯低价是取”的不合理规则，建立质量优先的综合评定体系，其中产品质量安全指标权重占比50%、报价合理性权重占比35%、配送服务与信誉评价权重占比15%；评定环节首先核验所有有效报价供应商的资质有效性、所供产品的质量检测报告证明材料，直接淘汰产品质量不符合食品安全标准、资质过期或存在失信记录的供应商，再对比同等质量标准下的报价水平、日常配送时效、4小时应急补供能力、过往校园供货评价记录，由工作组成员对照评分标准独立打分，去掉单个供应商的评分最高分、最低分后计算综合得分，得分排名第一的供应商确定为成交供应商；若出现综合得分相同的情况，优先选择具有3年以上校园食堂供货经验、近1年无食品安全类投诉记录的供应商；整个评定过程全程录音录像，评定结果现场书面记录，由所有参与评定的成员签字确认，任何人不得在评定结束后擅自更改成交结果。5.结果公示与合同签订环节，成交供应商确定后，第一时间在学校官网、校园公示栏、食堂入口公告板公示3个工作日，公示内容包含成交供应商名称、成交物资品类、成交单价、服务承诺、异议反馈渠道，主动接受全校师生、家长监督；公示期内收到实名有效异议的，由询价工作组联合纪检监察岗在2个工作日内完成核查并向异议人反馈核查结果，若核查发现存在违规操作情形立即终止本次询价结果、重新启动询价流程；公示无异议的，由学校后勤管理部门代表学校与成交供应商签订正式采购供应合同，合同中明确物资质量验收标准、配送时间要求、价格动态调整规则、食品安全主体责任、违约追责条款、结算账期，其中食品安全责任条款需明确：若供应商提供不合格食材导致食源性疾病、食品安全事件，需承担全部医疗赔偿与法律责任，直接被纳入学校食堂供应商黑名单，永久不得参与学校任何采购项目，涉及违法犯罪的移送司法机关处理。询价确定的供货价格实行动态调整机制，生鲜品类在双周询价周期内，若本地农产品批发市场对应品类平均价格波动幅度超过10%，供应商可提交书面价格调整申请及官方发布的市场价格凭证，经询价工作组2名以上成员赴市场现场核实情况后，可按实际波动幅度调整对应供货价格，调整后的价格需在24小时内于食堂公示栏更新公示。建立供应商履约日常考核机制，由食堂管理员、教师代表、学生膳食委员会成员每周对供应商的食材新鲜度、配送准点率、分量准确度、农残检测合格率进行评分，连续2周考核评分低于60分的供应商直接终止供货合同，从当次询价的候选供应商中按排名依次递补或重新启动小型询价确定补位供应商。每季度由财务室牵头开展采购成本复盘，对比当季采购均价与本地批发市场同期均价的差异，若采购均价高于市场同期均价5%以上，由纪检监察岗倒查询价全流程资料，重点核查是否存在工作人员与供应商利益绑定、供应商串标围标、恶意低价中标后降低食材品质、拆分项目规避流程等问题，对