煤矿职业卫生标准化评分表培训

煤矿职业卫生标准化评分表培训CONTENTS目录01煤矿职业卫生标准化概述02职业卫生管理要求03现场管理规范04健康监护实施CONTENTS目录05评分标准详解06标准化实施案例07总结与考核01煤矿职业卫生标准化概述职业卫生标准化定义与意义

职业卫生标准化的定义职业卫生标准化是指通过制定和实施一系列标准、规范和制度，对煤矿等用人单位的职业病危害防治工作进行系统性管理，以保障劳动者在职业活动中的健康与安全，促进安全生产和行业可持续发展。

职业卫生标准化的核心目标核心目标是控制和消除作业场所职业病危害因素，预防职业病发生，保护劳动者健康权益，提高职业卫生管理水平，确保煤矿生产经营活动符合国家法律法规及相关标准要求。

煤矿职业卫生标准化的紧迫性调研数据显示，部分煤矿作业场所总粉尘浓度最高达3420mg/m³，超标855倍，岩尘浓度最高46mg/m³，超标46倍；国有重点煤矿尘肺病检出率约为6.7%，地方国有煤矿达67.4%，乡镇煤矿7.5%，远高于国际水平，凸显标准化工作的迫切性。

职业卫生标准化的重要意义实施职业卫生标准化有助于规范煤矿职业卫生管理行为，提升职业病危害防治能力，降低职业病发病率（如将新发尘肺病病例年均增长率控制在5%以内），保障劳动者生命健康，促进煤矿企业安全生产和可持续发展。标准化评分表总体框架核心评价维度煤矿职业卫生标准化评分表主要围绕职业卫生管理、现场管理、健康监护等核心维度构建，全面覆盖职业病危害防治的组织、制度、经费、实施等关键环节，确保评价体系的系统性和完整性。职业卫生管理分值占比职业卫生管理模块在评分表中占据重要地位，标准分值通常为24分，包含组织保障、责任落实、制度完善、经费保障、工作计划及档案管理等具体考核项目，是衡量煤矿职业卫生管理基础能力的关键指标。现场管理与健康监护权重现场管理模块标准分值为46分，重点考核职业病防护设施、个体防护、公告警示等现场防控措施；健康监护模块占12分，涵盖健康监护档案建立、特殊人群保护、职业病诊断等内容，二者合计占比超过评分总分的50%，凸显现场防控与健康保障的重要性。评分等级与达标要求评分表总分为100分，按得分划分为优秀（90-100分）、良好（75-90分）、一般（60-75分）、不达标（<60分）四个等级，其中60分为煤矿组织生产的最低标准化要求，旨在通过量化评估推动煤矿职业卫生管理水平提升。评分等级划分标准评分总分设定煤矿职业卫生标准化评分总分为100分，综合评估煤矿在职业卫生管理、现场管理、健康监护等多方面的工作成效。优秀等级标准评分范围为90~100分，代表煤矿卫生标准化实施程度高，卫生工作质量优秀，各项职业卫生管理措施落实到位，能有效保障工人健康与安全。良好等级标准评分范围为75~90分，表明煤矿卫生标准化工作实施情况良好，基本达到职业卫生管理要求，整体工作质量较好，但仍有一定提升空间。一般等级标准评分范围为60~75分，说明煤矿卫生标准化实施程度一般，部分职业卫生管理环节存在不足，需针对薄弱项进行改进以提高整体水平。不符合标准化要求标准评分低于60分，代表煤矿卫生标准化工作未达到基本要求，存在较多问题和隐患，需立即采取有效措施整改，否则将影响煤矿正常生产经营及工人健康安全。煤矿职业危害现状与挑战粉尘浓度超标问题突出

14个国有重点煤矿作业场所检测数据显示，总粉尘最高浓度达198-3420mg/m3，超标49.5-855倍，平均7.7-60mg/m3，超过国家标准1.9-4.9倍；岩尘最高浓度5-46mg/m3，超标5-46倍，平均1.5-4mg/m3，超标1.5-4倍。尘肺病发病形势严峻

国有重点煤矿尘肺病检出率约为6.7%，是美国煤矿上世纪90年代初2.8%的2.4倍；地方国有煤矿尘肺检出率约为67.4%，乡镇煤矿尘肺病检出率约为7.5%，整体处于较高水平。标准化建设仍需加强

煤矿职业卫生标准化涵盖职业卫生管理、健康监护、现场管理等多方面，当前部分煤矿存在机构不健全、制度不完善、经费不足、档案管理不规范等问题，影响职业危害防治效果。02职业卫生管理要求组织保障：领导与管理机构设置

01职业病危害防治领导机构煤矿应建有职业病危害防治领导机构，通常由法定代表人(主要负责人)、管理者代表、相关职能部门以及工会代表组成，以全面统筹职业病防治工作。

02职业病危害防治管理机构需设置负责职业病危害防治管理的专门机构，如专门的职业健康科室，确保职业病防治各项工作得到具体落实和日常管理。

03专职职业卫生管理人员配备根据煤矿规模配备足额专职职业卫生管理人员：90万吨/年（含）以下不少于3名；90万吨/年以上300万吨/年以下不少于4名；300万吨/年（含）以上不少于5名，且需具备相应资格证书及聘任文件。

04评分标准与方法此项标准分值为2分。评分方法为查资料，无领导机构、管理机构不得分；未配备专职人员或人员数量不足，每缺1人扣0.5分。责任落实：第一责任人与职责分工01明确煤矿主要负责人为第一责任人煤矿主要负责人是煤矿职业危害防治工作的第一责任人，对本单位职业病危害防治工作全面负责。02职业病危害防治领导机构职责明确职业病危害防治领导机构的职责，确保其有效组织和领导煤矿职业病危害防治工作。03职业卫生管理机构职责负责职业病危害防治管理的机构需履行相应职责，组织开展日常职业卫生管理工作。04专职职业卫生管理人员职责专职职业卫生管理人员应明确自身职责，具体落实各项职业病危害防治管理措施。05责任落实不到位的扣分情形未明确第一责任人或未明确领导机构、管理机构及人员职责的不得分；机构没有正常开展工作扣1分。制度完善：必备制度清单与要求

核心制度体系构成煤矿需建立完善的职业病危害防治相关制度，主要包括：职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度、职业病危害项目申报制度、职业病防护设施管理制度、职业病个体防护用品管理制度等共计14项基础制度，覆盖从危害预防到事故应急的全流程管理。

制度建立评分标准未建立制度的煤矿将在标准化评分中此项不得分；制度不全，每缺少1项核心制度扣1分；制度内容不符合法律法规要求或未能根据实际情况及时修订的，每项扣0.5分。

动态修订与合规要求制度需根据国家最新法律、法规、规章要求进行动态更新，确保内容与《职业病防治法》《煤矿作业场所职业病危害防治规定》等上位法保持一致，并结合煤矿生产工艺变化、新技术应用等情况定期评审修订，保证制度的适用性和有效性。经费保障：专项经费提取与使用

经费提取要求按照规定提取足额的职业病危害防治专项经费，确保经费能够满足职业病防治工作的实际需要。未提取经费或经费不能满足需要的，将不得分。

经费使用范围专项经费主要用于体检、职业病诊断、康复疗养、监测评价、仪器设备、防护设施、培训等方面，需做到专款专用。未专款专用的，将扣1分。

评分标准查资料。未提取经费或经费不能满足需要不得分；未做到专款专用的，扣1分；提取经费不能满足职业病防治工作需要的，扣1分。工作规划：年度计划与实施方案要素

年度计划核心要素年度计划应包含目标、指标、进度安排、保障措施、考核评价方法等关键内容，确保职业病危害防治工作有序推进。

实施方案具体要求实施方案需明确时间、进度、实施步骤、技术要求、考核内容、验收方法等，确保各项防治措施可操作、可监督、可评估。

规划与计划的制定要求煤矿需制定职业病危害防治规划、年度计划和实施方案。无规划不得分，无年度计划、实施方案扣分；相关要素不全的，每缺项扣0.5分。档案管理：职业卫生档案内容要求

职业病危害因素基础信息包含作业场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料，为危害识别与管控提供基础数据。职业病防护设施管理记录涵盖防护设施基本信息及其配置、使用、维护、检修与更换等记录，确保设施持续有效运行。检测与评价报告档案保存作业场所职业病危害因素检测、评价报告与记录，反映危害因素浓度/强度及控制效果的动态变化。个体防护用品管理记录记录职业病个体防护用品配备、发放、维护与更换等情况，保障劳动者个人防护措施落实到位。培训与管理文件资料包含煤矿主要负责人、职业卫生管理人员和劳动者的职业卫生培训资料，以及职业病危害事故报告与应急处置记录等。职业健康监护汇总资料收录劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录。申报与其他管理文件保存职业病危害项目申报情况记录，以及其他有关职业卫生管理的资料或者文件，确保管理过程可追溯。03现场管理规范职业病防护设施配置与维护防护设施配置要求煤矿应配备完善的职业病防护设施，以有效控制作业场所职业病危害因素浓度。根据评分标准，需确保各岗位防护设施配置正确，满足国家及行业相关标准。防护设施台账建立建立职业病防护设施台账，详细记录防护设施的基本信息及其配置、使用、维护、检修与更换等情况。未建立台账的，将按评分方法扣除相应分值。日常维护与检修对职业病防护设施进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保设施处于正常工作状态。维护、检修和定期检测均需做好记录，缺1次记录扣1分。禁止擅自停用或拆除严禁擅自拆除或者停止使用职业病防护设施。现场检查中发现此类情况的，将按照评分标准予以不得分处理，以保障防护设施持续发挥作用。个体防护用品管理要求配备标准与规范按照AQ1051—2008标准为劳动者配备符合要求的个体防护用品，确保防护用品的防护性能满足作业场所职业病危害因素防护需要。发放登记与记录建立健全个体防护用品发放登记记录，详细记录发放对象、发放时间、防护用品类型及数量等信息，做到可追溯。使用指导与监督指导和督促劳动者正确使用个体防护用品，现场检查发现有未按要求使用或未遵守操作规程中职业病防护要求的，每人次扣分。维护与更换管理加强对个体防护用品维护、检修与更换的管理，确保防护用品始终处于正常可用状态，相关记录纳入职业卫生档案。公告栏与警示标识设置标准

公告栏设置基本要求应在醒目位置设置公告栏，公布职业病防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工作场所职业危害因素检测结果。现场检查未在醒目位置设置公告栏公布的，不得分；公布不全的，缺1项扣1分。

警示标识设置规范对产生严重职业危害的作业岗位，应在其醒目位置按照GBZ158—2003的要求设置警示标识和中文警示说明。警示说明应载明产生职业危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。未设置警示标识和中文警示说明的，不得分；内容不全的，缺1项扣1分。应急救援预案与设施管理

职业危害事故应急救援预案制定煤矿需建立健全职业危害事故应急救援预案，明确应急组织、职责、响应程序等内容。未制定预案的，按评分标准将不得分。

应急救援预案定期演练与记录应定期组织应急救援预案演练，并做好演练记录。未定期进行演练的，按评分标准将不得分；演练无记录的，也将相应扣分。

应急救援设施配置与状态管理有毒、有害工作场所必须设置报警装置、应急撤离通道，配置现场急救用品、冲洗设备和必要的泄险区，且设施应处于正常状态，不得擅自拆除或停止使用。无应急救援设施或运转不正常的，按评分标准将不得分。工会监督与维权机制

工会监督职责与法律依据工会组织依法对煤矿职业病防治工作进行监督，是劳动者合法权益的维护者。其监督职责的履行是煤矿职业卫生标准化建设的重要组成部分，确保职业病防治工作落到实处。

监督活动的开展与记录要求工会应定期或不定期开展职业病防治监督活动，包括对职业卫生管理制度执行情况、防护设施使用状况、个体防护用品发放与使用等方面的检查。监督活动需有完整记录，作为评估工作的依据，无记录将按规定扣分。

劳动者合法权益的维护途径工会通过监督，保障劳动者在职业病诊断、治疗、康复以及职业健康检查结果告知等方面的合法权益。当劳动者正当权益受到侵害时，工会应积极介入，协助劳动者维护自身权益，确保职业卫生工作符合法律法规要求。

标准化评分中的工会监督考核在煤矿职业卫生标准化评分中，工会监督作为重要考核项目，若工会未依法进行监督或开展监督活动无记录，将根据评分标准予以扣分，以强化工会在职业病防治工作中的监督作用。04健康监护实施职业健康监护档案建立与管理

档案建立基本要求建立符合要求的职业健康监护档案，并妥善保管。档案应包含劳动者职业健康检查结果、职业病诊疗等相关资料，确保内容完整、准确。

档案管理责任主体指定专职人员进行职业健康监护档案管理，明确管理职责，保证档案的规范整理、安全存储和便捷查阅，防止档案丢失或损坏。

劳动者权益保障劳动者离开煤矿时，应如实、无偿为其提供职业健康监护档案复印件并签章，确保劳动者能够掌握自身职业健康状况，维护其合法权益。

档案检查评分标准查资料。未建立档案不得分；未指定专职人员负责管理的，扣1分；对内容不全的，缺1项扣1分；对不提供职业健康监护档案复印件的，不得分。上岗前职业健康检查要求检查对象与时机按照GBZ188—2007的规定，煤矿需组织新录用人员和转岗人员进行上岗前职业健康检查。检查机构资质要求承担上岗前职业健康检查的机构必须具备相应资质。未安排检查或检查机构无资质的，按评分标准将不得分。职业禁忌人员处理不得安排未经上岗前职业健康检查和有职业禁忌的劳动者从事接触职业危害的作业。若有违反，每发现1人将按规定扣分。在岗期间健康检查周期与内容

检查周期依据与要求按照GBZ188—2007的规定组织在岗期间的职业健康检查，确保检查的规范性和时效性。

健康损害劳动者处理措施对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置。

检查机构资质要求查记录、报告。未定期安排在岗期间检查或者检查机构无资质的，不得分。

违规处理扣分标准对出现健康损害的劳动者未调离原岗位妥善安置的，有1人扣1分。离岗时健康检查与档案交接

离岗健康检查的基本要求按照GBZ188—2007的规定，煤矿企业必须为准备调离或脱离职业病危害作业岗位的人员安排离岗时职业健康检查。

检查机构资质与结果应用检查机构需具备法定资质，未安排离岗时检查或检查机构无资质的不得分；对未进行离岗时检查的劳动者，不应解除或终止劳动合同。

职业健康监护档案的交接管理劳动者离开煤矿时，企业应如实、无偿为其提供职业健康监护档案复印件并签章。未提供档案复印件的，按评分标准将被判定为不得分。

检查结果的告知义务煤矿企业需按规定将离岗职业健康检查结果书面告知劳动者，未履行书面告知义务的，将依据相关评分标准予以扣分。特殊人群职业健康保护规定未成年工保护要求严禁安排未成年工从事职业病危害作业，确保其在职业活动中免受粉尘、有毒有害物质等因素的健康损害。孕期与哺乳期女职工保护不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业，保障母婴健康安全。童工使用禁止规定严格禁止使用童工，从源头上杜绝未成年人因过早参与职业活动而面临的职业病危害风险。违规处理与评分标准现场检查发现安排未成年工从事危害作业、孕期哺乳期女职工从事禁忌作业或使用童工等情况，有1项不符合要求即不得分。职业病诊断与报告流程劳动者诊断申请劳动者可凭职业史、职业病危害接触史等材料，向依法承担职业病诊断的医疗卫生机构提出诊断申请，煤矿不得无正当理由拒绝。诊断机构与依据诊断机构需具备法定资质，依据《职业病防治法》及相关标准，结合劳动者职业史、临床表现、实验室检查结果和现场危害因素检测数据综合判定。诊断结果告知与报告诊断机构应将诊断结果书面告知劳动者和用人单位；煤矿需按规定向所在地卫生健康主管部门报告职业病诊断结果，确保信息及时上传。尘肺病病例增长控制煤矿需严格控制新发尘肺病病例年均增长率在5%以内，通过强化粉尘防控、定期健康检查等措施降低发病风险，未达标的将按评分标准予以扣分。05评分标准详解职业卫生管理评分细则（24分）组织保障（2分）

建有职业病危害防治领导机构；有负责职业病危害防治管理的机构，配备专职职业卫生管理人员。评分方法：查资料。无领导机构、管理机构不得分；无专职人员扣1分。责任落实（2分）

明确煤矿主要负责人为煤矿职业危害防治工作的第一责任人；明确职业病危害防治领导机构、负责职业病危害防治管理的机构和人员的职责。评分方法：查资料。未明确第一责任人或未明确领导机构、管理机构及人员职责不得分；机构没有正常开展工作扣1分。制度完善（2分）

按规定建立完善职业病危害防治相关制度，主要包括：职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度、职业病危害项目申报制度等至少12项制度。评分方法：查资料。未建立制度不得分；制度不全，每缺1项扣1分；制度内容不符合要求或未能及时修订1项扣0.5分。经费保障（1分）

职业病危害防治专项经费满足工作需要。评分方法：查资料。未提取经费或经费不能满足需要不得分。工作规划与计划（2分）

有职业病危害防治规划、年度计划和实施方案；年度计划应包括目标、指标、进度安排、保障措施、考核评价方法等内容。实施方案应包括时间、进度、实施步骤、技术要求等内容。评分方法：查资料。无规划不得分，无年度计划、实施方案扣1分；相关要素不全的，每缺项扣0.5分。档案管理（2分）

分年度建立职业卫生档案，内容包括作业场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料，职业病防护设施基本信息及其配置、使用、维护等记录，作业场所职业病危害因素检测、评价报告与记录等。评分方法：查资料。未建立档案不得分；档案缺项，每缺项扣0.5分。现场管理评分细则（46分）职业病防护设施和设备管理（5分）配备完善的职业病防护设施，建立防护设施台账，进行经常性维护、检修，定期检测性能和效果，使其处于正常状态，不应擅自拆除或停止使用。维护、检修和检测应做好记录。现场检查发现擅自拆除或停止使用的不得分；1个岗位未配备或配备不正确扣1分；未建立台账扣1分；未维护、检修及定期检测扣2分；记录缺1次扣1分。个体防护（4分）按照AQ1051—2008为劳动者配备和发放符合要求的个体防护用品，做好登记记录，并指导和督促正确使用。现场检查发放登记记录和防护用品，未按标准配备不得分；有1人未使用或未遵守操作规程中防护要求的扣1分。公告栏和警示标识（4分）在醒目位置设置公告栏，公布职业病防治规章制度、操作规程、应急救援措施和工作场所危害因素检测结果。对产生严重危害的作业岗位，按GBZ158—2003设置警示标识和中文警示说明，载明危害种类、后果、预防及应急救治措施。未设置公告栏或公布不全，缺1项扣1分；未设置警示标识和说明不得分，内容不全缺1项扣1分。应急救援预案和演练（2分）建立健全职业危害事故应急救援预案，定期进行演练并做好记录。未制定预案或未定期演练不得分。应急救援设施（1分）设置和配备的应急救援设施处于正常状态，不应擅自拆除或停止使用。有毒、有害工作场所必须设置报警装置、应急撤离通道，配置现场急救用品、冲洗设备和必要的泄险区。无应急救援设施或运转不正常，或擅自拆除、停止使用的不得分。工会监督（2分）工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益。工会未监督不得分；开展监督活动没有记录扣1分。健康监护评分细则（12分）健康监护档案管理（3分）建立符合要求的职业健康监护档案并妥善保管。劳动者离开时，应如实、无偿提供职业健康监护档案复印件并签章。评分方法：抽查档案，内容不全每缺1项扣1分；不提供复印件不得分。特殊人群保护（1分）不得安排未成年工从事职业病危害作业，不得安排孕期、哺乳期女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业，严禁使用童工。评分方法：查记录和现场，任一项不符合要求不得分。职业病诊断与病例控制（2分）安排劳动者、疑似职业病病人进行职业病诊断，新发尘肺病病例年均增长率控制在5%以内。评分方法：现场询问5名重点岗位劳动者，无理由拒绝诊断申请或未安排诊断不得分；增长率不符合要求不得分。职业健康检查实施（6分）按GBZ188-2007规定组织上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查及应急健康检查，并将结果书面告知劳动者。评分方法：未开展检查或检查机构无资质不得分；未调离健康损害劳动者、未告知结果等，每发现1人扣1分。常见扣分点分析与预防组织保障类扣分点未建立职业病危害防治领导机构或管理机构不得分；未配备专职职业卫生管理人员扣1分，90万吨/年以下煤矿专职人员少于3名、90-300万吨/年少于4名、300万吨/年以上少于5名均按人数不足扣分。制度与计划类扣分点未建立《煤矿作业场所职业病危害防治规定》要求的14项制度不得分，每缺1项扣1分；制度内容不符合要求或未及时修订每项扣0.5分；无职业病防治规划、年度计划或实施方案，相关要素不全每缺项扣0.5分。经费与档案类扣分点未提取职业病危害防治专项经费或经费不能满足工作需要不得分；未建立职业卫生档案不得分，档案缺项（如作业场所危害因素清单、防护设施记录等）每缺1项扣1分；未指定专职人员管理档案扣1分。现场管理类扣分点擅自拆除或停止使用职业病防护设施不得分，1个岗位未配备或配备不正确扣1分，未建立防护设施台账扣1分；未按AQ1051-2008标准配备个体防护用品不得分，有1人未正确使用扣1分；未在醒目位置设置公告栏公布相关信息或严重危害岗位未按GBZ158-2003设置警示标识及说明，缺1项扣1分。健康监护类扣分点职业健康监护档案内容不全每缺1项扣1分，未向离职劳动者提供档案复印件并签章不得分；安排未成年工从事危害作业、孕期哺乳期女职工从事对本人及胎儿婴儿有害作业或使用童工，有1项不符合要求不得分；未安排疑似职业病病人进行诊断或新发尘肺病病例年均增长率超过5%不得分。评分方法与验收流程

评分依据与方法评分主要依据《煤矿职业卫生标准化评分表》及相关法规，采用资料查阅与现场检查相结合的方式。资料查阅重点核查制度建设、档案管理、经费保障等；现场检查关注防护设施使用、个体防护落实、警示标识设置等。

扣分规则与标准未建立关键制度（如职业病危害防治责任制）或未设置领导机构、管理机构的，相关项目不得分；制度不全每缺1项扣1分，内容不符合要求或未及时修订每项扣0.5分。现场检查中发现擅自拆除防护设施、未按标准配备个体防护用品等，按规定扣分。

验收人员与职责验收工作由专业验收人员组成，矿井负责人需配合验收。验收人员需严格按照评分标准，客观公正地对煤矿职业卫生标准化工作进行考核评估，核对资料真实性，记录现场情况，确保评分结果准确。

验收流程与结果应用验收流程包括资料审查、现场核查、问题反馈与汇总评分。验收结果将作为煤矿职业卫生标准化等级评定的依据，优秀（90-100分）、良好（75-90分）、一般（60-75分）、不符合要求（<60分），推动煤矿持续改进职业卫生工作。06标准化实施案例优秀煤矿职业卫生管理案例某大型国有煤矿：健全组织与制度保障体系该煤矿设立由矿长牵头的职业病防治领导机构及专职职业卫生管理科室，90万吨/年以上规模配备5名专职管理人员，建立14项核心制度（含职业病危害防治责任制、个体防护用品管理制度等），制度覆盖率100%，并定期修订更新，确保符合最新法规要求。某现代化矿井：精细化经费与计划管理按产值0.8%提取专项经费，专款用于体检、防护设施、检测评价等，年度经费使用透明度达100%。制定三年防治规划及年度实施方案，明确"尘肺病新发率控制在5%以内"等量化指标，进度安排细化至季度，通过月度考核确保落实，连续