野生动物伤害事件应急预案

野生动物伤害事件应急预案野生动物伤害事件应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我国境内各类生产经营单位在野生动物伤害事件发生时，对事件的应急处置工作。本预案旨在规范野生动物伤害事件的应急响应程序，降低事故损失，保障人员安全，维护生产经营活动的正常进行。

适用范围包括但不限于以下情况：

1.野生动物入侵生产区域，对人员造成伤害或威胁。

2.野生动物攻击导致设备损坏，影响生产经营活动。

3.野生动物携带的病原体对人员或动物造成疾病传播风险。

4.野生动物造成生态环境破坏，需进行紧急修复。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将野生动物伤害事件应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

1.一级响应：

危害程度：特别重大，可能对大量人员造成伤害，影响范围广泛，可能导致重大经济损失。

响应原则：立即启动应急预案，启动应急指挥中心，组织各级力量全力开展应急处置。

指挥原则：由上级单位领导或指定领导担任总指挥，成立现场指挥部，全面指挥协调。

2.二级响应：

危害程度：重大，可能对较大范围人员造成伤害，影响范围较大，可能导致较大经济损失。

响应原则：启动应急预案，组织相关部门和单位共同参与应急处置。

指挥原则：由生产经营单位主要负责人担任现场总指挥，设立现场指挥部，统筹协调各相关部门。

3.三级响应：

危害程度：较大，可能对一定范围人员造成伤害，影响范围较小，可能导致一定经济损失。

响应原则：启动应急预案，组织相关人员开展应急处置。

指挥原则：由生产经营单位相关负责人担任现场指挥，设立现场指挥部，负责应急处置工作的组织与实施。

4.四级响应：

危害程度：一般，可能对局部人员造成伤害，影响范围较小，可能导致轻微经济损失。

响应原则：启动应急预案，由事发单位负责人或指定人员负责应急处置。

指挥原则：由事发单位负责人担任现场指挥，设立现场指挥部，负责事件的初步处理和应急措施的落实。

各响应级别应严格按照预案要求，迅速启动应急响应程序，确保事件得到及时、有效的处置。

野生动物伤害事件应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、专业协调”的应急组织形式。应急组织机构分为应急指挥部和若干个工作小组，确保野生动物伤害事件的快速响应和有效处置。

2.应急指挥部

应急指挥部是野生动物伤害事件应急工作的最高指挥机构，由以下构成单位（部门）组成：

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面指挥应急响应工作。

副指挥长：由生产经营单位分管安全、环保、人力资源等部门的负责人担任，协助指挥长开展工作。

成员单位：包括安全管理部门、环保部门、人力资源部门、生产部门、设备管理部门、医疗救护部门等。

3.工作小组

应急指挥部下设以下工作小组，负责具体应急处置工作：

（1）现场处置小组

组成：由安全管理部门、生产部门、设备管理部门、人力资源部门等人员组成。

职责：

快速到达现场，评估事故情况，制定现场处置方案。

组织人员疏散，确保人员安全。

控制野生动物，防止事故扩大。

指导现场人员采取必要的安全防护措施。

搜集事故信息，为应急指挥部提供决策依据。

（2）医疗救护小组

组成：由医疗救护部门、人力资源部门等人员组成。

职责：

对受伤人员进行紧急救治，确保生命安全。

协助现场处置小组进行人员疏散。

为受伤人员提供心理援助。

（3）信息联络小组

组成：由信息管理部门、人力资源部门等人员组成。

职责：

负责收集、整理、传递事故信息。

与上级部门、新闻媒体保持沟通，发布相关信息。

确保信息畅通，为应急指挥部提供决策依据。

（4）物资保障小组

组成：由设备管理部门、人力资源部门等人员组成。

职责：

负责应急物资的储备、调配和使用。

确保应急物资充足，满足应急处置需求。

（5）环境监测小组

组成：由环保部门、安全管理部门等人员组成。

职责：

监测事故现场及周边环境，评估环境风险。

提出环境治理措施，防止环境污染。

二、职责分工及行动任务

各工作小组在应急指挥部统一领导下，按照以下职责分工及行动任务执行：

现场处置小组：负责现场救援、人员疏散、野生动物控制等工作。

医疗救护小组：负责受伤人员的紧急救治和心理援助。

信息联络小组：负责信息收集、传递和发布，确保信息畅通。

物资保障小组：负责应急物资的储备、调配和使用。

环境监测小组：负责环境监测和风险评估，提出环境治理措施。

各工作小组应密切配合，形成合力，确保野生动物伤害事件得到及时、有效的处置。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值班电话：[12345应急热线]，该电话应24小时畅通，由专人值守。

内部应急联络电话：[内部应急联络号码]，用于内部信息传递和紧急联络。

二、事故信息接收

1.事故信息来源：

生产现场人员报告。

环保监测系统自动报警。

群众举报或媒体报道。

其他渠道的紧急信息。

2.事故信息接收程序：

接收人员应立即记录事故信息，包括事故发生时间、地点、受伤人数、野生动物种类、事故原因等。

接收人员对信息进行初步核实，确保信息的准确性。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.内部通报方式：

立即通过内部通讯系统（如企业内部短信、即时通讯工具等）进行通报。

紧急情况时，通过电话或现场广播进行通报。

2.内部通报程序：

接收人员接到事故信息后，立即向应急值班电话报告。

应急值班电话确认信息后，立即通知应急指挥部。

应急指挥部根据事故等级，启动相应级别的应急响应。

3.责任人：

内部通报责任人：各工作小组负责人及应急值班人员。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部在启动应急响应的同时，立即向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

报告内容应包括事故发生时间、地点、受伤人数、野生动物种类、事故原因、应急响应措施等。

2.报告内容：

事故概况。

受伤人员情况。

野生动物种类及可能造成的危害。

应急响应措施及进展情况。

需要上级支持和协助的事项。

3.报告时限：

一级响应：事故发生后30分钟内。

二级响应：事故发生后1小时内。

三级响应：事故发生后2小时内。

四级响应：事故发生后4小时内。

4.责任人：

报告责任人：应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过政府应急管理部门指定的信息平台或通讯渠道。

向邻近社区、医疗机构、环保部门等通报。

2.通报程序：

应急指挥部根据事故影响范围和程度，决定通报范围和内容。

通过正式公文或电子文档进行通报。

3.责任人：

通报责任人：应急指挥部信息联络小组负责人。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集与评估：应急指挥部接到事故信息后，立即组织信息收集和初步评估，判断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策与启动：根据评估结果，结合响应分级条件，应急领导小组可采取以下方式作出响应启动决策：

手动启动：若事故信息表明已达到响应启动条件，应急领导小组可手动启动相应级别的应急响应。

自动启动：若系统预设的触发条件被满足，应急预案中的自动响应系统将自动启动相应级别的应急响应。

宣布响应启动：应急指挥部指挥长或其授权代表宣布响应启动，并向所有参与单位通报。

2.响应启动方式

现场指挥：应急指挥部设立现场指挥部，由现场指挥长负责协调现场救援工作。

远程指挥：若事故现场距离应急指挥部较远，可采取远程指挥方式，通过视频会议、电话等通讯手段进行指挥调度。

二、响应启动的条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件包括但不限于以下情形：

事故已造成人员伤亡或可能造成人员伤亡。

事故可能导致重大环境污染或生态破坏。

事故影响范围广泛，可能波及邻近社区或公共安全。

事故具有不可控性，可能继续扩大。

三、预警启动的决策

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，包括：

发布预警信息：向有关单位和人员发布预警信息，提醒注意潜在风险。

启动预备响应：组织相关部门和人员做好响应准备，实时跟踪事态发展。

四、响应调整

1.跟踪事态发展

应急指挥部应持续跟踪事故发展动态，收集相关信息，评估事态变化。

2.科学分析处置需求

根据事态发展和信息研判，科学分析应急处置需求，评估是否需要调整响应级别。

3.及时调整响应级别

若事故情况发生变化，应急指挥部应立即召开会议，根据新情况及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

4.避免过度响应

在调整响应级别时，应避免过度响应，确保资源得到合理利用，同时确保人员安全和生产经营活动的有序进行。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

政府应急平台：通过国家应急管理系统和地方政府应急平台发布预警信息。

企业内部网络：利用企业内部网络系统、电子邮件和即时通讯工具进行发布。

公众信息平台：通过官方微博、微信公众号、短信平台等向社会公众发布预警。

2.预警信息发布方式

实时发布：一旦发现可能引发野生动物伤害事件的风险，立即进行实时发布。

滚动更新：在事件发展过程中，根据最新信息进行滚动更新。

3.预警信息发布内容

事件概述：简要描述野生动物伤害事件的性质、可能影响的范围和程度。

预警级别：根据风险等级，发布相应级别的预警。

防范措施：向公众和企业提供必要的防范措施和建议。

应急联系：提供应急值班电话、联系方式等信息。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：成立应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍等。

应急人员培训：定期对应急人员进行专业培训，提高应急处置能力。

2.物资准备

应急物资储备：储备必要的应急物资，如防护用品、急救包、药品等。

物资调拨机制：建立物资调拨机制，确保应急物资及时到位。

3.装备准备

救援装备配备：配备救援装备，如防野生动物攻击的防护服、捕捉工具等。

装备维护保养：定期对救援装备进行维护保养，确保其处于良好状态。

4.后勤准备

生活保障：为应急人员提供必要的食宿、交通等生活保障。

资金保障：确保应急响应所需资金及时到位。

5.通信准备

通信设备检查：检查通信设备，确保其正常运作。

信息共享机制：建立信息共享机制，确保信息及时、准确地传递。

三、预警解除

1.解除条件

野生动物伤害事件得到有效控制，风险得到消除。

受影响区域的安全评估报告显示风险可控。

2.解除要求

应急指挥部根据解除条件，决定预警解除。

相关信息通过原有渠道及时发布预警解除通知。

3.责任人

预警解除决策责任人：应急指挥部指挥长或其授权代表。

预警解除信息发布责任人：应急指挥部信息联络小组负责人。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

根据野生动物伤害事件的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部将事故响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.明确响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开

启动会议：应急指挥部指挥长主持，各工作小组负责人参加，明确任务分工。

进展会议：定期召开，评估应急响应进展，调整响应策略。

（2）信息上报

向上级部门：按响应级别要求，及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

向社会公众：通过官方渠道发布事故信息，确保信息公开透明。

（3）资源协调

物资调配：应急指挥部负责协调应急物资的调拨和使用。

人员调度：根据应急响应需要，调配专业救援人员和志愿者。

（4）信息公开

媒体发布：通过新闻媒体发布权威信息，引导舆论。

内部通知：向企业内部发布事故信息，确保相关人员了解情况。

（5）后勤及财力保障

生活保障：确保应急人员的基本生活需求。

资金保障：启动应急资金，保障应急响应的顺利进行。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

设立警戒区：根据风险评估，划定警戒区域，实施交通管制。

人员疏散：按照应急预案要求，有序疏散周边人员。

2.人员搜救

现场搜救：由救援队伍进行现场搜救，确保无遗漏。

信息收集：收集事故相关信息，为搜救提供支持。

3.医疗救治

现场急救：由医疗救护小组进行现场急救。

转移救治：将伤员转移至医疗机构进行进一步治疗。

4.现场监测

环境监测：由环境监测小组对现场及周边环境进行监测。

野生动物监控：监控野生动物活动，防止事故扩大。

5.技术支持

专家支持：邀请野生动物保护专家提供技术支持。

数据分析：利用大数据分析技术，评估事故影响范围。

6.工程抢险

设施修复：对受损设施进行修复，恢复生产经营活动。

生态修复：对受损生态环境进行修复。

7.环境保护

污染物控制：控制污染物排放，防止环境污染。

生态保护：采取措施保护野生动物及生态环境。

8.人员防护要求

防护装备：确保救援人员和伤员佩戴必要的防护装备。

健康监测：对救援人员进行健康监测，预防疾病传播。

三、应急支援

1.向外部（救援）力量请求支援

请求程序：在事态无法控制时，由应急指挥部决定向外部力量请求支援。

要求：明确支援力量的类型、数量和到达时间。

2.联动程序及要求

部门联动：与公安、消防、医疗等部门建立联动机制。

信息共享：确保信息及时、准确地共享。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

现场指挥：由现场指挥长负责指挥协调。

资源共享：确保外部救援力量与内部资源有效整合。

四、响应终止

1.基本条件

事故得到有效控制，风险消除。

生产经营活动恢复正常。

各项应急措施得到落实。

2.要求

评估：对应急响应进行全面评估。

总结：总结应急响应经验教训，完善应急预案。

3.责任人

响应终止决策责任人：应急指挥部指挥长或其授权代表。

评估总结责任人：应急指挥部办公室负责人。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别与分类

对野生动物伤害事件中产生的污染物进行详细识别，包括生物性污染物、化学性污染物和物理性污染物，并对其进行分类。

利用环境监测数据库，对污染物进行实时监控和分析。

2.清理与处置

生物性污染物：采用专业消毒剂进行现场消毒，并按照生物安全规范进行处理。

化学性污染物：采用中和、吸附、沉淀等方法进行化学处理，确保污染物无害化。

物理性污染物：进行物理隔离和清除，如清理野生动物尸体、废弃物品等。

3.环境修复

根据污染物处理情况，评估环境受损程度，制定环境修复计划。

利用生态修复技术，如植被恢复、水体净化等，恢复受损生态环境。

二、生产秩序恢复

1.设施评估

对受损的生产设施进行安全评估，确定修复或重建方案。

利用生产管理系统，对生产设备进行状态监控和性能分析。

2.重建与维护

根据评估结果，有序开展生产设施的重建和维护工作。

优先恢复关键生产线的运作，确保生产经营活动的逐步恢复。

3.供应链管理

评估供应链受损情况，协调原材料、零部件的供应。

建立应急预案，应对供应链中断的风险。

三、人员安置

1.受伤人员康复

对受伤人员进行持续的医疗救治和康复训练。

利用健康档案数据库，跟踪受伤人员的康复进度。

2.失业人员援助

对因事故导致失业的人员提供职业培训和就业援助。

与人力资源管理部门合作，为失业人员提供就业信息。

3.社会心理支持

提供心理健康咨询服务，帮助员工应对事故带来的心理压力。

通过员工关系管理系统，建立沟通渠道，收集员工反馈。

四、总结与改进

1.后期处置总结

对野生动物伤害事件的后期处置工作进行全面总结，分析处置过程中的成功经验和不足。

2.应急预案改进

根据总结结果，对应急预案进行修订和完善，提高应对野生动物伤害事件的能力。

定期开展应急预案演练，检验预案的有效性和可操作性。

五、责任人

1.污染物处理责任人

环保部门负责人。

2.生产秩序恢复责任人

生产管理部门负责人。

3.人员安置责任人

人力资源部门负责人。

4.总结与改进责任人

应急指挥部办公室负责人。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：指挥长、副指挥长及各工作小组负责人的通信联系方式。

现场指挥部：现场指挥长、副指挥长及救援小组负责人的通信联系方式。

外部联络单位：与公安、消防、医疗等外部救援单位的联络人及联系方式。

2.通信方法

专用通信设备：配备卫星电话、对讲机等专用通信设备，确保现场与指挥中心之间的通信畅通。

网络通信：利用企业内部网络、互联网等网络通信手段，进行信息传递。

移动通信：确保应急人员的手机、车载通信设备等移动通信工具处于正常工作状态。

3.备用方案

备用通信线路：建立备用通信线路，以防主通信线路中断。

紧急通信平台：建立紧急通信平台，作为备用通信手段。

4.保障责任人

通信保障负责人：由应急指挥部信息联络小组负责人担任。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由野生动物保护、医学、环境科学等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以备紧急情况下调用。

2.人员培训

定期对应急队伍进行专业技能和应急响应流程的培训。

组织应急演练，提高队伍的实战能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

防护装备：包括防野生动物攻击的防护服、手套、靴子等。

救援装备：包括绳索、切割工具、照明设备、救生设备等。

医疗急救物资：包括急救包、药品、医疗器械等。

2.物资装备管理

类型、数量、性能：详细记录各类物资和装备的类型、数量、性能参数。

存放位置：明确物资和装备的存放地点，确保便于快速取用。

运输及使用条件：制定物资和装备的运输和使用规范，确保安全有效。

更新及补充时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。

管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

3.台账管理

建立物资和装备的电子台账，实现信息化管理。

四、责任人与联系方式

通信保障负责人：[姓名]，[联系方式]。

应急队伍保障负责人：[姓名]，[联系方式]。

物资装备保障负责人：[姓名]，[联系方式]。

五、保障措施

定期检查：定期对应急保障措施进行检查，确保其有效性。

应急预案：制定详细的应急保障预案，明确应急响应时的保障流程。

资金投入：确保必要的资金投入，支持应急保障工作的开展。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求分析

对应急响应过程中所需的电力、燃料等能源进行详细分析，确保能源供应的连续性和稳定性。

考虑使用备用能源系统，如太阳能、风力发电等，以应对常规能源供应的中断。

2.能源供应方案

与当地电力公司、燃料供应商建立联系，确保应急响应期间的能源供应。

建立应急能源储备，包括便携式发电机、燃料等。

3.能源管理

制定能源使用规范，确保能源的合理分配和高效利用。

设立能源管理责任人，负责能源供应和使用的监督。

二、经费保障

1.经费预算

制定详细的应急经费预算，包括人员工资、物资采购、设备租赁、交通费用等。

2.经费筹集

确保应急响应所需的经费从企业预算中划拨。

与政府相关部门沟通，争取政策支持和资金援助。

3.经费管理

设立专门的经费管理账户，对应急经费进行专款专用管理。

定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用透明。

三、交通运输保障

1.交通规划

制定应急交通路线，确保救援车辆和人员能够快速到达事故现场。

2.交通保障

与当地交通管理部门合作，实施交通管制，确保应急救援通道畅通。

提供必要的交通设施，如路标、警示灯等。

3.交通调度

设立交通调度中心，对应急救援车辆进行调度和管理。

四、治安保障

1.治安风险评估

对事故现场及周边地区进行治安风险评估，确定潜在的安全威胁。

2.治安防范措施

加强现场警戒，防止无关人员进入。

与公安机关合作，维护现场秩序，确保应急工作的顺利进行。

3.应急预案

制定针对治安问题的应急预案，包括人员疏散、紧急撤离等。

五、技术保障

1.技术支持

为应急响应提供必要的技术支持，包括卫星遥感、无人机监控等。

2.技术培训

对应急人员进行技术培训，提高其技术应用能力。

3.技术设备

确保应急技术设备的完好性和可用性，包括通信设备、监测设备等。

六、医疗保障

1.医疗资源调配

调配医疗资源，包括医院、救护车、医疗人员等，确保伤员得到及时救治。

2.医疗物资储备

储备充足的医疗物资，如药品、消毒剂、医疗器械等。

3.医疗保障措施

制定医疗保障措施，确保伤员在运输和救治过程中的安全。

七、后勤保障

1.生活保障

为应急人员提供必要的生活保障，如住宿、餐饮等。

2.清洁保障

确保事故现场及周边地区的清洁，防止疾病传播。

3.信息保障

为应急人员提供必要的信息服务，如地图、指南等。

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