防台防汛应急预案证券市场稳定

PAGEPAGE1防台防汛应急预案证券市场稳定一、总则1适用范围本预案适用于我国证券市场在受到台风、洪水等自然祸害攻击时，为保障市场稳定运行，最大限度地减少祸害造成的损失，确保投资者利益和社会稳定而订立的应急响应措施。预案掩盖证券市场运营的各个环节，包含但不限于证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券服务机构等。2响应分级依据祸害影响程度和应急响应需求，将应急响应分为以下四个等级：（1）一级响应：当证券市场受到特别重点祸害影响，可能导致市场瘫痪，严重影响投资者利益和社会稳定时启动。（2）二级响应：当证券市场受到重点祸害影响，可能导致市场部分功能瘫痪，对投资者利益和社会稳定造成较大影响时启动。（3）三级响应：当证券市场受到较大祸害影响，可能导致市场部分功能受限，对投资者利益和社会稳定造成肯定影响时启动。（4）四级响应：当证券市场受到一般祸害影响，可能导致市场运行显现肯定困难，对投资者利益和社会稳定造成细小影响时启动。不同等级的响应将启动相应的应急响应程序，包含但不限于信息报告、应急指挥、资源调配、应急措施实施等。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）证券市场防台防汛应急组织机构采用分级响应、条块结合的应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和调度防台防汛应急工作，下设办公室及各专项工作组。（2）办公室：负责应急指挥部日常工作，协调各专项工作组，收集、整理和上报相关信息。（3）信息监测组：负责实时监测台风、洪水等祸害信息，及时向应急指挥部报告。（4）技术保障组：负责保障证券市场信息系统稳定运行，确保应急通信畅通。（5）安全保障组：负责保障证券市场现场安全，包含人员疏散、物资储备等。（6）金融服务组：负责协调金融机构供应必需的金融服务，确保市场稳定。（7）宣传引导组：负责发布应急信息，引导投资者合理应对祸害。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成单位：证券市场管理部门、证券交易所、证券公司、证券登记结算机构等。职责分工：指挥协调：统一指挥、调度应急工作，确保应急响应快速、有序。决策订立：依据祸害情况，订立应急响应措施，包含停市、延期交易等。信息上报：向上级主管部门报告应急响应情况。行动任务：组织召开应急会议，部署应急工作。指挥各专项工作组开展应急处理。监督检查应急响应措施的落实情况。（2）办公室构成单位：应急指挥部办公室工作人员。职责分工：综合协调：协调各专项工作组工作，确保信息畅通。信息收集：收集、整理应急响应相关信息。资料整理：整理应急响应工作资料，形成报告。行动任务：跟踪掌握祸害情况，及时上报应急指挥部。协调各专项工作组开展工作。负责应急响应工作文件的起草、审核和报送。（3）信息监测组构成单位：气象、水文等相关部门人员。职责分工：监测预警：实时监测台风、洪水等祸害信息，发布预警信息。信息报告：向应急指挥部报告祸害信息。行动任务：收集、整理祸害信息，及时发布预警。向应急指挥部报告祸害情况。（4）技术保障组构成单位：证券市场技术保障部门人员。职责分工：系统保障：确保证券市场信息系统稳定运行。通信保障：确保应急通信畅通。行动任务：监测系统运行情形，确保系统稳定。搭配应急指挥部，保障应急通信。（5）安全保障组构成单位：证券市场安全管理部门人员。职责分工：安全检查：检查证券市场现场安全情形。人员疏散：组织人员疏散，确保人员安全。物资储备：储备应急物资。行动任务：定期检查现场安全，确保安全措施落实。组织人员疏散，确保人员安全。储备应急物资，保障应急处理。（6）金融服务组构成单位：证券市场金融服务部门人员。职责分工：金融服务：协调金融机构供应必需的金融服务。市场稳定：维护证券市场稳定运行。行动任务：协调金融机构，供应金融服务。监测市场动态，维护市场稳定。（7）宣传引导组构成单位：证券市场宣传部门人员。职责分工：信息发布：发布应急信息，引导投资者合理应对祸害。公众沟通：与投资者保持沟通，解答疑问。行动任务：发布应急信息，引导投资者合理应对祸害。与投资者保持沟通，解答疑问。附件：各专项工作组工作方案三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]（2）事故信息接收事故信息接收渠道：电话、短信、电子邮件、现场报告等。事故信息接收责任人：应急指挥部办公室指定专人负责接收和处理事故信息。（3）内部通报程序事故信息接收后，立刻进行初步核实。核实无误后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急响应。（4）通报方式内部通报：通过电话、短信、电子邮件等方式进行。外部通报：通过电话、传真、电子邮件等方式进行。（5）责任人内部通报责任人：应急指挥部办公室负责人。外部通报责任人：应急指挥部办公室指定专人。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事故发生后，应急指挥部办公室负责收集整理事故信息。应急指挥部办公室将事故信息报告给上级主管部门和上级单位。（2）报告内容事故发生的时间、地方、单位名称。事故简要经过、影响范围、损失情况。应急响应措施及进展情况。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。（3）报告时限事故发生后，应在[具体时限]小时内完成事故信息报告。（4）责任人报告责任人：应急指挥部办公室负责人。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。（2）通报程序应急指挥部办公室依据事故情况，确定需要通报的部门或单位。应急指挥部办公室负责联系相关部门或单位，进行通报。（3）责任人通报责任人：应急指挥部办公室指定专人。4事故信息发布（1）发布渠道通过证券市场官方网站、官方微博、微信公众号等渠道发布事故信息。（2）发布内容事故简要经过、影响范围、损失情况。应急响应措施及进展情况。投资者注意事项。（3）发布时限事故发生后，应在[具体时限]小时内完成事故信息发布。（4）责任人发布责任人：应急指挥部办公室指定专人。三、应急响应1信息处理与研判（1）响应启动的程序和方式程序：1应急信息监测组接收事故信息后，立刻进行初步评估。2应急指挥部依据评估结果，启动信息研判流程。3应急指挥部组织专家进行分析研判，确定事故性质、严重程度、影响范围和可控性。4依据研判结果，应急领导小组决议是否启动应急响应。5应急指挥部宣布响应启动，并启动相应的应急处理措施。方式：1人工决策：应急领导小组依据事故信息和专家研判结果，人工决议启动响应。2自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统自动触发响应启动程序。（2）响应启动的条件事故性质：涉及证券市场运行安全、投资者利益和社会稳定的事故。严重程度：可能导致市场瘫痪、严重影响投资者利益和社会稳定的事故。影响范围：涉及多个证券市场参加者或广泛区域的事故。可控性：事故发展可能失控，需要立刻采取应急措施的事故。（3）预警启动若未实现响应启动条件，但事故信息显示存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员到位、物资准备、预案演练等。应急指挥部实时跟踪事态发展，依据事态变动调整预警级别。2响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事故进展和响应效果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别需经应急领导小组批准，并通知相关单位和人员。3应急响应的停止当事故得到有效掌控，市场运行恢复正常，且不存在再次发生事故的风险时，应急指挥部提出停止应急响应的建议。应急领导小组批准停止应急响应后，应急指挥部宣布应急响应停止，并组织评估应急响应效果。评估结果用于改进应急预案和应急响应本领。三、应急响应1预警（1）预警信息发布预警信息发布渠道：1证券市场官方网站、官方微博、微信公众号等官方媒体。2证券市场相关公告栏、电子显示屏等公共信息发布平台。3通过证券公司、证券服务机构等向投资者发送短信、邮件等。预警信息发布方式：1公告形式：发布预警公告，说明预警原因、影响范围和应对措施。2新闻发布会：召开新闻发布会，向媒体和社会公众通报预警信息。3通知形式：向相关单位和人员发送预警通知。预警信息发布内容：1预警等级：明确预警级别，如蓝色、黄色、橙色、红色等。2预警原因：说明可能导致证券市场不稳定的原因。3预警影响：估计可能对证券市场造成的影响。4应对措施：应急指挥部采取的应对措施和投资者应采取的防范措施。2预警启动预警启动条件：1猜测到的祸害风险可能对证券市场造成较大影响。2事故信息显示市场存在潜在风险，需要提前采取防备措施。预警启动程序：1应急信息监测组发现预警启动条件。2应急指挥部组织专家进行分析研判。3应急领导小组决议启动预警。4应急指挥部发布预警信息。3响应准备预警启动后，应急指挥部应立刻开展以下响应准备工作：1队伍准备：组织应急队伍，明确各成员职责和任务。2物资准备：储备必需的应急物资，如食物、饮用水、应急药品等。3装备准备：确保应急装备完好，如发电机、照明设备、通讯设备等。4后勤准备：布置应急期间的办公、留宿和餐饮等后勤保障。5通信准备：确保应急通信畅通，包含内部和外部的通信联络。4预警解除预警解除的基本条件：1祸害风险已得到有效掌控，不再对证券市场构成威逼。2应急响应措施已取得预期效果，市场运行恢复正常。预警解除的要求：1应急指挥部组织专家进行评估，确认解除预警的条件已满足。2应急领导小组批准解除预警。预警解除的责任人：1解除预警的责任人：应急指挥部办公室负责人。2解除预警的发布责任人：应急指挥部办公室指定专人。三、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急指挥部确定相应的响应级别。一级响应：由应急指挥部总指挥决议，启动最高级别的应急响应。二级、三级、四级响应：由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥决议。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论事故应对策略，确定具体措施。信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各相关部门和单位供应必需的人力、物力和技术资源。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控事故现场，确保人员安全。组织疏散现场人员和周边人员，确保安全距离。（2）人员搜救依据事故情况，组织专业人员进行人员搜救。保障搜救人员的安全，供应必需的防护装备。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。配备医疗队伍和救助车辆，做好伤员转运工作。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和程度。监测气象、水文等环境因素，确保应急响应的准确性。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含信息系统恢复、数据备份等。使用专业设备和技术手段，辅佑襄助事故处理。（6）工程抢险组织工程队伍进行抢险，修复受损设施。确保工程抢险工作安全、高效进行。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成污染。做好环境监测和污染处理工作。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求确定需要外部帮助的情况和资源需求。通过正式渠道恳求帮助，并供应认真的事故信息和需求说明。（2）联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协调全都。明确联动过程中的职责分工和指挥关系。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，共同完成救援任务。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，市场运行恢复正常。全部应急响应措施已完成或不再需要。（2）响应停止的要求应急指挥部进行综合评估，确认响应停止的条件已满足。应急领导小组批准响应停止。（3）责任人响应停止的责任人：应急指挥部总指挥。四、后期处理1污染物处理（1）事故现场清理组织专业人员进行事故现场清理，包含固体废物、液体泄漏物的收集和处理。确保清理工作符合环保要求，防止二次污染。（2）环境监测对事故现场及其周边环境进行监测，评估污染范围和程度。依据监测结果，采取相应的环境整治措施。（3）污染物处理对收集到的污染物进行分类处理，包含无害化处理、资源化利用和处理。确保污染物处理过程符合国家相关环保法规和标准。2生产秩序恢复（1）系统恢复对受损的证券市场信息系统进行修复和恢复，确保市场交易、结算等功能的正常运行。进行系统测试，确保恢复后的系统稳定可靠。（2）业务恢复渐渐恢复证券市场各项业务，包含交易、登记、结算等。监督检查业务恢复情况，确保业务流程的合规性。（3）运营恢复评估事故对证券市场运营的影响，订立恢复计划。渐渐恢复正常运营秩序，包含人员调度、设施运行等。3人员安排（1）伤员安排对事故中受伤的人员进行救治，并妥当安排。协调医疗机构供应必需的医疗救助和病愈服务。（2）员工安排对因事故受到影响的工作人员进行安顿，必需时供应心理疏导。依据员工需求，供应必需的职业培训和再就业服务。（3）投资者安排向投资者供应事故信息，解释事故对市场的影响。帮忙投资者了解如何处理受损资产，供应必需的咨询服务。4后期评估（1）事故调查组织事故调查组，对事故原因、责任进行调查。完成事故调查报告，提出整改措施和建议。（2）应急响应评估对应急响应过程进行全面评估，包含响应速度、措施效果、组织协调等方面。总结经验教训，完善应急预案和应急响应机制。（3）责任追究依据事故调查结果，对事故责任者进行责任追究。采取措施防止仿佛事故再次发生。5恢复重修（1）基础设施重修对受损的基础设施进行修复和重修，提高抗灾本领。采用新技术、新料子，提高设施的安全性和可靠性。（2）应急预案优化依据事故教训，优化应急预案，提高应对突发事件的效率。定期组织应急演练，提高员工的应急处理本领。五、应急保障1通信与信息保障（1）通信保障确保应急指挥中心、应急现场、救援队伍之间通信畅通。预留备用通信线路和设备，以应对通信停止情况。定期对通信系统进行检测和维护，确保其在应急状态下的可靠性。（2）信息保障建立应急信息管理系统，确保信息传输的实时性和准确性。建立信息共享机制，确保应急信息在相关部门和单位之间的及时传递。定期备份紧要数据和系统，防止信息丢失。2应急队伍保障（1）应急队伍组建依据应急预案要求，组建专业的应急队伍，包含救援队伍、技术支持队伍、医疗救助队伍等。明确各队伍的职责和任务，进行专业培训和演练。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）物资储备准备必需的应急物资，如应急食品、饮用水、医疗用品、防护装备等。物资储备应满足应急响应的最低需求，并依据实际情况进行调整。（2）装备维护定期检查和维护应急装备，确保其在应急状态下的可用性。对损坏或过期的装备进行及时更换或报废。4其他保障（1）经费保障确保应急工作所需的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。建立应急资金管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。（2）后勤保障布置应急响应期间的后勤保障，包含留宿、餐饮、交通等。确保应急人员的生活需求得到满足，提高应急工作的效率。（3）法律保障明确应急响应中的法律地位和权限，确保应急工作的合法性。订立应急响应过程中的法律法规遵守指南，确保应急行动符合法律规定。（4）技术保障供应必需的技术支持，包含信息系统、数据分析、决策支持等。利用先进技术手段，提高应急响应的效率和效果。六、应急预案培训1培训对象应急预案培训的对象包含但不限于以下人员：证券市场管理部门负责人及工作人员。