公路工程项目节能评估规范编制说明

ICSxx.xxXxTB61陕西省团体标准TBxx/xx—2020公路工程项目节能评估规范FORMTEXTEnergysavingAssessmentofHighwayproject（编制说明）2020—x—x发布2020—x—x实施陕西省市场监督管理局发布1工作简况1.1任务来源公路是城市重要的交通基础设施，公路建设方案研究应体现合理利用和节约能源的方针，以减少道路建设和运输过程中对能源的需求。为了更好地贯彻“提高能源利用效率，坚持开发与节约并举、节约优先”的方针。从而体现了“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”的科学发展观，有必要对公路工程项目进行节能评估。节能评估工作对合理利用资源，促进产业结构调整和产业升级，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平具有重要意义。目前，现有的公路行业规范中关于公路工程项目节能评估的内容涉及较少。为此，制定陕西省公路工程项目节能评估规范十分必要。本标准将有效指导陕西省公路工程项目节能评估工作，为公路工程节能评估提供理论依据；也为公路工程项目设计人员提供参考。根据陕西省市场监督管理局下发的《陕西省市场监督管理局关于下达2019年团体标准制定试点项目计划的通知》陕市监标[2019]9号，由西安公路研究院承担陕西省公路学会团体标准《陕西省高速公路收费定价细则》的起草工作。1.2主要工作过程陕西省公路学会向陕西省市场监督管理局申请的《公路工程项目节能评估规范》团体标准于2019年6月获得批准立项。本标准制订任务下达后，陕西公路学会积极组织，成立标准编写小组，明确标准编写任务。编制组在对国内外相关技术标准充分调研的基础上，开始起草标准，并于2019年10月完成了标准初稿。随即征的部分用户单位同意采用本标准对我省部分公路进行节能评估，并反馈了用户意见，对标准部分内容进行了修正完善。于2020年5月形成了标准征求意见稿。2020年6月开始通过网络、信函等方式向同行业、省内外有关方面专家征求意见。计划于2020年7月将征集到的所有意见进行归纳汇总，逐条提出处理意见，形成了《地方标准送审稿》。按照《团体标准管理办法》规定，陕西省市场监督管理局组织对本标准进行会议审查，项目组按照审查意见进行修编并提交。1.3起草组成员及其所做的主要工作起草组组长：尚荣丽。主要工作：对标准编制进行全面审核；组织定期召开标准编制讨论会议，研究进展和实施深度，并根据标准编制进展情况对下阶段重点工作进行布置。起草组副组长：吴德军。主要工作：对标准编制进行全面审核。起草组成员：韩君良、弥海晨、刘琳、谢娟。主要工作：参与编制本标准。2标准编制原则和主要内容2.1标准编制原则本标准的编制贯彻“以人为本，公平合理，科学可行”的方针，立足于陕西省公路工程项目节能评估现状，以相关国家及地方性文件为依据，积极采用国内外先进标准与规范，遵循“科学性、实用性、统一性、规范性”的原则，吸收和采用新技术、新方法、新理念，在满足公路交通运输要求的前提下，尽可能的节约能源，减少资源消耗，确保我省高速公路健康、可持续发展。2.2主要技术内容本地方标准包含以下主要内容：0前言、1范围、2规范性引用文件、3术语和定义、4现场调研、5评估方法、6建设方案节能评估、7节能措施评估、8能源利用状况及能效水平、9能源消费影响评估。2.3与原标准主要差异情况本标准为首次发布。

3总则3.1节能评估应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则。3.1.1专业性节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。评估人员应具有相应的专业技能资格，熟悉节能评估工作内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况，合理选择、核算基本参数和基础数据，计算项目综合能源消耗量、能效指标等，判断项目能效水平等专业能力。3.1.2真实性节能评估应当注重从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，对项目用能情况进行研究、计算和分析，明确节能评估所需基本参数、基础数据等，确保评估结果的客观和真实。3.1.3完整性节能评估内容应包括计算项目年综合能源消费量，评价项目能效水平，全面分析项目方案用能装置的能源利用状况、匹配性等，提出建设方案，用能设备以及节能措施等方面的意见。3.1.4实操性节能评估应能够根据项目特点，提出科学、合理、可操作性的节能措施和建设方案等意见，能源计量器具配备方案等。3.2节能评估篇章是工程项目可行性研究报告的一部分，是站在项目方案的角度，对项目用能情况进行分析，提出相应的节能措施。3.3节能评估报告是站在第三方评估角度，对项目可行性研究报告在用能方面进行评估，编制独立报告书，是节能审查的对象。节能评估篇章4.1建设期能耗分析4.1.1建设阶段公路工程项目采用机械化施工主要消耗的能源种类有：汽油、柴油及电的消耗。可根据路基工程、路面工程、桥梁工程和隧道工程各分部分项工程材料工程数量和单位耗能量计算总消耗量，也可根据投资估算中各能源数量折算到建设期内各项能源消耗量。4.1.2公路管理部门的节能管理主要从制度方面、施工机械的管理等方面提出相应节能措施；施工单位节能管理主要从施工组织、节能技术管理、能源计量管理等方面提出相应节能措施；重点耗能设备主要从设备的先进性、耗能指标进行评估，并建立设备耗能档案，做好设备用能管理。4.2运营期能耗分析4.2.1营运阶段的能源消耗主要是隧道照明及机械通风对电能的消耗，收费站、服务区、停车区等运营管理机构对于电能的消耗；汽油、柴油的消耗主要为项目运营期内通勤、公务车辆以及养护机械的燃油消耗；水的消耗主要为项目运营期内管理、养护及收费人员的日常生活用水的消耗。4.2.2结合项目隧道长度和收费站、服务区及停车区设置情况，测算项目运营期电能年消耗量和总消耗量，并折算为标准煤。4.2.3使用者节能燃油节约量可参考《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，根据交通量预测结果，采用“有无对比法”计算建设项目投入运营后，项目使用者燃油节约量，并根据最终结果换算成标准煤。4.3对当地能源供应的影响主要针对项目所在地汽油、柴油和电等公路基础设施主要消耗能源的供应情况进行统计分析，并结合当地区域生产总值的发展趋势、当地能源条件、能源政策等预测未来年区域能源供应量。4.4主要节能措施4.4.1公路工程项目主要节能规范有：中华人民共和国节约能源法；中华人民共和国可再生能源法；重点用能单位节能管理办法；公路工程节能管理规定；交通行业实施《节约能源法》细则；节能中长期专项规划等。4.4.2公路工程项目设计期应树立节能观念，增加节能设计。针对高速公路的耗能和节能特点，提出相应的节能措施。4.4.3公路工程项目建设期应加大节能减排科研力度，积极推广使用交通节能新产品、新技术等；加大公路建设施工机械装备等的节能管理。4.4.4公路工程项目营运期主要从行业政策、信息化等方面，提出相应节能措施。4.5节能评价通过对项目运营期能源节约能源（折算为标准煤），扣除建设期和运营期消耗能源，得到项目节约能源总量，评估项目节能效益和项目可行性。5节能评估报告5.1调查内容5.1.1收集相关资料，主要包括基本情况和评估依据及支持性材料。（1）基本情况主要包括建设单位基本情况，项目基本情况、用能情况、所在地的气候、地域区属等主要特征；以及项目所在地社会经济发展和能源、水资源概况，环保要求等。（2）评估依据和支持性材料主要包括相关法律、法规和产业政策、标准及规范；国家命令淘汰的用能产品、设备等，节能有关推荐目录；项目有关立项资料和技术文件等。5.1.2现状调查：了解项目建设进展情况，如项目申请报告论证情况，项目设备的选择等。以及建设场地现状等。5.1.3项目周边能源情况现场调查：项目现场能源、水资源情况，如供应，落实情况，所需能源的成分、特性和热值分析，周边是否有可用余热余能等，判断能否结合外部条件提高能源利用效率、减少能源浪费。5.1.4类比工程现场调研：采用类比分析法选择基础数据、基本参数和对比指标时，应到类比工程现场进行调研，收集有关数据和信息，了解工程基本情况和能源情况。5.1.5调查方法根据项目实际情况选择使用。5.2建设方案节能评估5.2.1路线方案（1）合法合规性评估：项目路线方案符合行业规划、区域社会经济发展规划、准入条件、节能设计规范、安全、环保等相关要求。（2）方案节能可行性评估：路线走向要充分利用线位资源，合理布局。5.2.2总平面布置判断沿线收费站、互通、服务区、停车区的选址是否有利于过程节能，是否有利于能源余热回收等。5.2.3技术方案对于改扩建项目，研究分析是否能充分利用原有材料，废弃渣等，避免对环境造成一定压力。5.2.4主要设备对于改扩建项目，研究分析是否能充分利用原有设备等，避免重复建设，对环境造成一定压力。5.2.5附属设施节能评估（1）主要考虑建筑照明和广场照明设备是否节能高效、技术指标等是否满足相关节能要求。（2）主要考虑给排水设备是否节能高效，技术指标等是否满足相关节能要求；生产生活用水等情况。（3）主要考虑给供配电设备是否节能高效，技术指标等是否满足相关节能要求。（4）主要考虑给采暖设备是否节能高效，技术指标等是否满足相关节能要求。5.2.6能源计量器具配备方案能源计量器具一览表如下：表1能源计量器具一览表序号名称规格准确度等级用途安装使用地点数量备注5.3节能措施评估5.3.1从节能角度对公路工程项目的路线、隧道、互通、服务区、停车区等方案进行评估，分析建筑、排水、暖通、照明等设施的型号及技术指标等，是否满足节能要求，包括节能新技术、新工艺、新设备等，资源的综合利用，新能源和可再生能源利用等。5.3.2在对项目已采用的节能措施基础上，针对项目节能方面存在的问题，可以进一步完善的环节等，进一步提出节能措施、建设方案调整意见、设备选型等建议，要求量化、切实可行。5.3.2分析项目的节能原理、计算项目节能量及经济效益和项目投资效益等。5.4评能源利用状况及能效水平评估5.4.1能评前能源利用状况：针对维持项目运营的即监控、收费与照明等三大系统所消耗的能源，主要为电能；服务区、居住区及养护维修等附属生产与生活设施的日常运行所产生的能源消耗，主要为电能和油；营运期间所消耗的耗能工质，主要为水，所消耗能源的测算。5.4.2能评后能源利用状况：核算项目基础数据和基本参数，计算项目年综合能源消费量、主要能效指标、能量利用率等，说明能源消费结构。分析各个环节能源使用情况。5.4.3能效水平评估：对主要耗能指标如年综合能耗、单位正线公里能耗、单位投资能耗等进行对比分析，并进行评价。5.5能源消费影响评估5.5.1对所在地能源消费增量的影响评估：对于新建项目，其年能源消费增量数为能评阶段计算出的项目年能源消费量；对于改扩建项目，年能源消费增量数为项目年综合能源消费量与其基年年综合能源消费量的差。5.5.2项目对所在地完成节能目标的影响评估：根据当地节能目标、能源消费和供应水平鱼的、GDP增速预测值等，计算出当地能源消费增量预测限额。将项目能源消费量与当地能源消费增量预测限额进行对比，分析判断项目新增能源消费对当地能源消费增量的影响。6知识产权说明本标准的最终知识产权归西安公路研究院所有。7采标情况本标准为首次起草的陕西省地方标准，未采用国际标准和国外先进技术。8重大分歧意见的