固定资产投资项目节能验收技术规范（征求意见稿）

Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14验收条件 15验收程序 26验收内容 27验收结论 58验收报告 59标准实施与评价 5附录A（规范性）固定资产投资项目节能审查验收报告 7附录B（资料性）湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 14参考文献 15前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由湖北省节能降碳中心提出。本文件由湖北省发展和改革委员会归口。本文件起草单位：湖北省节能降碳中心、湖北省标准化与质量研究院、国网湖北省电力有限公司电力科学研究院、湖北省工程咨询股份有限公司、湖北省机电院集团股份有限公司、中节能咨询有限公司、中国国检测试控股集团股份有限公司、汉卓高标（武汉）科技有限公司。本文件主要起草人：本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省发展改革委员会，联系电话：XXX，邮箱:XXX；对本文件的有关修改意见建议请反馈至湖北省节能降碳中心，联系电话：XXX，邮箱:XXX。固定资产投资项目节能审查验收技术规范范围本文件规定了固定资产投资项目节能审查验收的验收条件、验收程序、验收内容、验收结论、验收报告和标准的实施与评价。本文件适用于湖北省行政区域内固定资产投资项目的节能审查验收工作，也可为项目建设单位开展节能审查验收自查工作提供参考。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T2589综合能耗计算通则GB/T3484企业能量平衡通则GB/T23331能源管理体系要求及使用指南GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

固定资产投资项目fixedassetsinvestmentproject在湖北省行政区域内投资建设的固定资产投资项目。[来源：GB/T40058-2021,3.3，有修改]有一个主体功能、有一个总体设计、经济上独立核算、按照《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》管理的建设单位（活动）。

节能审查文件energyassessmentdocument节能审查过程中项目建设单位提交的最终报批版节能报告、节能审查承诺书，节能审查机关出具的节能审查意见、节能审查承诺登记表、区域节能审查意见。

节能审查验收energyconservationacceptance通过节能审查的固定资产投资项目，在正式投入生产、使用前，对项目节能文件中的生产工艺、用能设备、节能降碳技术、能源计量器具、项目能效水平、能源消费和碳排放等落实情况进行验收。验收条件固定资产投资项目节能审查验收应满足下列条件：项目建设完成且建设内容和规模与节能审查文件一致；项目的工程建设资料应完整、真实、有效。项目建设单位应当提供项目施工设计文件、竣工资料、主要用能设备台账、能源计量器具台账、节能降碳措施、试运行期间能源消费台账和统计数据等材料。项目试运行3-6个月。验收程序准备阶段验收单位应根据项目行业类型、建设规模、工艺技术、能耗状况等组建验收组，制定验收方案，明确人员分工和工作要求。验收组人员数量应为3人（含）以上单数，其中具有节能审查验收工作能力的行业专家或相关专业技术人员不少于2名。实施阶段验收组按照验收方案，对项目节能审查意见落实情况实施验收。报告编制阶段验收组根据项目节能审查验收情况，确定节能审查验收结论并编制固定资产投资项目节能审查验收报告。验收内容整体要求节能审查验收应使用资料查验和现场核验相结合的方式，从以下7个方面开展验收工作：项目建设方案；主要用能设备；节能降碳措施；能源计量器具；能效水平；能源消费量；碳排放情况。工业用能单位的节能审查验收应侧重于生产工艺、用能设备能效水平、单位增加值（产值）能耗、年综合能源消费量、碳排放等情况；非工业用能单位的节能审查验收应侧重于重点能源利用系统能耗状况、节能措施的落实、能效水平等情况。实行告知承诺管理的项目，应对项目承诺的内容以及区域节能审查意见落实情况进行验收。分期建设、投入生产使用的项目，应分期进行验收。项目建设方案对照项目建设方案、项目施工和竣工资料，现场查验实际建设情况与节能审查文件的一致性，并按照附录A表A.1要求填写项目建设方案一致性审查表。主要用能设备依据节能审查文件及相关能效标准规范，查验实际采购安装主要用能设备和通用设备的型号、功率、能效等级、数量与节能审查文件及标准的一致性，并按照附录A表A.2要求填写主要用能设备一致性审查表。节能审查文件及相关标准规范均未提出能效等级要求的，该参数视同一致。节能降碳措施节能技术措施依照节能审查阶段提出的工艺、设备、辅助和附属生产系统等方面的节能技术措施，查阅项目施工和竣工资料，并进行实地查验，核算用能单位余热余压资源情况及利用率，确认可再生能源利用量占能源消费总量的比例，核查项目节能技术措施与节能审查意见要求的一致性，并按照附录A表A.3、A.4要求填写节能技术措施一致性审查表、余热余压与可再生能源利用表（如有）。节能管理措施依照节能审查阶段提出的节能管理措施，查阅项目能源管理制度文件，核查项目能源管理机构设置、制度建设、人员配备等措施，应满足节能审查文件和GB/T23331的要求，并按照附录A表A.5要求填写节能管理措施一致性审查表。降碳措施依照节能审查阶段提出的降碳措施，核查项目降碳措施与节能审查意见要求的一致性，并按照附录A表A.6要求填写节能技术措施一致性审查表。能源计量器具依照节能审查文件中的项目能源计量器具配备方案，现场查验能源计量器具安装情况，验收项目的能源计量器具配备率、准确度等级等，应满足节能审查文件和GB17167的要求，并按照附录A表A.7要求填写能源计量器具配备一致性审查表。能效水平工业用能单位能效水平按照GB/T3484和相关行业标准的要求，依据项目试运行情况，现场核算单位产品综合能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）能耗、单位增加值（产值）化石能源消耗、项目试运行能效水平情况，据此测算项目年能效水平，核查项目能效水平与节能审查文件或相关标准的一致性，并按照附录A表A.8要求填写工业用能单位能效水平一致性审查表。非工业用能单位能效水平按照GB/T3484和相关行业标准的要求，依据项目试运行情况，现场核算单位产值（收入或服务等）能耗、重点能源利用系统能耗、单位指标综合能耗，据此测算项目年能效水平，核查项目能效水平与节能审查文件或相关标准的一致性，并按照附录A表A.9要求填写非工业用能单位能效水平一致性审查表。能源消费量工业用能单位能源消费量按照GB/T2589的要求，依据项目试运行情况，现场查验项目能源消费结构，核算化石能源消费量、煤炭消费量、可再生能源消费量和原料用能消费量，据此测算项目年综合能源消费量，核查项目能源品种和其他资源、能源消费总量与节能审查文件的一致性，并按照附录A表A.10要求填写工业用能单位能源消费量一致性审查表。非工业用能单位能源消费量按照GB/T2589的要求，依据项目试运行情况，现场查验项目能源消费结构，核算建筑环境能源系统能源消费量、广义生产（服务）过程能源系统能源消费量、特殊区域（综合服务）能源系统能源消费量，据此测算项目年综合能源消费量，核查项目能源品种和其他资源、能源消费总量与节能审查文件的一致性，并按照附录A表A.11要求填写非工业用能单位能源消费量一致性审查表。碳排放情况按照GB/T32150的要求，依据项目试运行情况，现场查验项目单位产品碳排放、单位增加值（产值）碳排放、碳排放总量、碳排放结构（能源活动、工业生产过程排放、调入电力热力等），核对碳排放核算边界，据此测算项目运行年碳排放情况，核查与节能审查文件的一致性，并按照附录A表A.12要求填写碳排放情况一致性审查表。验收结论应对所有验收内容进行综合评价，明确验收结论，并按照附录A表A.13要求填写节能审查验收意见表。节能审查验收结论分为通过、不通过。存在下列情形之一，节能审查验收结论为不通过：项目建设实际建设方案和主要用能设备对比节能审查文件存在重大变化的；项目采用国家或地方明令禁止或淘汰的生产工艺或设备的；节能降碳措施未落实节能审查文件要求的，特殊情况应加专项说明；能源计量不符合节能审查文件及GB17167要求的；年综合能源消费量超过节能审查文件控制要求的10%(含)的；项目能效水平不符合节能审查文件及相关标准规范要求的；碳排放总量超过节能审查文件控制要求的10%(含)的；重点用能单位未接入湖北省重点用能单位能耗在线监测系统的。验收报告节能审查验收报告内容应完整、真实。节能审查验收报告应至少包含下列内容：项目基本情况、验收基本情况、项目建设方案、主要用能设备、节能措施、能源计量器具、能效水平、能源消费量、碳排放情况、验收结论。除实行告知承诺管理的项目外，项目节能审查验收报告应按附录A的格式编制。标准实施与评价结合实际，准备标准实施，包括但不限于标准实施的方案准备、组织准备、知识准备、手段准备和物质条件准备等。制定标准实施方案，应明确适用对象和场景、提供实施必备条件和保障（组织、制度、资金、人员和设施设备等）、推荐方法路径，确定资源要素配置、关键环节和控制点，提出标准实施中的注意事项。针对相关方和具体对象/岗位进行标准宣贯和培训，结合标准要求,落实责任制,做到横向到边，纵向到底。标准实施主要在固定资产投资项目节能审查验收中开展。标准实施的检查主要是检查标准实施方案的落实情况，需要逐条检查标准实施内容的落实,并记录未实施内容的理由或原因。标准实施检查应检查标准实施的支持手段和物质条件的落实情况。应做好标准实施验证记录,畅通标准实施信息采集的方式方法和反馈渠道,定期整理并处理收集到的意见建议。标准实施评价的基本依据是《中华人民共和国标准化法》等。在标准实施一定时间后，对照标准实施方案，开展标准实施效果评价分析，总结实施经验成效,梳理存在的薄弱环节，标准实施的评价主要是评价标准实施的效果，主要从技术进步、质量水平提高、客户满意度、规范秩序、效率提高、节约费用、节省时间、履行社会责任等方面进行有益性评价，还应评价标准实施带来的问题，以便为未来改进提供参考。适时向专业标准化技术委员会和标准归口管理单位反馈情况，提出标准推广、修改、补充、完善或者废止等意见建议。标准实施信息及意见反馈表相关示例见附录B。

（规范性）

固定资产投资项目节能审查验收报告封面节能审查验收报告封面样式见图A.1。XXX（项目名称）节能审查验收报告项目验收单位：（盖章）年月日图A.1节能审查验收报告封面样式扉页节能审查验收报告扉页样式见图A.2。验收人员姓名单位专业职称签字验收负责人验收组成员图A.2节能审查验收报告扉页样式基本情况项目基本情况主要包括：——项目建设单位名称、项目名称、建设地点、项目性质以及建设规模、建设内容等；——项目节能审查意见、承诺书等内容；——项目开工建设及试运行等情况。验收基本情况主要包括：——项目节能审查验收组成员、分工及工作职责等；——项目节能审查验收范围、验收程序、工作过程等；节能审查验收情况建设方案依照节能审查文件，核查项目建设规模、总平面布置、主要用能工艺以及辅助和附属生产工序等方面是否落实节能审查意见要求，并按表A.1要求填写项目建设方案一致性审查表A.1。项目建设方案一致性审查表建设方案/工艺(工序)名称节能审查要求实施情况一致性判定备注…主要用能设备依照节能审查文件，核查项目的主要用能设备、通用设备的型号、功率、能效等级、数量等参数是否落实节能审查要求，并按表A.2要求填写用能设备一致性审查表。主要用能设备一致性审查表工艺/用能系统设备节能审查要求实施情况一致性判定备注型号功率（kW）能效等级/能效值数量型号功率（kW）能效等级/能效值数量…节能降碳措施以节能审查阶段提出的节能降碳措施和建议为依据，对照项目设计、施工和竣工技术资料，核查项目节能技术和管理措施是否落实节能审查要求，并按表A.3、A.5、A.6要求填写节能技术措施一致性审查表、节能管理措施一致性审查表及降碳措施一致性审查表。如存在余热余压利用和可再生能源利用情况，可按表A.4填写余热余压与可再生能源利用表。节能技术措施一致性审查表措施名称节能审查要求实施情况一致性判定备注…余热余压与可再生能源利用表（如有）余热利用余压利用可再生能源利用产生量利用量利用率产生量利用量利用率利用量能源消费总量占比节能管理措施一致性审查表节能审查要求实施情况一致性判定备注…降碳措施一致性审查表节能审查要求实施情况一致性判定备注…能源计量器具核查项目能源计量器具配备情况是否满足GB17167等相关能源计量标准要求，并按表A.7要求填写能源计量器具配备一致性审查表。能源计量器具配备一致性审查表能源种类节能审查/标准要求配备率实际配备率一致性判定备注用能单位主要次级用能单位主要用能设备用能单位主要次级用能单位主要用能设备电力固态能源煤炭...液态能源原油…气态能源天然气…载能工质水…能效水平依据项目试运行情况，核算项目试运行能效水平情况，据此测算项目年能效水平，核查项目能效水平与节能审查文件或相关标准的一致性，对于工业用能单位，按表A.8要求填写工业用能单位能效水平一致性审查表；对于非工业用能单位，按表A.9要求填写非工业用能单位能效水平一致性审查表。工业用能单位能效水平一致性审查表名称节能审查批复值节能审查验收值一致性判定备注单位产品综合能耗单位产品化石能源能耗单位增加值（产值）能耗单位增加值（产值）化石能源消耗非工业用能单位能效水平一致性审查表名称节能审查批复值节能审查验收值一致性判定备注单位产值（收入或服务等）能耗单位指标综合能耗重点用能系统能耗能源消费量对于工业用能单位，依据项目试运行情况，测算项目化石能源消费量、可再生能源消费量、原料用能消费量、年综合能源消费量，核查项目年能源消费情况是否满足节能审查要求，并按表A.10要求填写工业用能单位能源消费量一致性审查表。对于非工业用能单位，依据项目试运行情况，测算项目建筑环境能源系统能源消费量、广义生产（服务）过程能源系统能源消费量、特殊区域（综合服务）能源系统消费量、年综合能源消费量，核查项目年能源消费情况是否满足节能审查要求，并按表A.11要求填写非工业用能单位能源消费量一致性审查表。工业用能单位能源消费量一致性审查表名称能源种类节能审查批复值节能审查验收值一致性判定备注化石能源消费量煤炭消费量可再生能源消费量原料用能消费量年综合能源消费量非工业用能单位能源消费量一致性审查表名称能源种类节能审查批复值节能审查验收值一致性判定备注建筑环境能源系统能源消费量广义生产（服务）过程能源系统能源消费量特殊区域（综合服务）能源系统消费量年综合能源消费量碳排放情况依据项目试运行数据，核算项目试运行碳排放情况，据此测算项目年碳排放情况，并按表A.12要求填写碳排放情况一致性审查表。碳排放情况一致性审查表名称节能审查要求实施情况一致性判定备注碳排放结构单位产品碳排放单位增加值（产值）碳排放碳排放总量其他相关内容节能审查要求的其它内容（如有）是否落实。节能审查验收意见明确给出项目节能审查验收意见，并按表A.13要求填写节能审查验收意见表。节能审查验收意见表序号验收项目内容验收结果1项目建设方案2主要用能设备3节能降碳措施4计量器具配置5能源消费量6能效水平7碳排放情况意见及建议：××××年××月××日，××（验收单位）组织对××项目进行现场验收，对该项目建设方案、主要用能设备、节能降碳措施、能源计量器具配置、综合能源消费量、能效水平、碳排放情况进行全面检查，核实项目是否落实节能审查意见要求。经查阅相关文件及现场查验，一致认为该项目已落实（未完全落实）节能审查意见要求，通过（不通过）节能审查验收。节能审查验收小组经充分讨论，形成验收意见如下：一、项目建设方案（简要叙述项目建设规模、总平面布置、主要用能工艺以及辅助和附属生产工序等内容，说明项目实际建设方案是否与节能审查意见一致）二、主要用能设备（说明项目主要用能设备型号、功率、能效水平、数量与项目节能报告和批复要求是否一致，是否有使用国家明令禁止或淘汰的设备）三、节能降碳措施（说明项目节能降碳措施是否落实了节能审查要求，能源管理机构设置、能源管理制度等方面，是否满足GB/T23331的要求）四、计量器具配置（说明项目是否按照