《电子计价秤防欺骗性使用技术规范》

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电子计价秤防欺骗性使用技术规范

1范围

本文件适用于符合GB/T7722-2020《电子台案秤》要求的电子计价秤，规定了电子计价秤防欺骗

性使用技术的术语和定义、原理、技术要求和查验方法。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T7722电子台案秤

GB/T7724电子称重仪表

GB/T14250衡器术语

JJG99砝码

JJG1204电子计价秤

3术语和定义

GB/T14250、GB/T7722界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

电子计价秤electronicpricecomputingscale

装有电子装置，在整个称量范围或部分称量范围内，根据称得的重量和一系列单价能计算出货物总

价的一种电子案秤。

[来源:JJG1204—2025,3.1.1]

3.2

防欺骗性使用技术antifraudulentusetechnology

对电子计价秤提供保护的技术方法、措施，防止故意篡改称重结果和计价结果，获取非法利益。

3.3

数字签名digitalsignature

又称公钥数字签名、电子签章，一种加密技术，用于验证数字文档的完整性、真实性。

3.4

SM2加密SM2encryption

SM2是中国密码学算法标准中的一种非对称加密算法，它是由国家密码管理局（中国密码局）发布

的一种椭圆曲线公钥密码算法。

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3.5

国密芯片state-levelsecrecychip

经国家密码管理局认证的安全芯片，专门用于数据加密和安全传输，具有高度的安全性和可靠性。

3.6

封印标记sealingmark

用于防止对秤进行任何未经授权的修改、再调整或拆除部件等的标记。包含铅封和印封。

[来源:JJG1204—2025,3.1.3]

3.7

铅封leadsealing

一种用金属（如铅、黄铜等）或其他材料（如塑料等）构成的封印标记。

[来源:JJG1204—2025,3.1.4]

3.8

电子封印electricsealingmark

用电子装置构成的封印标记。

3.9

低功耗蓝牙lowenergybluetooth

蓝牙技术联盟（SIG）推出的一种无线通信标准，支持蓝牙协议4.0或更高版本，特点是耗电低、

传输速度快，常用在对续航要求较高且只需小数据量传输的各种智能电子产品中。

4技术要求

4.1技术原理

基于公钥密码学原理，使用非对称密钥加密算法进行数字签名。它使用了两个数学上相关联的密钥，

即私钥（私有密钥）和公钥（公共密钥），私钥只有文档的签名者拥有，必须保密保存，公钥可以被任

何人访问。私钥和公钥成对出现，通过公钥不能推导得到私钥，用私钥加密的数据只有对应的公钥才可

以解密，如果可以用公钥解密，则必然是对应的私钥加密的。

数字签名通常用来验证发送方的身份并保护数据的完整性，例如，A要发送资料给其他人，用自己

的私钥进行加密，即签名；所有收到资料的人都可以用A的公钥进行验证，以确定资料是否由A发出。

4.2开机自检

电子计价秤开机时，应计算测量软件代码和法制相关参数的校验和或哈希值，校验和或哈希值的标

称值提前计算并存储在电子计价秤中，如果计算的值和存储的值不匹配，则停止启动。

4.3数据签名

采用国密SM2算法，电子计价秤的测量软件使用私钥对生产企业名称、统一社会信用代码、产品型

号、软件版本号、当前称重结果等重要数据进行签名。

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4.4公钥标注

电子计价秤出厂时，生产企业应将数字签名的公钥以二维码形式不可擦除地印刻在秤体上，实现测

量软件与秤体硬件的绑定。二维码的内容格式为：“数字签名的公钥”+“,”+“出厂编号”。

4.5数据读取

电子计价秤设计有蓝牙通信设备，采用低功耗蓝牙技术，蓝牙号标注在铭牌上或可通过其他方式获

取。蓝牙协议具体要求如下：

技术指标低功耗蓝牙

无线电频率2.4GHz

距离最大100米

发送数据所需时间<3ms

响应延时6ms

安全性128-bitAES及用户自定义的应用层

空中传输数据速率2Mb/s

适用场景续航要求较高、数据量小

甄别软件通过蓝牙能够读取数字签名前后的数据和近期的拆封、解锁记录。蓝牙读取的完整信息包

括：生产企业名称、统一社会信用代码、产品型号、软件版本号、电子封印信息（XXXX年XX月XX日拆封、

XXXX年XX月XX日解锁）、签名数据（生产企业名称、统一社会信用代码、产品型号、软件版本号、当前

称重结果）。

4.6安全性要求

电子计价秤应采用国密芯片。通讯交互采用数字签名，验证固件、硬件合法性。

考虑到软件的安全性和生产的便利性，电子计价秤进行数字签名的公私钥对建议一机一码，最多不

超过100台。

电子计价秤生产企业和芯片供应商应就私钥管理明确保密责任，建议芯片供应商只提供公钥，不留

存私钥数据。

电子计价秤因维修需要更换主板或芯片的，维修商应出具主板或芯片合法来源的书面证明，并注明

新的公钥（格式参见附录A），以供监管部门查验。

4.7电子封印

当电子计价秤外壳被打开时，电子封印应自动发送信号给电子计价秤，启动自锁功能，并在存储器

中记录拆封时间。存储器应至少保存最近20次拆封记录。在电子计价秤电源失效时，电子封印应有备

用电源供电，确保正常运行一年。

电子计价秤的解锁应符合型式评价有关要求，存储器应至少保存最近20次解锁记录。

应采取措施保护存储器中保存的折封记录和解锁记录，防止更改或删除。

5查验方法

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5.1外观检查

目测检查电子计价秤的铭牌、公钥、封印的完整性，判定是否符合要求。

5.2软件真实性检查

根据蓝牙号，使用统一开发的甄别软件连接电子计价秤，读取数字签名前后的数据，扫描秤体或维

修说明上标注的公钥二维码对签名数据进行验签，如验签不通过，说明该电子计价秤的测量软件已被篡

改。

5.3测量结果一致性检查

在秤盘上放一物品，查看甄别软件读取的当前实际称重量与电子计价秤显示的称重结果是否一致，

如不一致，说明该电子计价秤存在欺骗性使用。

5.4拆封情况检查

查看甄别软件读取的拆封记录和解锁记录，检查是否有异常拆封情况。

6评价与改进

6.1评价

生产企业应建立使用情况评价机制，定期对使用情况是否有效进行自我评价或第三方评价等方式开

展评价，评价周期宜每年开展1次。

6.2持续改进

应建立持续改进机制，根据评价结果，及时采取纠正措施，并对改进情况进行跟踪。

5

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附录A

（资料性）

电子计价秤维修说明

我单位在修理生产（出厂编号为）的电子

计价秤时，因（原因）更换了主板或芯片。我单位保证所更换的主

板或芯片来源合法，无计量作弊程序，符合有关法律法规要求。

新主板或芯片的公钥二维码为：

维修单位名称：

维修单位地址：

联系电话：

维修单位（盖章）

年月日

6

附件4：

团体标准编制说明

一、工作简况、任务来源、主要起草单位（主要起草人）、

主要工作过程等；

电子计价秤作为常见的称重计量器具，是百姓常见、常

用的计量器具，是民生计量的重要组成部分，与人民群众生

活息息相关，其准确与否直接关系到消费者的切身利益，也

关系到放心消费环境创建。近年来，部分商家使用“作弊秤”

“缺斤短两”等问题比较突出，国家市场监督管理总局分别

在2023年和2024年连续印发了关于开展电子计价秤市场秩

序综合整治的通知，各地市场监管局也纷纷将电子计价秤市

场秩序综合治理作为惠民生、暖民心的基础工作。因此，研

制具有防作弊功能的电子秤，制定防欺骗使用的技术标准，

将从源头上打击作弊现象，树立消费者对计量器具的信心，

具有巨大的社会效益。

根据浙江省计量与标准化学会关于《电子计价秤防欺骗

性使用技术规范》团体标准立项的函（浙计标学发［2024］

132号）文件的要求，该标准列入学会2025年完成计划。

本标准的起草单位主要有杭州市质量计量科学研究院、

永康市质量技术监督检测中心、浙江省质量科学研究院、上

海桑鼎电子科技有限公司、浙江君凯顺工贸有限公司、浙江

霸王衡器有限公司、永康市华鹰衡器有限公司、凯丰集团有

限公司、永康市大阳衡器有限公司等浙江省内的生产企业。

项目负责人章越海高工一直从事衡器计量和研究工作，主持

起草了《模拟指示秤》国家计量检定规程，参与起草了浙江

制造标准《高速一体化动态轴重秤》，具有较好的理论基础

和实践经验。发表多篇衡器领域相关论文，任浙江省计量测

试学会力学专业委员会委员。

本标准从2023年开始策划和准备，于2024年与协会沟通

申请立项，2024年12月开立项审定会，2025年5月发出征求

意见稿，计划2025年6月审定和发布。在编制过程中充分考

虑了国家市场监管总局新制定的《电子计价秤型式评价大纲》

和《电子计价秤检定规程》的有关内容，并做出相应的调整。

二、标准编制的原则和依据；

编制原则：客观、适用。参考国际建议，结合省内生产

现状；体现目前技术的先进性；实施生产制造的可操作性和

可行性。

编制的依据：

GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则

GB/T7722电子台案秤

GB/T7724电子称重仪表

GB/T14250衡器术语

JJG99砝码

JJG1204电子计价秤

三、标准的主要内容、技术论证与效果（如技术指标、

参数、公式、性能要求、实验方法、检验规则等，修订标准

时应增加新、旧标准水平的对比）；

标准共6部分内容：

1范围；

2规范性引用文件；

3术语和定义；

4技术要求；

5查验方法；

6评价与改进。

本标准属于首次制定。

四、采用国际标准的程序及水平的简要说明；

本标准等同采用国际计量法制组织OIMLR76：

Non-automaticweighinginstrument技术条款。

五、与有关的现行法律、法规和国家、行业标准的关系；

和JJF1834-2020《非自动衡器通用技术要求》、GB/T

7722-2020《电子台案秤》技术要求一致。

在安全性方面与最新JJF2184-2025《电子计价秤型式评

价大纲(试行)》保持一致。

六、标准实施建议；

建议对商务管理部门、农贸市场经营主体、生产企业和

相关管理人员进行宣贯学习。

七、标准编制过程中重大分歧意见的处理和依据；

无

八、其他应予说明的事项。

无

ICS17.060

CCSN13

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团体标准

电子计价秤防欺骗性使用技术规范

SpecificationsforAntiFraudulentUseTechnologyofElectronicPrice

ComputingScales

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

浙江省计量与标准化学会  发布

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电子计价秤防欺骗性使用技术规范

1范围

本文件适用于符合GB/T7722-2020《电子台案秤》要求的电子计价秤，规定了电子计价秤防欺骗

性使用技术的术语和定义、原理、技术要求和查验方法。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T7722电子台案秤

GB/T7724电子称重仪表

GB/T14250衡器术语

JJG99砝码

JJG1204电子计价秤

3术语和定义

GB/T14250、GB/T7722界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

电子计价秤electronicpricecomputingscale

装有电子装置，在整个称量范围或部分称量范围内，根据称得的重量和一系列单价能计算出货物总

价的一种电子案秤。

[来源:JJG1204—2025,3.1.1]

3.2

防欺骗性使用技术antifraudulentusetechnology

对电子计价秤提供保护的技术方法、措施，防止故意篡改称重结果和计价结果，获取非法利益。

3.3

数字签名digitalsignature

又称公钥数字签名、电子签章，一种加密技术，用于验证数字文档的完整性、真实性。

3.4

SM2加密SM2encryption

SM2是中国密码学算法标准中的一种非对称加密算法，它是由国家密码管理局（中国密码局）发布

的一种椭圆曲线公钥密码算法。

2

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3.5

国密芯片state-levelsecrecychip

经国家密码管理局认证的安全芯片，专门用于数据加密和安全传输，具有高度的安全性和可靠性。

3.6

封印标记sealingmark

用于防止对秤进行任何未经授权的修改、再调整或拆除部件等的标记。包含铅封和印封。

[来源:JJG1204—2025,3.1.3]

3.7

铅封leadsealing

一种用金属（如铅、黄铜等）或其他材料（如塑料等）构成的封印标记。

[来源:JJG1204—2025,3.1.4]

3.8

电子封印electricsealingmark

用电子装置构成的封印标记。

3.9

低功耗蓝牙lowenergybluetooth

蓝牙技术联盟（SIG）推出的一种无线通信标准，支持蓝牙协议4.0或更高版本，特点是耗电低、

传输速度快，常用在对续航要求较高且只需小数据量传输的各种智能电子产品中。

4技术要求

4.1技术原理

基于公钥密码学原理，使用非对称密钥加密算法进行数字签名。它使用了两个数学上相关联的密钥，

即私钥（私有密钥）和公钥（公共密钥），私钥只有文档的签名者拥有，必须保密保存，公钥可以被任

何人访问。私钥和公钥成对出现，通过公钥不能推导得到私钥，用私钥加密的数据只有对应的公钥才可

以解密，如果可以用公钥解密，则必然是对应的私钥加密的。

数字签名通常用来验证发送方的身份并保护数据的完整性，例如，A要发送资料给其他人，用自己

的私钥进行加密，即签名；所有收到资料的人都可以用A的公钥进行验证，以确定资料是否由A发出。

4.2开机自检

电子计价秤开机时，应计算测量软件代码和法制相关参数的校验和或哈希值，校验和或哈希值的标

称值提前计算并存储在电子计价秤中，如果计算的值和存储的值不匹配，则停止启动。

4.3数据签名

采用国密SM2算法，电子计价秤的测量软件使用私钥对生产企业名称、统一社会信用代码、产品型

号、软件版本号、当前称重结果等重要数据进行签名。

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4.4公钥标注

电子计价秤出厂时，生产企业应将数字签名的公钥以二维码形式不可擦除地印刻在秤体上，实现测

量软件与秤体硬件的绑定。二维码的内容格式为：“数字签名的公钥”+“,”+“出厂编号”。

4.5数据读取

电子计价秤设计有蓝牙通信设备，采用低功耗蓝牙技术，蓝牙号标注在铭牌上或可通过其他方式获

取。蓝牙协议具体要求如下：

技术指标低功耗蓝牙

无线电频率