墨西哥的毒品战争

墨西哥的毒品战争威胁当今世界人类发展的十大问题——毒品毒品王国墨西哥的前世今生国旗呈长方形，长与宽之比为7:4。从左至右由绿、白、红三个平行相等的竖长方形组成，白色部分中间绘有墨西哥国徽。绿色象征独立和希望，白色象征和平与宗教信仰，红色象征国家的统一。国徽

为一只展翅的雄鹰嘴里叼着一条蛇，一只爪抓着蛇身，另一只爪踩在从湖中的岩石上生长出的仙人掌上。这组图案描绘了墨西哥人的祖先阿兹特克人建国的历史。相传在很久以前，太阳神为了拯救四处流浪的墨西哥人祖先阿兹特克人，托梦给他们，只要见到鹰叼着蛇站在仙人掌上，就在那地方定居下来。居住在墨西哥北部地区的阿滋特克人在太阳神的启示下，找到图案中所描绘的地方定居下来，建立了墨西哥城。仙人掌是墨西哥的国花，象征着墨西哥民族及其顽强的斗争精神。图案中下方为橡树和月桂树枝叶，象征力量、忠诚与和平概况人口数量：1.12亿(2009年7月)人口密度：55人/平方千米主要民族：印欧混血种主要宗教：天主教国土面积：1972550平方千米水域率：2.5%GDP总计：1.185万亿美元(2011)人均GDP：9566美元(2011)国际电话区号：+52国际域名缩写：.mx道路通行：靠右驾驶国花：仙人掌、大丽菊——（菊科）国石：黑曜石国鸟：雄鹰在此添加文字

自然地理

面积1,964,375平方公里，是拉美第3大国，领土面积位居世界第十三，位于北美洲南部，拉丁美洲西北端墨西哥国花——仙人掌，是南美洲、北美洲陆路交通的必经之地，素称“陆上桥梁”。北邻美国，南接危地马拉和伯利兹，东濒墨西哥湾和加勒比海，西临太平洋和加利福尼亚湾。海岸线长11,122公里。其中太平洋海岸7,828公里，墨西哥湾、加勒比海岸3,294公里。有300万平方公里经济专属区和35.8万平方公里大陆架。著名的特万特佩克地峡将北美洲和中美洲连成一片。全国面积5/6左右为高原和山地。墨西哥高原居中，两侧为东西马德雷山，以南是新火山山脉和南马德雷山脉，东南为地势平坦的尤卡坦半岛，沿海多狭长平原。全国最高峰奥里萨巴火山，海拔5,700米。主要河流有布拉沃河、巴尔萨斯河和亚基墨西哥河。湖泊多分布在中部高原的山间盆地中，最大的是查帕拉湖，面积1,109平方公里。墨西哥气候复杂多样。沿海和东南部平原属热带气候，年平均气温为25℃—27.7℃；墨西哥高原终年气候温和，山间盆地为24℃，地势较高地区17℃左右；西北内陆为大陆性气候。大部分地区全年分旱、雨两季，雨季集中了全年75%的降水量。年平均降水量西北部不足250毫米，内地为750—1,000毫米，墨西哥湾沿岸中部与太平洋沿岸南部为1,000—2,000毫米。因墨境内多为高原地形，冬无严寒，夏无酷暑，四季万木常青，自然条件极其优越，有“高原明珠”的美称。资源地理矿业资源丰富，地下天然气、金、银、铜、铅、锌等15种矿产品的蕴藏量位居世界前列，主要有石油、天然气、金、银、铜、铅、锌、砷、铋、汞、镉、锑、磷灰石、天青石、石墨、硫磺、萤石、重晶石、氟石等。其中白银的产量多年来居世界之首，素有“白银王国”之称。铋、镉、汞产量占世界第二位，重晶石、锑产量居世界第三位，碘、水银居第四位。己探明的石油储量为205亿桶位（据2004年3月7日新华社信息）。天然气储量为700亿立方米，是拉美第一大石油生产国和出口国，居世界第13位，在墨国民经济中占有重要的地位。森林覆盖面积为4,500万公顷，约占领土总面积的1/4。水力资源约1,000万千瓦。海产主要有对虾、金枪鱼、沙丁鱼、鲍鱼等，其中对虾和鲍鱼是传统的出口产品。前世

墨西哥是美洲大陆印第安人古老文明中心之一，闻名于世的玛雅文化、托尔特克文化和阿兹特克文化均为墨西哥古印第安人创造。公元前兴建于墨西哥城北的太阳金字塔和月亮金字塔是这一灿烂古老文化的代表。太阳和月亮金字塔所在的特奥蒂瓦坎古城被联合国教科文组织宣布为人类共同遗产。墨西哥古印第安人培育出了玉米，故墨西哥有“玉米的故乡”之称。墨西哥在不同历史时期还赢得了“仙人掌的国度”、“白银王国”、“浮在油海上的国家”等美誉。

1519年西班牙殖民者入侵墨西哥，1521年墨沦为西班牙殖民地。1522年在墨西哥城建立新西班牙总督区。1810年9月16日，米格尔·伊达尔戈－科斯蒂利亚神父在多洛雷斯城发动起义，开始了独立战争（1811年1月战败，伊达尔戈被害，为纪念这次起义，后定9月16日为墨西哥独立日）。1821年8月24日宣布独立。翌年5月伊图尔比德建立“墨西哥帝国”。1823年12月2日宣布成立墨西哥共和国。1824年10月正式成立联邦共和国。

1846年美国发动侵墨战争。1848年2月墨、美签订和约，墨被迫将北部230万平方公里的土地割让给美国。1858年华雷斯任总统。1864年5月28日，奥地利大公马克西米利安在法皇拿破仑三世扶植下，建立墨西哥帝国。1865年秋，胡亚雷斯（1806～1872，1861年6月被选举为墨西哥总统）政府迁至墨美边境的埃尔帕索继续领导抗战，广泛展开游击战争，使侵略军陷于广大人民的包围之中。法国在侵墨战争中，付出了6500人和3亿法郎的代价。1867年初，处于内外交困的拿破仑三世被迫下令撤军。胡亚雷斯于2月进驻圣路易斯波多西。5月，马克西米利安被俘。经军事法庭审讯，判处死刑，于6月19日被枪决。1867年法国、英国、西班牙等入侵者被赶出墨西哥。1876年迪亚斯攫取政权。1910年资产阶级民主革命爆发，同年11月20日发动武装起义，1911年推翻迪亚斯政权。1914、1916年美国曾派军入侵墨，两国一度断交。1917年颁布资产阶级民主宪法，宣布国名为墨西哥合众国。革命制度党从1929年起连续执政71年。2000年7月，国家行动党赢得大选，同年12月上台执政。今生政体实行总统共和制。总统是国家元首和政府首脑，任期六年，不得连选连任。不设副总统职位。政府分为经济、安全与司法、人文发展三部分，由18个部及17个部级单位组成。1824年颁布独立后第一部资产阶级宪法。1917年2月5日颁布了强化国家与政府权力的《墨西哥合众国宪法》（即墨西哥1917年宪法）。该宪法于同年5月1日起生效并执行至今。此期间曾进行过近200次修改。根据宪法规定，国家为总统制联邦共和国制度，仿照美国采用立法、行政和司法三权分立；总统由直接普选产生，任期6年，终身不得再任。总统是国家元首和政府首脑，执掌国家最高行政权。由参众两院组成的联邦议会是国家立法机构，主要职权有：批准条约及总统关于法院、财政、外交、军队高级官员任命；修改宪法；批准总统出访；必要时任命临时总统等。参议院128名议员，由31个州和联邦区各4名组成，任期6年。众议院500名议员，其中300席通过多数票选举产生，200席按政党比例代表制产生，任期3年。内阁是政府行政机构，由总统直接领导。墨各州制定本州宪法，但州政府权力受国家根本法约束。1991年12月，议会通过对宪法修改，宣布停止自宪法生效以来实行的土地改革，实行村社土地私有化；承认教会享有公民团体法人地位。宪法1824年颁布独立后第一部宪法。1917年2月5日颁布《墨西哥合众国宪法》（即墨西哥1917年宪法）并执行至今，其间历经多次修改。宪法规定立法、行政、司法三权分立；总统通过直接普选产生，任期6年，终身不得再任；土地、水域及其它一切自然资源归国家所有；工人有权组织工会、罢工等。联邦各州制定本州宪法，但州政府权力受国家宪法约束。议会联邦议会分为参、众两院，行使立法权。主要职权有：批准条约及总统对司法、财政、外交及军队高级官员的任命；修改宪法；批准总统出访；必要时任命临时总统等。两院均设“领导委员会”和“政治协调委员会”。两院议员不得连选连任，但可隔届竞选。本届议会（第60届）于2006年8月29日组成。参议院128名议员，由31个州和联邦区各选4名组成，任期6年。目前国家行动党瓦哈卡州舞蹈占52席，革命制度党35席，民主革命党31席，其他小党10席。参议院设有57个专门委员会。众议院500名议员，其中300席通过多数票选举产生，200席按政党比例代表制产生，任期3年。目前国家行动党占207席，民主革命党127席，革命制度党106席，其他小党60席。众议院设有44个专门委员会国防

墨西哥军队建于1821年，始称国民军，1913年改称宪制军。根据宪法，总统为武装力量最高统帅，有权宣布“紧急状态”和“战争状态”，决定兵力调动、国防开支和将级以上将领任命等。最高国防决策机构为“国家安全内阁会议”，由总统领导，成员包括国防部长、海军部长、内政部长、外交部长及其它有关政府部长。国防部和海军部是最高军事行政机关和军事指挥机构。国防部领导并指挥陆军和空军，海军部领导并指挥海军。长期以来，墨西哥军基本上没有对外作战，主要担负维护国内安定的任务。墨西哥实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度。规定18－45岁的男性公民均需服兵役。义务兵服役期1年，志愿兵服役期3－9年。经济

墨西哥是拉美经济大国，国内生产总值居拉美第二位，仅次于巴西。全国约197万平方公里的土地中，六分之五是高原和山地。

工业——墨工矿业门类比较齐全，但发展不平衡。制造业占重要地位，原先不景气的建筑、纺织、服装业开始恢复，运输设备、水泥、化工产品、电力各业持续增长。石油产量继续保持世界第四位，墨西哥是世界主要蜂蜜生产国，年产量达6,000万公斤，居世界第四位。生产的蜂蜜90%用于出口，每年此项外汇收入约达7,000万美元。

农业——全国有可耕地3,560万公顷，已耕地2,300万公顷。主要农作物有玉米、小麦、高粱、大豆，水稻、棉花、咖啡、可可等。墨西哥古印第安人培育出了玉米，所以该国享有“玉米的故乡”的美誉。有“绿色金子”别称的剑麻也是墨西哥领世界风骚的农产品，其产量居世界前列。全国牧场占地7,900万公顷，主要饲养牛、猪、羊、马、鸡等，部分畜产品出口。墨主要出口商品为原油、汽车、汽车配件、咖啡豆、蔬菜、钢材及化工、机械产品。进口商品为汽车材料、电器、化工产品、食品、饮料、纸浆、纺织、石化产品。悠久的历史文化、独特的高原风情和人文景观以及漫长的海岸线为墨西哥发展旅游提供了得天独厚的有利条件，居拉美第一的旅游业已成为墨西哥主要创汇来源之一。2001年的旅游收入达84亿美元。墨西哥城、阿卡普尔科、蒂华纳、坎昆等均为著名旅游胜地。

石油——墨主要经济部门（石油行业、制造业、出口加工业、纺织服装业等）均面向美国市场。此外，海外移民汇款（主要来自美国）已经成为墨仅次于石油收入的第二大外汇来源。因此，墨西哥对于美国的依赖程度很深，美国经济的情况往往决定着墨西哥的经济发展。例如，自2001年始，墨西哥经济随着美国经济衰退而呈现出停滞状态，2001年至2003年的经济增长率分别为－0.1%、0.7%和1.3%，年均增长率仅为0.6%。2004年以来，随着世界各国经济形势普遍好转，特别是美国的良好增长态势，墨西哥经济也出现复苏迹象。因此，由于这些问题的存在，墨西哥国内对于北美自由贸易区的评价也是褒贬不一、莫衷一是，对其的支持也是起伏不定。墨西哥是G20（Groupof20）的国家之一。墨西哥与毒品

上世纪20年代左右，墨西哥政府以“造成墨西哥人种退化”为由正式把大麻和鸦片列为违禁毒品，自那以后，这些毒品的种植开始收缩，但却在当地逐步形成了一条向美国走私毒品的通道。一时间，走私毒品成为一个产业，越来越多的商人、士兵、农民，甚至中产阶级子弟为了迅速致富投身其中，渐渐形成了一个被称作“GOMERO”（贩运毒品者）的社会群体。他们在贩毒路线上建立了自己的城镇，制定了自己的行规，并且围绕这一“产业”出现了配套行业，如驿站、酒吧、运输公司等。80年后的今天，贩毒路线上的这些城市逐渐成为了几大毒品集团盘踞的中心。经济上的激励、政治上的默许和社会上的认可使墨西哥毒品贩运活动日益猖獗，特别是二战后，美国返乡士兵和学生对大麻的需求量大幅增加，边境地区毒品走私量成倍上升。在巨额利润面前，毒贩们打破了从前“和气生财”的行规，开始通过暴力手段争夺地盘，暗杀绑架事件时有发生。面对越来越“不听话”的毒贩，墨西哥政府于50年代初决定把控制毒品转由当地司法警察、新成立的联邦安全局负责。冰冻三尺非一日之寒，面对具有强大腐蚀力的毒品文化，置身其中的警员和联邦安全局官员们亦不能逃脱，50至80年代30年时间里，贩毒集团用金钱将之同化，对不服从者则直接肉体消灭，编织了一张由贩毒者、洗钱者和腐败警员组成的超级贩毒网络，这个利益集团“水泼不进，针插不进”，最终成为墨西哥北方的一块毒瘤。单从死难的人数来说，墨西哥的暴力活动规模现在已经超过了阿富汗或巴基斯坦的暴力规模。被竞争对手杀死的毒贩暴徒，腾出来的位置很容易被新的暴徒填补。在墨西哥，绝大多数的工人一天还挣不到10美元，贩毒集团招募人马不费吹灰之力。在过去5年，帮派的屠杀已经夺去了4万条性命。通过贩运大麻、可卡因、海洛因到美国，墨西哥犯罪集团每年获利300亿美元，这相当于中美洲地区中等国家的经济规模。而在墨西哥国内，他们从事绑架等行动。自2005年以来，绑架已经上升了317%。暴力如此普遍、如此寻常，给人的记忆留下的只是最臭名昭著的场景。6月23日，卡尔德隆总统开始与受害人团体进行正式对话。卡尔德隆说，“我将寻求改变。”卡尔德隆发起的动用军队打击毒贩的行动，至今已超过4年，他也获得了美国15亿美元的资助。墨西哥贩毒集团（至少有6大帮派以及众多小帮派）则以暴力、战争来回应。卡尔德隆坚称这显示帮派势力在政府打击下显得慌乱愚蠢了，但批评人士称，他的战略经常使得事态更加恶化。贩毒大佬现在谋求武器竞赛，并动用各种先进武器（如攻击步枪、火箭推进榴弹等）对警察、竞争对手以及任何妨碍他们的平民进行袭击。美国国务卿希拉里·克林顿甚至这样描述贩毒集团的犯罪“起义”：与其说是推翻墨西哥政府，毋宁说是将其控制在自己沾满鲜血的魔掌之下。而美国在创造这个“巨兽”。美国每年消费650亿美元的非法毒品，这些毒品要么是在墨西哥生产，要么是从墨西哥贩运过来。而美国也是贩毒集团所使用的武器的主要来源。不光是失业让人走向这种战争。例如，如果你拥有飞行执照，你对贩毒集团来说就非常有用。这将使得你成为竞争的帮派之间的目标。曾经有飞行员就因此惨遭杀害。墨西哥能否将民众从地狱中拯救出来？这在很大程度上取决于其将警察队伍和司法系统进行现代化的能力。政府和毒贩之间的战争犯罪团伙火并、非法移民被屠杀、警方又发现了乱葬坑……这类新闻对于墨西哥百姓来说犹如家常便饭。如果哪一天没有死人才称得上新闻。2009年12月31日，墨西哥最有影响力报纸的头版头条就是：“昨天无人被杀。”二战后由于北部邻国美国对毒品的需求激增，毒品走私在墨西哥兴盛起来，贩毒集团逐渐形成，并掌控着不同的贩毒路线。再加上墨西哥国内，司法和警察部门腐败严重，与贩毒集团狼狈为奸。墨西哥贩毒集团因此不断坐大。而今，墨西哥贩毒集团不仅控制了拉美毒品市场，并将其势力扩展到包括美国在内的47个国家。墨西哥成为仅次于阿富汗(金新月)和缅甸(金三角)的世界第三大鸦片来源地。面对墨西哥愈演愈烈的贩毒形势，美国国务卿希拉里称，“墨西哥已经越来越像20年前的哥伦比亚。”2006年年底，卡尔德龙当选墨西哥总统，将打击贩毒集团和有组织犯罪列为新政府首要任务。在其就职后的1个多月时间里，卡尔德龙在多个州同时开展了声势浩大的联合扫毒行动。但墨西哥富可敌国的贩毒集团也展开了针对高级官员、议员和警官的暗杀行动。墨西哥媒体将此称为“毒品战争”。经过6年较量，这场“战争”仍未分胜负：“毒品战争”并未消灭贩毒势力，相反涉毒暴力事件有增无减，贩毒组织依旧嚣张。墨西哥主要贩毒组织：海湾、锡那罗亚、家族以及塞塔集团实力强大、装备精良，总体实力甚至可以和墨西哥军队抗衡。墨西哥贩毒组织以杀人不眨眼而臭名昭著。在过去6年中，5万多人死于涉毒暴力事件，超过伊拉克和阿富汗战争死亡人数总和。贩毒组织成员残忍杀害敌对势力成员、警察、军人、政府官员甚至无辜百姓。近年来，墨西哥贩毒组织越发凶残和嚣张，比如将对手斩首并将尸体悬挂在立交桥上示众。暴力跟着毒品走的确，毒品交易背后的高额利润是贩毒势力斩不尽杀不绝的根本原因。有这样一个不争的事实：美国是全球最大的毒品消费国，瘾君子超过3500万，美国市场上七成的毒品来自墨西哥。每年毒品贸易给墨西哥毒贩带来400亿美元利润。讽刺的是，墨西哥毒贩子用贩毒赚来的钱从美国购买军火充实自己的军火库。据美联社报道，墨西哥毒贩手中的武器95%来自美国，武器订单为美国创造了大约500万个就业岗位。墨西哥驻美大使估计，每天从美国流入墨西哥的枪支在2000支左右。有毒品的地方就有暴力。墨西哥是南美毒品进入美国的主要通道。各路贩毒组织为争夺地盘和贩毒路线时常发生流血冲突。只要美国这个毒品市场存在，墨西哥的毒品产业链就不会消失，流血事件就不会停止。用美国联邦调查局官员戴维·克斯伯森的话说就是“暴力跟着毒品走”。政府军和警察的高压打击只导致了贩毒集团的重新洗牌，势力并未减弱。在军队和警察的围追堵截下，贩毒组织变得越发凶残、贩毒手段翻新，并和缉毒军队警察打起了游击战。首都墨西哥城曾是贩毒势力的老巢，在政府清缴贩毒势力后，贩毒团伙逃离墨西哥城，北上在墨美边境安营扎寨，此后逐渐形成了势不可挡的贩毒集团。近年来墨西哥政府加大北部的缉毒力度，再加上美国的配合，贩毒组织在北部边境的生存空间受到打压。贩毒势力于是南下寻找新的“毒品乐园”。墨西哥第二大城市蒙特雷和南部旅游胜地阿卡普尔科成为贩毒组织的“新家”。这两座城市都曾是没有贩毒势力的世外桃源，但自从贩毒团伙到来后，当地治安状况就一落千丈。白天繁华的街头会发生枪战，尸体堆在路旁，行人会突然被流弹击中……吓走了游客和外国投资者虽然美国毒品市场和军火制造商导致和助长了墨西哥毒品战争。但最终为毒品暴力买单的还是墨西哥人。毒品暴力不但使墨西哥国家形象受损，还吓走了游客和外国投资者。旅游业是墨西哥第三大支柱产业，占GDP总量近10%，也是继石油出口和侨汇之后的第三大外汇来源，但墨西哥私企经济研究中心的数据显示，治安问题给墨西哥经济造成的损失占国内生产总值的15%，其中旅游业受影响最为严重。棕榈树、海滩、阳光，军车呼啸而过、荷枪实弹的军人巡视四周……这已不是美国大片中的场景，而是墨西哥旅游胜地的景象。2012年5月，世界旅游组织公布的世界旅游胜地排行榜上，墨西哥已掉到第12名。墨西哥曾在2004和2005年稳居排行榜第7位，此后名次逐年下滑，直到今年被排除在世界10大旅游胜地之外。2012年2月8日美国国务院对美国公民发出旅行警告，要求避免前往墨西哥14个州全部或部分地区。这是2006年墨西哥发动毒品战争以来，美国发布范围最广的墨西哥旅行禁令。来墨西哥旅游的外国人80%是美国人，太平洋沿岸的阿卡普尔科市，曾是美国大学生的度假胜地，如今美丽的海滩上只能看到稀稀落落的本地游客。毒品、暴力、屠杀也扰乱了墨西哥人正常的生活。暴力事件甚至改变了墨西哥人的传统习惯。一项调查显示，多数墨西哥人情愿假期呆在家里看电视也不愿到海滩晒太阳。61%的受访者说自己晚上不出门；30%的人说由于担心遭遇贩毒组织，开车不再走州道和国道；22%的人说自己不参加公共活动，比如音乐会或体育比赛。曾有一个墨西哥人感慨地对记者说：“因为生活中充满暴力、谋杀和欺诈，人们变得越来越猜疑。不相信陌生人的话，因为担心是个陷阱，自己也不敢讲真话，害怕招来麻烦。”毒品暴力也改变了城市。墨西哥北部边境因为邻近美国，经济曾一度繁荣，大批美国公司来此投资建厂。然而随着贩毒势力的到来，这个地区成为墨西哥最为危险的地方。甚至出现了“鬼城”华雷斯。华雷斯北部比邻美国，曾经工厂林立，商业繁荣。黑帮贩毒势力到来后，向商家收取高额保护费，城市里绑架和纵火案时常发生。动荡让华雷斯人人自危，近几年已有十几万人逃离华雷斯。夜晚居民不敢外出，商店早早打烊，再加上随处可见的空置房屋，华雷斯因此被称作“鬼城”。同时，暴力浪潮也让墨西哥的新闻业变成了危险行业。整个二战期间共有68名记者丧生；巴尔干战争时