《湖南省供水工程低碳设计标准》编制说明

附表2：

标准名称湖南省供水工程低碳设计标准

一、任务来源、制定背景、起草过程等（备注：（正文：宋体小四1倍行距））

2024年6月，湖南省市场监督管理局下达了《关于设备更新和消费品以旧换新行动

专项地方标准制修订项目立项计划的通知》（湘市监标函〔2024〕132号）的通知，《

湖南省供水工程低碳设计标准》通过了湖南省地方标准的立项批准。湖南省地方标准《

湖南省供水工程低碳设计标准》（以下简称“标准”）的主编单位为湖南省建筑设计院

集团股份有限公司（以下简称”湖南设计”）。

随着城市化进程的不断加快，城市水系统碳排放是城市重要的碳源。快速城市化过

程伴随着高强度的城市水资源开发利用,导致了城市水系统对水、能资源的需求急剧增

加,城市水系统运行过程中的碳排放问题也日益突出。因此,从“水—能—碳”关联视角

开展城市水系统碳排放研究,适时制定科学规范的低碳设计标准，从工程设计源头开展

系统减碳策略技术路径研究与工程经验提炼，助力实现城市供水生命线的低碳运行，不

仅是积极响应全球气候治理、履行碳达峰与碳中和承诺的具体举措，也是推动行业绿色

转型的重要实践。

湖南省建筑设计院作为主编单位依托在市政水务领域多年工程设计建设经验，通过

组建项目组，进行专题调查研究，按专业分配撰写任务，形成了当前征求意见稿。

二、编制原则、主要内容及依据（若为修订，同时需填写修订前后技术内容对比）

（一）编制原则

本标准是依据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例

》、《湖南省地方标准管理办法（试行）》的等要求，按照《GB/T1.1-2020标准化工

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》等法律法规、标准的规定制定。本标

准制定遵循了以下原则：

1.合规性原则

本标准的制修订流程、确定的内容和文本格式应遵循了国家有关法律、法规和标准

的要求，对照GB/T1.1-2020等标准的要求，对标准的结构、格式及表达方法进行规范

化编写，确保标准的严谨性和统一性。

2.适用性原则

本标准所确定的内容及各项要求，通过本省碳排特征调研，在充分结合我省供水设

计经验，吸纳我省供水水司的生产运营现状与发展需求，以先进标准为引领，推动企业

提升管理水平，有效控制温室气体排放，强化绿色发展要求。

3.协调性原则

本标准与现行相关法律、法规、规章及标准保持协调一致，确保政策衔接顺畅，为

企业提供明确的规范指引。

4.先进性原则

本标准在核算方法、设计流程、低碳优化设计理念实践应用等方面力求科学合理、

全面系统，并注重可操作性，便于推广应用。

（二）主要内容的确定

本标准分为11章和2个附录，主要内容如下：

1.第1章：总则。本章规定了标准拟定的目的，明确了标准的适用范围，推荐了工

程设计中应紧扣水质安全、保供保量、节能降碳、智慧运维的目标实现更为低碳优化设

计的理念。

2.第2章：术语和符号。本章主要明确了适用于本标准的相关术语和符号，如温室

气体、核算边界、碳排放活动、全球变暖潜能值、工程全生命周期、排放因子等

3.第3章：基本规定。本条基于设计经验和水司运营现状，强调在对新建项目或既

有项目进行低碳优化设计时，各专业应紧密分工协同创作，项目的设计决策水平是项目

质控的关键环节，应从全生命周期的视角开展低碳设计文件的整体策划，方案设计（含

可研）阶段应完成低碳设计策划，提供简要说明和量化分析及整体技术方案；初步设计

阶段的设计文件中各专业应落实低碳设计内容；施工图设计阶段的设计文件应包含各专

业低碳深化设计内容，上一阶段有关低碳设计的设计文件，应作为下一阶段绿色低碳设

计的基本依据。通过系统的评估项目的降碳潜能、经济合理性、技术可靠性，在实现水

质安全、水量保供前提下选择最优化的整体降碳技术路径，以期实现项目建成（改建）

后的低碳运行。

4.第4章：碳核算方法。根据《城镇水务系统碳核算与减排路径技术指南》，结合

供水工程实际特点，本章构建了基于对象比维度和时间维度的项目全生命周期核算方法

，确定了核算流程和信息采集的步骤，便于在设计全阶段中全过程开展碳核算量化分析

，为实现项目整体低碳运行提供前期设计决策量化论证依据。

5.第5章：设计策划及文件要求。对标实现绿色低碳的项目整体运行目标，本章对

项目设计前期的有关策划方法、调研流程、方案论证等内容进行汇编，以期在可研和初

设阶段提供详实可靠的前期设计决策依据。

6.第6章：工艺专业低碳设计。本章根据供水系统工艺流程特点，系统化提炼了工

艺专业低碳优化设计策略。

7.第7章：结构专业低碳设计。本章根据结构专业设计特点，对典型结构材料选型、

主体结构形式、地基与基础、改扩建结构等设计内容进行低碳设计策略提炼，推荐采用

高性能材料，采用合理规则的结构形式，根据场地环境优先采用天然地基，对于改扩建

项目最大化实现既有结构资源的循环利用。

8.第8章：电气专业低碳设计。本章根据电气专业设计特点，对供配电系统、电气

设备选型、照明设备等设计内容进行低碳设计策略提炼，设计中应优先利用市政提供的

可再生能源，并尽量设置变配电所和配电间居于用电负荷中心位置，以减少线路损耗；

合理采用节能技术和节能设备，最大化的节约能源。

9.第9章：暖通专业低碳设计。本章根据暖通专业设计特点，在设计实践中，应根

据项目实际特点，优先采用自然通风方式；依据《建筑节能与可再生能源利用通用规范

》GB55015，风机选型时，其效率不得低于现行国家标准《通风机能效限定值及能效等

级》GB19761规定的通风机能效等级2级。《通风机能效限定值及能效等级》GB19761

表明，通风机的能效等级共分3级，1级能效最优，3级能效最差，应优先选用高能效等

级的风机，以降低能耗。

10.第10章：数字化专项设计。本章根据供水系统运行特征，鼓励在供水系统全流

程中采用智能模块实现精细化运行目标，从而减少电耗药耗碳排放。

11.第11章：能源利用专项设计。本章鼓励在深化设计阶段形成能源资源利用专项

设计内容，鼓励因地制宜结合项目特点综合采取光伏发电、地标水源热泵、水能回收等

典型替碳设计措施，对实现既有项目更为低碳运行的设计目标。

三、已开展的专题调查、研究、实验和测试验证情况

编制组在湖南省14个地市州189个供水企业内广泛开展项目调研和企业问卷提资，对我

省供水系统开展碳排放特征解析及主要影响因素研究，基于项目设计实操应用构建全流

程全生命周期碳核算方法体系，并应用到了低碳化设计项目中。

四、工程实践情况

选取设计规模20万m³/d，常规处理工艺的某新建给水厂工程作为研究案例，在项目规划

设计阶段引入碳排放核算模型，可在前期对项目全生命周期碳排放进行预测。案例工程

全生命周期碳排放如下所示，其中规划建设阶段碳排放用投资金额估算法计算，资产重

置与拆除阶段碳排放按照规划建设阶段等量碳排放估算，运行维护阶段碳排放按50年运

行周期计算。从全生命周期阶段碳排放来看，运行维护阶段碳排占据78.91%，是主要的

碳排放阶段，因此现有研究主要集中在运行维护阶段碳排放及碳减排过程，本工程全生

命周期阶段碳排放总量为61.26万tCO2-eq。在原设计方案中取水泵扬程和送水泵房日变

化系数均按照最不利情况考虑，但通过深入调研后发现其水泵选型还存在优化空间，精

确计算后选取功率较小的水泵，可在保证供水安全的前提下大幅降低运行维护阶段电耗

，经预测运行维护阶段碳排放强度由原方案的0.2146kgCO2-eq/m³降低至现方案的

0.1646kgCO2-eq/m³，降幅高达30.38%。在优化方案的基础上增加光伏发电、水源热

泵、智能化管控减碳技术，形成初步设计方案，预测净碳排放强度为0.1324kgCO2-eq/m

³，综合实现碳排强度减少38.3%。

五、经济效益、社会效益和生态效益的预期分析

本标准推行是从设计源头系统降低城市供水系统碳排放的有效举措，预期能在湖南省设

计行业普及低碳优化设计意识，实现城市供水系统保供保量低碳化运行。

六、与现行国内同类标准对比情况

国内无此类标准。

七、采用专利技术情况

无。

八、尚未开展的工作以及未按计划完成的工作情况说明

拟通过征求意见，修改完善形成报批稿，完成提审发布。

九、人员分工情况

前言、总则、术语和符号、基本规定：陈积义、刘阳、文宇鸿

核算评估方法：陈积义、吴未红、刘阳、文宇鸿

低碳设计策划及文件要求：陈积义、吴未红、刘阳、文宇鸿

低碳设计策略与要点：陈积义、吴未红、刘阳、文宇鸿、黄宏来、戴芳文、王湘、崔佳

、徐菡玲、易可为、吴阳春、江娟、肖果、魏志军、方姗姗、谢敏

十、需要开展的专题论证

通过供水系统低碳优化设计策略在新建项目设计中的减碳效能论证，低碳优化设计能在

设计前期较大程度进一步较低系统的预期碳排水平，实现资源节约，能量回收，低碳运

维。

十一、其他需要说明的事项

无

（主编单位公章）

年月日

附表2：

标准名称湖南省供水工程低碳设计标准

一、任务来源、制定背景、起草过程等（备注：（正文：宋体小四1倍行距））

2024年6月，湖南省市场监督管理局下达了《关于设备更新和消费品以旧换新行动

专项地方标准制修订项目立项计划的通知》（湘市监标函〔2024〕132号）的通知，《

湖南省供水工程低碳设计标准》通过了湖南省地方标准的立项批准。湖南省地方标准《

湖南省供水工程低碳设计标准》（以下简称“标准”）的主编单位为湖南省建筑设计院

集团股份有限公司（以下简称”湖南设计”）。

随着城市化进程的不断加快，城市水系统碳排放是城市重要的碳源。快速城市化过

程伴随着高强度的城市水资源开发利用,导致了城市水系统对水、能资源的需求急剧增

加,城市水系统运行过程中的碳排放问题也日益突出。因此,从“水—能—碳”关联视角

开展城市水系统碳排放研究,适时制定科学规范的低碳设计标准，从工程设计源头开展

系统减碳策略技术路径研究与工程经验提炼，助力实现城市供水生命线的低碳运行，不

仅是积极响应全球气候治理、履行碳达峰与碳中和承诺的具体举措，也是推动行业绿色

转型的重要实践。

湖南省建筑设计院作为主编单位依托在市政水务领域多年工程设计建设经验，通过

组建项目组，进行专题调查研究，按专业分配撰写任务，形成了当前征求意见稿。

二、编制原则、主要内容及依据（若为修订，同时需填写修订前后技术内容对比）

（一）编制原则

本标准是依据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例

》、《湖南省地方标准管理办法（试行）》的等要求，按照《GB/T1.1-2020标准化工

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》等法律法规、标准的规定制定。本标

准制定遵循了以下原则：

1.合规性原则

本标准的制修订流程、确定的内容和文本格式应遵循了国家有关法律、法规和标准

的要求，对照GB/T1.1-2020等标准的要求，对标准的结构、格式及表达方法进行规范

化编写，确保标准的严谨性和统一性。

2.适用性原则

本标准所确定的内容及各项要求，通过本省碳排特征调研，在充分结合我省供水设

计经验，吸纳我省供水水司的生产运营现状与发展需求，以先进标准为引领，推动企业

提升管理水平，有效控制温室气体排放，强化绿色发展要求。

3.协调性原则

本标准与现行相关法律、法规、规章及标准保持协调一致，确保政策衔接顺畅，为

企业提供明确的规范指引。

4.先进性原则

本标准在核算方法、设计流程、低碳优化设计理念实践应用等方面力求科学合理、

全面系统，并注重可操作性，便于推广应用。

（二）主要内容的确定

本标准分为11章和2个附录，主要内容如下：

1.第1章：总则。本章规定了标准拟定的目的，明确了标准的适用范围，推荐了工

程设计中应紧扣水质安全、保供保量、节能降碳、智慧运维的目标实现更为低碳优化设

计的理念。

2.第2章：术语和符号。本章主要明确了适用于本标准的相关术语和符号，如温室

气体、核算边界、碳排放活动、全球变暖潜能值、工程全生命周期、排放因子等

3.第3章：基本规定。本条基于设计经验和水司运营现状，强调在对新建项目或既

有项目进行低碳优化设计时，各专业应紧密分工协同创作，项目的设计决策水平是项目

质控的关键环节，应从全生命周期的视角开展低碳设计文件的整体策划，方案设计（含

可研）阶段应完成低碳设计策划，提供简要说明和量化分析及整体技术方案；初步设计

阶段的设计文件中各专业应落实低碳设计内容；施工图设计阶段的设计文件应包含各专

业低碳深化设计内容，上一阶段有关低碳设计的设计文件，应作为下一阶段绿色低碳设

计的基本依据。通过系统的评估项目的降碳潜能、经济合理性、技术可靠性，在实现水

质安全、水量保供前提下选择最优化的整体降碳技术路径，以期实现项目建成（改建）

后的低碳运行。

4.第4章：碳核算方法。根据《城镇水务系统碳核算与减排路径技术指南》，结合

供水工程实际特点，本章构建了基于对象比维度和时间维度的项目全生命周期核算方法

，确定了核算流程和信息采集的步骤，便于在设计全阶段中全过程开展碳核算量化分析

，为实现项目整体低碳运行提供前期设计决策量化论证依据。

5.第5章：设计策划及文件要求。对标实现绿色低碳的项目整体运行目标，本章对

项目设计前期的有关策划方法、调研流程、方案论证等内容进行汇编，以期在可研和初

设阶段提供详实可靠的前期设计决策依据。

6.第6章：工艺专业低碳设计。本章根据供水系统工艺流程特点，系统化提炼了工

艺专业低碳优化设计策略。

7.第7章：结构专业低碳