河湖生态修复工程建设与维护技术规范-编制说明

浙江省产品与工程标准化协会团体标准《一、项目背景习近平总书记在浙江工作时，对浙江发展作出了“八八战略”、生态省建设等重大决策部署，提出了“绿水青山就是金山银山”理念。2013年，浙江省省委、省政府作出了“五水共治”的决策部署，全面吹响了实施“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的冲锋号，打响了消灭“黑臭河”“劣V类水”的攻坚战。2021年10月，浙江省政府办公厅印发《浙江省八大水系和近岸海域生态修复与生物多样性保护行动方案（2021—2025年）的通知》，推进新时代美丽浙江建设，为共同富裕示范区建设打造美丽宜居的生活环境，展现人与自然和谐共生新标杆。该通知明确加强河湖生态保护修复的要求，开展硬质护岸生态化改造和河湖生态缓冲带修复，到2025年完成岸坡生态化改造2000公里、修复河湖生态缓冲带1000公里。全面完成钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程，全面实施千岛湖临湖生态屏障构建工程，加快实施瓯江源头区域山水林田湖草沙生态保护修复工程。到2025年新增省级美丽河湖500条（个）。河湖是人类滨水活动空间的重要组成部分，是具有拦洪调蓄、景观观赏和生态服务等多种功能的人工水利工程建筑，具有汇水面积小、汇水量小、交换水量调节能力小、受污染风险大、生态环境脆弱、发生富营养化的可能性较大等特点。我国生态修复技术的研究仍然很不成熟，人工河流湖泊的生态修复工作仍处于起步阶段，很多工作仍着眼于修复河流某一方面的功能，技术大都比较单一，生态修复工作还有待加强。目前，在人工湖设计方面有很多研究，但大多侧重于人工湖的空间景观设计，或简单地改善人工湖水质状况，而对运用生态修复技术对人工湖进行生态修复的设计研究还较少。近年来，虽然国内加大了水污染治理力度，但水体污染问题仍然十分严峻，水环境修复已成为环境治理的焦点之一。城市水环境质量是人居环境的重要内容，事关人民群众切身利益。制定《河湖生态修复工程建设与维护技术规范》标准，确保相关工程顺利实施和维护，进一步提升水质，增加水生生物多样性，更加完善相关地区的生态系统结构和功能，具有显著的社会效益。二、工作简况1、编制单位浙江绿凯环保科技股份有限公司、浙江大学、中国计量大学等单位。2、主要工作过程（1）成立编制组。本标准编制组于2022年3月成立并展开工作，明确标准编制的必要性、可行性和方向性，向浙江省产品与工程标准化协会申请立项，并获得通过。（2）2022年3月底，编制组内部对标准进行讨论修改，完善标准初稿，对标准的大纲及具体内容进行了讨论修改，使标准更加贴合河湖生态修复工程建设与维护的实际状态和客户需求，形成标准征求意见稿。（3）2022年4月7日起，在浙江省产品与工程标准化协会指导下，开展征求意见………三、标准编制依据和主要内容（一）标准编制依据GB50707河道整治设计规范SL58水文测量规范SL219水环境监测规范SL257水道观测规范SL383河道演变勘测调查规范SL709河湖生态修复与保护规划编制导则SL/T800河湖生态系统保护与修复工程技术导则HJ/T91地表水和污水监测技术规范HJ91.1污水监测技术规范HJ494水质采样技术指导HJ495水质.采样方案设计技术规定HJ596（所有部分）水质词汇HJ710（所有部分）生物多样性观测技术导则SC/T9102.3渔业生态环境监测规范（二）标准主要内容本文件规定了河湖生态修复工程运行与维护的术语和定义、总体要求、修复工程前期调查、修复技术、养护技术、日常监测、应急处置、评估与监督等内容。本文件适用于开展河湖生态修复工程建设与维护的技术机构。主要内容：本标准的主要技术内容分为八部分，分别是术语和定义、总体要求、修复工程前期调查、修复技术、养护技术、日常监测、应急处置、评估与监督。术语和定义对河湖生态修复工程建设与维护活动的有关关键术语进行明确，其中河湖生态系统与SL709-2015保持一致；河湖生态修复工程建设与维护根据实际操作和专家意见确定，便于标准理解、实施和推广。总体要求主要以方向性为主，提出专业团队建设实施有利于提升工程质量；并对专业团体的专业建设提出要求以及和相关方的衔接要求，从而总体上确保工程与建设、维护的需求，保障工程委托方利益。修复工程前期调查主要是围绕工程实施前开展水文水资源、水质状况、河湖地貌、生物状况、社会经济及历史文化调查与评价，引用SL800的要求，与行业标准保持协调，有利于各方对工程建设的难度、需求、成本等达成一致。修复技术重点明确了河湖生态修复工程的主要关键技术，包括泵站出水控污技术、微生物修复技术、曝气复氧技术、水生动植物修复技术、本土微生物培养富集技术、底泥锁定技术、排污口处理技术、生态护岸修复技术等。技术要求来自起草单位多年来的技术研发、工程应用和客户需求，对主要技术的过程、参数、要求等进行明确，保证技术的科学实施，从而确保河湖生态修复质量。养护技术重点明确水生动植物养护和水质维护的要求，这是在工程建设基本完成的基础对生态维护的两项重点工作。同规定定期对水生植物、水生动物以及水质检测以及相关设备设施运行状态的维护，达到维护目标。日常监测主要是考虑到河湖生态修复工程的目标，对包括人类活动管理、生境监测、生物调查等方面监测。立足于长期内，保障生态修复工程的可靠性。应急处置是考虑到河湖生态修复工程面临不同的风险因素采取相应预案，包括自然因素、社会因素、设备因素、管理因素等。通过明确对各因素预防控制措施，确保生态修复工程的稳定运行。评估与监督主要是对河湖生态修复前后进行评估，一方面确保工程质量。另一方面是推进工程的社会效益，提升“五水共治”在人民群众中的满意度。并对工程实施和维护工作提出内部监督、第三方监督等，确保工程高质量推进。四、主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济影响论证起草单位创立于2010年8月，是一家专业致力于水环境综合治理的国家高新技术企业，对目前已经实施的河湖生态修复工程，按照标准主要的技术指标进行试验验证，其技术参数达到了标准要求。本标准以起草单位目前掌握的技术为基础，以客户需求为导向规定了工程建设和维护的相关要求，没有设置项目壁垒或技术垄断，对其他企业的产品推广不会造成负面经济影响。五、重大意见分歧的处理依据和结果无六、强制性标准实施的风险评估及对经济社会发展可能产生的影响，以及设置标准实施过渡期的理由暂未设置强制性标准。七、预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议本标准明确规定了河湖生态修复工程运行与维护的术语和定义、总体要求、修复工程前期调查、修复技术、养护技术、日常监测、应急处置、评估与监督等内容，引用现有国家标准、行业标准确立工程建设和维护等全过程要求，在一定程度上解决目前河湖生态修复工程技术要求不一致、工作内容不齐全、实施效果不明显等问题，满足客户需求，方便政府相关部门进行采购，有利于提升河湖生态修复工程行业的市场竞争力，同时对于有助于各地的地表水环境改善、整