《智慧高速公路建设总体技术要求》编制说明

中国智能交通协会团体标准

标准起草组

2020年5月

目录

一、工作简况...................................................................................................................................................1

二、标准编制原则和确定主要内容论据.......................................................................................................4

三、主要试验的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果......................................................6

四、采用国际标准和国外先进标准的程度...................................................................................................7

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系...................................................................................7

六、重大分歧意见的处理经过和依据...........................................................................................................8

七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议...........................................................................................8

八、贯彻标准的要求和措施建议...................................................................................................................8

九、废止现行有关标准的建议.......................................................................................................................8

十、其他应予说明的事项...............................................................................................................................8

I

一、工作简况

1.任务来源

中国智能交通协会团体标准《智慧高速公路建设总体技术要求》列入

《2020年度中国智能交通协会团体标准编制计划》。

本标准由交通运输部公路科学研究院向中国智能交通协会提出，中国

智能交通协会归口，标准起草单位为交通运输部公路科学研究院。

2.协作单位

本标准协作单位为四川省铁路产业投资集团有限责任公司、浙江省交

通规划设计研究院有限公司、阿里巴巴（中国）有限公司、浙江公路水运

工程咨询有限责任公司、浙江杭绍甬高速公路有限公司。

3.工作过程

起草组广泛收集了相关资料及标准，作为本标准编制的依据和参考，

主要收集的资料如下。

GB/T18367-2001公路收费方式

GB/T20609-2006交通信息采集微波交通流检测器

GB/T20839-2007智能运输系统通用术语

GB/T24726-2009交通信息采集视频车辆检测器

GB/T24969-2010公路照明技术条件

GB/T26771-2011微波交通流检测器的设置

GB/T27967-2011公路交通气象预报格式

GB/T28789-2012视频交通事件检测器

GB/T31024.1-2014合作式智能运输系统专用短程通信第1部分：

总体技术要求

GB/T34428.4-2017高速公路监控设施通信规程第4部分：气象检测

器

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GB/T33697-2017公路交通气象监测设施技术要求

GB/T7258-2017机动车运行安全技术条件

JTGH12-2003公路隧道养护技术规范

JT/T714-2008道路交通气象环境能见度检测器

JT/T714-2008道路交通气象环境埋入式路面状况检测器

JT/T1008.1-2015公路交通情况调查设备第1部分：技术条件

JTG/TH21-2011公路桥梁技术状况评定标准

QX/T414-2018公路交通高影响天气预警等级

交通部2012年第3号公告高速公路监控技术要求

交通部2012年第3号公告高速公路通信技术要求

交通部2012年第3号公告公路网运行监测与服务暂行技术要求

工业和信息化部2018年第2号公告光伏制造行业规范条件（2018

年本）

交公路发[2012]747号关于印发《公路交通气象观测站网建设暂行技

术要求》的通知

DB33/T747-2009高速公路联网运行收费、监控、通信系统技术要

求

DB33/T704-2013高速公路交通安全设施设计规范

DB33/T987-2015公路隧道照明节能控制系统应用技术规程

DB33/T2047-2017高速公路视频监控系统联网技术要求

DB61/T487-2010高速公路自动气象观测系统设置规范

SZDB/Z29.2-2010电动汽车充电系统技术规范第2部分：充电站及

充电桩设计规范

起草组通过国内专题调研，广泛搜集资料等，收集推进智慧高速公路

建设的相关政策，查阅和对比分析已有的道路基础设施智能化、信息化方

面的标准。同时，积极跟踪智慧高速公路设计、建设，以及新技术的发展

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情况，分析归纳长三角区域杭绍甬、杭绍台、杭州绕城西复线、沪杭甬等

智慧高速公路建设内容；分析归纳京津冀区域京雄、延崇等智慧高速公路

建设内容，对智慧高速公路传感、通信、控制、能源等方面建设内容进行

细致的梳理和研究。以杭绍甬智慧高速公路建设方案、工可和设计的实际

工作经验为基础，起草了本标准。在本标准起草过程中，起草组多次组织

内部讨论，并且邀请智能交通、高速公路管理运营、汽车、通信、传感、

能源等领域的技术专家参与标准审查和意见征求。

起草组按照《中国智能交通协会团体标准管理办法》要求，明确了

《智慧高速公路建设总体技术要求》标准的编制内容、技术要求及相关规

定。

本项目自交通运输部公路科学研究院牵头组建标准起草组开始，标准

起草的进度及主要工作过程见表1。

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表1工作过程

进度安排主要工作

2019.11.1~2019.11.30收集资料、研究分析相关资料

2019.12.1~2019.12.15前期调研

2019.12.16~2019.12.31起草标准草案和申请表

2020.1.1~2020.1.10可行性论证评审

2020.1.11~2020.3.31评审意见答复

2020.4.1~2020.4.30团体标准获得立项

2020.5.1~2020.5.15向专家定向征求意见，整理专家意见

2020.5.16~2020.5.31编制组召开会议，对专家意见逐条讨论

2020.6.1~2020.7.30根据专家意见，编制组对所有专家意见进行了回复，并对

所采纳的意见对标准征求意见稿进行了修改

2020.8.1~2020.8.31起草编制说明、标准形成送审稿征集意见

4.标准主要起草人

本标准研究由……负责标准起草的组织、协调工作，进行标准需求分

析、章节结构的编写，担任标准主编，主要编写人员：……。

二、标准编制原则和确定主要内容论据

1.编制原则

标准起草过程中严格按照《GB/T1.1-2009标准化工作导则第1

部分：标准的结构和编写》、《GB/T31418-2015道路交通信号控制

系统术语》等进行起草。

按照“智能化、适用性、服务性、先进性”的编制原则，从道路、中

心及服务等方面规定了高速公路建设总体框架、道路基础设施能力建设技

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术要求、云控平台建设技术要求，以及创新应用技术要求。适用于新建、

改扩建智慧高速公路及已运营高速公路智慧化提升；规范智慧高速公路的

设计、建设工作；促进车路协同、自动驾驶等新技术的推广和应用。

2.主要内容论据

2.1规范内容的确定

本规范规定了智慧高速公路建设中的道路基础设施能力建设、云控平

台建设以及创新应用的技术要求，适用于用于新建、改（扩）建智慧高速

公路，以及营运高速公路智慧化提升改造建设。本标准重点对智慧高速公

路建设技术要求进行规定，指导高速公路的智慧化设计和建设。

首先规定了智慧高速公路建设总体框架，核心内容为三部分：道路基

础能力建设、云控平台建设以及创新应用，随后对三部分核心内容的技术

要求进行规定。道路基础设施能力包括了感知、通信、控制、绿色能源等

12项能力，对道路基础设施各项能力分别从，覆盖范围、构成要素、各要

素服务能力、组成设备、设备功能、部署方案等多方面进行规定。云控平

台建设技术要求主要是从云控平台与相关平台的边界和关系、云控平台的

能力等方面进行了规定。创新服务技术要求主要是从用户角度和管理者角

度进行分类，主要是对为用户提供的创新服务和为管理者提供创新的管控

能力等方面进行了规定。

2.2规范内容的结构

（1）范围

本部分规定了标准的适用范围。

（2）规范性引用文件

本部分列出了对于本标准的应用必不可少的标准、规范。

（3）术语和定义

主要针对目前尚未统一的、本标准使用的与智慧高速公路相关的术语

和名词进行定义和阐释，包括智慧高速公路、高速公路云控平台、主动管

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控、自动驾驶专用车道等。

（4）缩略语

本部分列出了适用于本标准的缩略语。

（5）智慧高速公路建设总体框架

本部分规定了智慧高速公路建设核心内容，即：道路基础能力建设、

云控平台建设和基于其上的创新应用。

（6）道路基础设施能力建设技术要求

本部分提出了感知、通信、控制、绿色能源等12项道路基础设施能力，

对各项能力分别从，覆盖范围、构成要素、各要素服务能力、组成设备、

设备功能、部署方案等多方面进行规定。

（7）云控平台建设技术要求

本部分从云控平台与相关平台的边界和关系、云控平台的能力等方面

进行了规定。

（8）创新应用技术要求

本部分从用户角度和管理者角度对创新应用进行分类，服务于用户的

创新应用包括：高精准信息服务、车路协同式自动驾驶、准全天候通行、

货车编队行驶示范以及自由流收费；服务与管理者的创新应用包括：主动

管控、高效应急救援处置。对各项创新应用的技术要求进行了规定。

三、主要试验的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果

（1）目标用户及规模

本规范主要面向智慧高速公路项目设计、建设单位及相关人员，指导

并规范智慧高速公路项目建设、管理等相关工作。

在人工智能、新一代无线通信、高精定位和高精地图、大数据和云计

算等新技术日趋成熟的背景下，为推动道路基础设施升级改造，交通运输

部和地方交通管理部门共同开展智慧高速公路示范工程建设。典型的试点

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示范工程包括三项：一是交通运输部智慧公路9省市试点工程；二是交通

运输部长三角、京津冀区域2条智慧高速公路示范工程；三是多省市智慧

高速公路试点示范工程。目前，各项智慧公路试点示范工程项目建设工作

正在逐步开展。

（2）经济效益及社会效益

本规范编制可为既有高速公路智慧化提升改造或新建高速公路智慧建

设提供指导，推进高速公路行业治理现代化，更好地满足经济社会发展及

民众出行需求，对改善运输条件、减少交通事故、节省运输成本、促进节

能减排及推动智慧高速相关产业发展等方面有较大的社会经济效益。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度

未查到可以采用的符合中国国情的国际及国外先进标准。

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

（1）本规范与有关法律、法规的关系。

目前尚无相关智慧高速公路的法律、法规，根据国家和行业关于交通

强国、新基建等的相关发展战略及政策，本规范在遵守现有高速公路法律、

法规的前提下，对国家和行业的战略、政策的落实和推动有积极作用。

（2）本规范与现行相关标准的关系。

国内现行国家标准、行业规范、地方标准及技术要求等是编制《智慧

高速公路建设总体技术要求》的重要基础，本规范的相关规定不能与现行

标准规范相矛盾。相较于现行标准规范，本规范侧重于以引领的高度系统

地提出“智慧高速公路”建设的总体框架