2026年中央安全生产考核巡查组检查企业安全生产流程工作指南

2026年中央安全生产考核巡查组检查企业安全生产流程工作指南

为深刻吸取近期事故教训，充分认识安全生产考核巡查工作的极端重要性，现就中央安全生产考核巡查组季度明查暗访工作，明确以下重点任务及落实措施。

一、重点任务

（一）紧盯高危行业领域。聚焦矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、消防、工贸、特种设备等事故易发多发行业领域，作为明查暗访的重中之重。

（二）严查典型重大隐患。重点发现和查处一批构成重大事故隐患的典型问题，特r别是长期存在、久拖不决、整改不到位的深层次矛盾。

（三）深挖监管失职失责。重点排查监管执法不作为、乱作为问题，以及非法违法生产背后可能存在的利益输送、风腐交织问题。

（四）严打非法违法行为。重点打击无证生产、超能力作业、违规分包转包、瞒报谎报事故、弄虚作假逃避监管等严重违法违规行为。

（五）倒查属地管理责任。重点检查地方党委政府安全生产责任落实、重大隐患整治推进、事故查处追责等情况。

二、工作措施

（一）实施“四不两直”突查暗访。明查暗访一律采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”方式，不走经典路线，不看示范工程，真正沉到企业车间、项目工地、生产一线，确保查实情、见实底。

（二）建立重大隐患移交督办机制。对发现的典型重大事故隐患，现场固定证据，形成问题清单，及时移交相关省级党委和政府。明确整改时限、责任单位和责任人，实行挂牌督办、限期销号，整改情况纳入后续复核必查内容。

（三）实施问题线索倒查追责。对移交的重大隐患和突出问题，督促地方倒查审批、监管、验收等各环节履职情况，严肃追究失职失责单位和人员责任。对典型案例的处理结果，及时通报反馈，确保追责到位、震慑有效。

（四）开展监管执法专项检查。坚持查治一体，在巡查中同步检查属地监管执法部门履职情况。重点核查执法检查记录、处罚案卷、隐患整改闭环等，对执法宽松软、搞选择性执法、甚至包庇纵容的，一经查实严肃处理，深挖背后的风腐问题。

（五）实行典型案例公开曝光。选取明查暗访中发现的典型重大隐患和严重违法违规行为，通过主流媒体点名道姓公开曝光，通报问题事实、责任单位和处理结果，形成舆论压力和社会监督合力，切实发挥震慑遏制效果。

（六）拓宽问题线索收集渠道。综合运用信访举报、网络舆情、事故统计分析、大数据筛查等手段，广泛收集安全生产领域突出风险线索。加强线索研判会商，精准锁定重点地区、重点企业和重点环节，提高明查暗访的针对性和精准度。

（七）强化巡查人员业务培训。围绕重大事故隐患判定标准、行业检查要点、暗访调查方法、证据固定移交等开展专项培训，提升巡查人员发现和解决深层次问题的能力。建立健全巡查前分析研判、巡查中会商调度、巡查后总结反馈的工作机制。

（八）严明巡查工作纪律。严格落实整治形式主义为基层减负规定，不要求基层准备迎检材料，不搞层层陪同，力戒形式主义、官僚主义。巡查人员要严守廉洁纪律、保密纪律，坚持原则、动真碰硬，以实际成效展现过硬作风，确保明查暗访工作取得扎实成效。

三、整体检查六大流程

01听取汇报

企业汇报基本经营情况、潜在风险点识别、现有管控措施及执行成效等核心内容，建立初步认知。

02查阅资料

检查组系统查阅企业管理制度、工作台账、历史档案及会议记录，核验制度完备性与资料真实性。

03现场检查

深入车间、仓库、工地等作业现场，实地查看生产流程、安全设施运行状态，验证现场管理实效。

04员工访谈

随机抽取不同层级、不同岗位的员工进行问询交流，了解一线执行情况与实际认知，核实信息一致性。

05考核反馈

向企业通报检查发现的问题与风险隐患，出具详细问题清单与初步考核意见，明确整改方向。

06整改落实

企业制定针对性整改方案，限期完成问题整改，检查组后续开展复查验收，形成闭环管理。

四、听取汇报（准备要点）

汇报总体要求：汇报现场应真实展现企业安全管理现状，汇报材料需逻辑清晰、重点突出、数据详实，全面反映安全工作的实际成效与不足。

汇报必须由企业主要负责人或分管安全的领导亲自进行，压实安全生产主体责任。

汇报内容分为4个板块：

1.

企业基本情况

全面梳理企业规模、所属行业、核心生产工艺及组织架构，为安全现状评估提供基础背景支撑。

2.

核心风险与管控

明确重大危险源与关键安全风险点，详细阐述双重预防机制的运行流程与落地实效，确保风险可控可防。

3.

安全工作开展情况

汇报治本攻坚三年行动的推进进度、阶段性成果及具体实施举措，展现安全治理的系统性和持续性。

4.

问题查摆与整改

主动、诚恳地剖析当前安全管理的薄弱环节，制定切实可行的整改计划与完成时限，体现企业的责任担当。

五、考核反馈与整改落实工作规范

总体要求：收到巡查组的反馈后，企业应端正态度、不回避问题，立即启动系统性整改工作，确保隐患及时清零、管理形成闭环。

整改五步实施步骤：

1.当场接收问题清单

对巡查组反馈的问题清单进行认真核对，确认无误后签字确认，并全程拍照留证，为后续整改留存原始依据。

2.立即启动整改工作

收到反馈当天立即召开整改专题会议，由企业主要负责人亲自主持，统一思想、部署任务，确保整改迅速落地。

3.制定详实整改方案

针对问题清单逐项剖析，制定包含整改目标、具体措施、责任部门、责任人员及完成时限的详实整改方案。

4.挂牌督办事项优先处理

对于重大隐患实施挂牌督办，严格按照“五落实