安全产业发展规划

安全产业发展规划一、总体要求（一）战略定位。安全产业是保障人民生命财产安全、维护社会和谐稳定的重要基础性、战略性产业，必须将其摆在国民经济和社会发展更加突出的位置。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，坚持安全发展、绿色发展、创新发展，构建现代化安全产业体系，提升全社会安全水平。安全产业发展要融入国家重大战略，服务国家重大需求，推动产业转型升级，实现高质量发展。安全产业规划要与其他相关规划有效衔接，形成政策合力，优化发展环境，激发市场活力，提升产业竞争力。安全产业发展要坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点领域、关键环节，强化政策支持、技术创新、人才培养，确保规划目标任务落到实处。（二）发展目标。到2025年，安全产业规模显著扩大，产业结构不断优化，创新能力明显增强，应用领域持续拓展，发展环境持续改善，基本形成现代化安全产业体系框架。安全产业增加值占国内生产总值比重力争达到1.5%，安全产业园区建设取得明显成效，安全产业重点领域关键技术取得突破，安全产业标准化体系基本建立，安全产业人才培养体系初步形成。到2030年，安全产业成为国民经济的重要支柱产业，产业结构更加合理，创新能力显著提升，应用领域更加广泛，发展环境更加优化，基本建成现代化安全产业体系。安全产业增加值占国内生产总值比重力争达到2%，安全产业园区成为产业集聚发展的重要载体，安全产业重点领域关键技术达到国际先进水平，安全产业标准化体系更加完善，安全产业人才培养体系更加健全。（三）基本原则。坚持安全发展。把安全发展贯穿经济社会发展全过程和各领域，统筹发展和安全，以高水平安全促进高质量发展。坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场主体活力，构建公平竞争、规范有序的市场环境。坚持创新驱动。加强科技创新，推动技术成果转化应用，提升产业核心竞争力。坚持绿色发展。推动安全产业与绿色发展深度融合，发展绿色安全产品和技术，降低安全产业自身资源消耗和环境污染。坚持开放合作。积极参与国际安全产业交流合作，引进先进技术和管理经验，提升我国安全产业国际竞争力。二、重点任务（一）提升安全产业创新能力1.加强关键技术研发。围绕危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、燃气、特种设备等重点领域，加强安全关键技术研发，重点突破重大危险源监测预警、应急救援、安全防护等关键技术。组织实施一批安全重大科技专项，支持企业、高校、科研院所联合开展技术攻关。建立健全安全科技创新平台，支持建设国家级、省级安全科技创新中心，提升自主创新能力。2.推动技术成果转化应用。完善安全科技成果转化机制，建立安全科技成果转化平台，促进安全科技成果与市场需求对接。支持企业、高校、科研院所建立安全科技成果转化示范基地，推动安全科技成果产业化。加强安全科技成果推广应用，建立安全科技成果推广目录，引导企业优先采用安全科技成果。3.强化企业创新主体地位。支持企业加大研发投入，建立企业研发中心，提升企业技术创新能力。鼓励企业开展安全生产技术改造，引进先进技术设备，提升企业本质安全水平。支持企业参与安全标准制定，提升企业标准水平。培育一批具有国际竞争力的安全产业领军企业，发挥其在技术创新、产业升级中的引领作用。（二）优化安全产业结构1.发展安全核心产业。重点发展安全装备、安全软件、安全服务、安全培训等安全核心产业，提升安全核心产业比重。支持安全装备制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，发展高性能、高可靠性、智能化安全装备。发展安全软件产业，开发安全风险分析、安全监测预警、安全应急指挥等安全软件产品。发展安全服务业，提供安全咨询、安全评估、安全检测检验、安全培训等安全服务。发展安全培训产业，提供安全教育培训服务。2.促进产业融合发展。推动安全产业与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，发展智慧安全产业。支持安全产业与智能制造、智慧城市、智慧交通等领域融合发展，拓展安全产业应用领域。发展安全产业新业态、新模式，培育新的经济增长点。3.推动产业集群发展。支持建设安全产业园区，引导安全企业向园区集聚，形成产业集聚效应。完善安全产业园区基础设施建设，提升园区承载能力。支持安全产业园区开展国际合作，引进国际先进技术和管理经验。（三）拓展安全产业应用1.推进重点领域应用。在危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、燃气、特种设备等重点领域推广应用安全技术和产品，提升重点领域安全水平。建立重点领域安全技术应用示范工程，发挥示范引领作用。加强重点领域安全风险评估，及时消除安全隐患。2.推广安全新技术新产品。制定安全新技术新产品推广应用目录，引导企业优先采用安全新技术新产品。建立安全新技术新产品推广应用平台，促进安全新技术新产品与市场需求对接。加强安全新技术新产品宣传推广，提高安全新技术新产品的市场认知度。3.发展安全产业新业态。发展安全产业互联网平台，提供安全信息、安全交易、安全金融等服务。发展安全产业共享经济，提供安全资源共享服务。发展安全产业数字经济，提供安全数据服务。（四）加强安全产业人才培养1.完善人才培养体系。建立安全产业人才培养体系，培养安全产业急需人才。加强安全产业人才培养基地建设，支持高校、职业院校开设安全产业相关专业，培养安全产业专业人才。加强安全产业人才培训，提高安全产业从业人员素质。2.加强高层次人才培养。支持高校、科研院所培养安全产业高层次人才，培养安全产业领军人才。设立安全产业人才专项，支持安全产业高层次人才开展科技创新。建立安全产业人才激励机制，鼓励安全产业高层次人才创新创业。3.加强技能人才培养。加强安全产业技能人才培养，培养安全产业技能人才。支持企业、职业院校开展安全产业技能培训，提高安全产业从业人员技能水平。建立安全产业技能人才评价体系，提高安全产业技能人才待遇。三、保障措施（一）加强政策支持1.完善政策体系。制定安全产业发展规划，明确安全产业发展目标、任务和政策措施。制定安全产业扶持政策，加大对安全产业的财政支持力度。制定安全产业税收优惠政策，降低安全企业税费负担。制定安全产业金融支持政策，引导金融机构加大对安全产业的支持力度。2.优化发展环境。深化安全产业体制改革，破除制约安全产业发展的体制机制障碍。加强安全产业市场监管，维护公平竞争的市场环境。加强安全产业知识产权保护，保护安全产业创新成果。加强安全产业国际合作，提升我国安全产业国际竞争力。3.加强政策协调。建立安全产业政策协调机制，加强安全产业政策协调。加强安全产业政策宣传，提高安全产业政策知晓度。加强安全产业政策评估，及时调整完善安全产业政策。（二）加强组织领导1.建立领导机制。成立安全产业发展领导小组，负责统筹协调安全产业发展工作。建立安全产业发展联席会议制度，定期研究解决安全产业发展重大问题。建立安全产业发展考核制度，加强对安全产业发展工作的考核。2.明确责任分工。明确各级政府、各部门安全产业发展责任，形成工作合力。建立安全产业发展责任清单，明确各级政府、各部门安全产业发展任务。建立安全产业发展督查制度，加强对安全产业发展工作的督查。3.加强队伍建设。加强安全产业管理队伍建设，提高安全产业管理队伍素质。加强安全产业人才队伍建设，培养安全产业急需人才。加强安全产业行业协会建设，发挥行业协会作用。（三）加强基础建设1.加强安全产业基础设施建设。加强安全产业园区基础设施建设，提升园区承载能力。加强安全产业科技创新平台建设，提升自主创新能力。加强安全产业信息基础设施建设，发展智慧安全产业。2.加强安全产业标准化建设。制定安全产业国家标准、行业标准，提升安全产业标准水平。加强安全产业标准宣贯，提高安全产业标准实施率。加强安全产业标准国际化，推动我国安全产业标准国际认可。3.加强安全产业信息化建设。建设安全产业信息平台，提供安全产业信息服务。发展安全产业大数据，为安全产业决策提供支撑。发展安全产业互联网，推动安全产业数字化转型。（四）加强国际合作1.参与国际安全产业规则制定。积极参与国际安全产业规则制定，提升我国在国际安全产业领域的话语权。推动建立公平