共建共享全民健康

共建共享全民健康一、健全共建共享机制（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导具体负责，各科室协同推进。制定专项责任清单，明确任务分工，纳入绩效考核体系。建立联席会议制度，每月召开一次，研究解决重大问题。各医疗机构要发挥主体作用，主动对接社区、学校、企业等社会力量，形成工作合力。（二）资源整合。全面梳理区域内医疗卫生资源、健康服务资源、社会资源，建立资源数据库。推动优质医疗资源下沉，支持大型医院建立分院、门诊部或专科联盟。鼓励社会力量举办非营利性医疗机构，享受同等待遇。建立资源共享平台，实现健康信息互通、服务协同。（三）政策保障。完善财政投入政策，对共建共享项目给予专项补助。落实税收优惠政策，鼓励企业、个人捐赠健康服务设施设备。建立价格动态调整机制，确保医疗服务价格合理。完善人才引进政策，对引进的健康管理、康复治疗等专业人才给予安家费、岗位津贴等支持。二、优化健康服务体系（一）分级服务。社区卫生服务中心重点提供基本医疗和公共卫生服务，开展健康体检、慢病管理、健康教育等。乡镇卫生院要提升常见病、多发病诊疗能力，做好双向转诊。县级医院要发挥区域医疗中心作用，加强急危重症救治和疑难病症会诊。大型医院要重点发展医教研，做好技术指导。（二）家庭签约。完善家庭医生签约服务制度，扩大签约覆盖面，提高服务质量。制定不同人群签约服务包，明确服务内容、标准和要求。建立签约服务动态管理机制，每年评估一次，及时调整优化。推广远程签约服务，提高签约便利性。（三）智慧健康。建设区域健康信息平台，整合居民电子健康档案、医疗服务记录、公共卫生信息等。开发智能健康管理系统，提供健康评估、风险预警、远程咨询等服务。推广可穿戴健康设备，实现健康数据自动采集和传输。开展人工智能辅助诊疗试点，提高诊疗效率。三、强化健康促进工作（一）健康教育。构建政府主导、部门协作、社会参与的健康教育体系。将健康教育纳入国民教育体系，中小学每周安排1课时。开展健康知识进社区、进企业、进机关、进学校活动。利用新媒体平台，开展形式多样的健康教育宣传。（二）环境改善。加强环境污染防治，推进大气、水、土壤污染治理。开展健康步道、健康社区、健康单位等创建活动。完善公共场所无障碍设施，提升适老化水平。加强食品安全监管，保障群众饮食安全。（三）行为干预。开展烟草控制、合理膳食、适量运动、心理平衡等健康促进行动。建立健康生活方式指导员队伍，提供个性化指导。开展健康生活方式示范社区创建，发挥典型示范作用。加强重点人群健康干预，降低吸烟、饮酒、不健康饮食等危险因素水平。四、提升基层服务能力（一）设施建设。加大基层医疗卫生机构基础设施建设力度，完善诊疗区、康复区、保健区等功能区域。配备必要的医疗设备，重点提升影像、检验、康复等能力。推进基层医疗机构信息化建设，实现电子病历、电子处方、远程会诊等应用。（二）人才培养。实施基层医疗卫生人才定向培养计划，鼓励医学院校与基层机构合作办学。开展基层医务人员培训，每年不少于2周。建立基层医务人员职称晋升激励机制，畅通职业发展通道。引进高层次人才到基层工作，提供必要的工作生活条件。（三）服务规范。制定基层医疗卫生服务规范，明确服务流程、服务标准、服务要求。开展服务评价，引入第三方评价机制。建立服务差错追究制度，规范服务行为。加强医德医风建设，提升服务满意度。五、加强公共卫生应急（一）监测预警。完善传染病监测预警体系，加强重点人群、重点场所监测。建立传染病网络直报制度，确保信息及时准确。开展风险评估，定期发布传染病预警信息。加强实验室检测能力建设，提高检测效率。（二）应急处置。完善公共卫生应急预案，明确应急响应、指挥协调、医疗救治等流程。加强应急物资储备，确保应急需要。开展应急演练，提高应急处置能力。建立应急专家队伍，为应急处置提供技术支持。（三）防控救治。加强传染病防控知识宣传，提高群众自我防护意识。推广科学防控措施，避免过度反应。加强重症患者救治，提高治愈率。做好患者隔离管理，防止疫情扩散。六、完善投入保障机制（一）财政投入。加大财政对医疗卫生事业的投入，建立稳定增长机制。完善投入方式，重点支持基层医疗卫生机构建设和设备购置。探索建立按服务项目、按人头、按病种等复合支付方式，提高资金使用效率。（二）保险支持。完善基本医疗保险制度，扩大保障范围。提高报销比例，降低群众就医负担。发展商业健康保险，补充基本医疗保险。探索建立长期护理保险制度，满足失能人员照护需求。（三）社会参与。鼓励企业、社会组织、个人等社会力量参与健康事业。建立社会捐赠健康事业税收优惠政策。支持社会力量举办医疗机构，提供多样化健康服务。开展健康公益项目，引导社会资金投入健康领域。七、健全法律法规体系（一）立法规划。加快健康领域立法步伐，制定完善相关法律法规。将健康促进、健康服务、健康保障等纳入立法规划。加强现有法律法规清理，修订不适应新形势的内容。（二）执法监督。加强卫生监督执法队伍建设，提高执法能力。开展专项执法检查，规范医疗服务行为。建立违法行为举报奖励制度，畅通监督渠道。对违法违规行为，依法严肃处理。（三）普法宣传。开展健康法律法规宣传教育，提高群众法律意识。将健康法律法规纳入普法规划，纳入国民教育体系。利用各种媒体平台，开展形式多样的普法宣传活动。提高医务人员法律素养，依法执业。八、加强组织领导（一）领导责任。各级政府要高度重视共建共享全民健康工作，将其纳入重要议事日程。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全市场、政府、社会、个人共同参与的多元共治格局。（二）部门协作。卫生健康部门要发挥牵头作用，统筹协调各项工作。教育、财政、人社、市场监管等部门要按照职责分工，密切配合。建立信息共享、资源整合、协同推进的工作机制。加强基