应对零星疫情的社会随访应急预案

应对零星疫情的社会随访应急预案为高效应对辖区内零星散发新冠肺炎疫情，强化确诊病例、无症状感染者、密切接触者、次密切接触者及其他风险人群的社会随访管理，筑牢社区防控防线，最大限度降低疫情传播风险，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于本辖区内出现零星散发本土确诊病例、无症状感染者（单周新增≤5例，且无聚集性疫情关联，即无3例及以上同空间、同时间、同场所的关联病例）时的社会随访工作，涵盖纳入社区（村）管理的各类风险人员的健康监测、信息摸排、闭环管控、服务保障等全流程管理。二、组织架构及职责成立区（县）级社会随访工作领导小组，实行“每日调度、每日研判、每日通报”机制：（一）领导小组组成组长：区政府分管卫生健康工作副区长副组长：区卫健委、区疾控中心、区民政局、区公安局、各街道（乡镇）主要负责人成员：区财政局、区交通局、区市场监管局、区精神卫生中心、各社区卫生服务中心（乡镇卫生院）主要负责人（二）专项工作组及核心职责领导小组下设6个专项工作组，明确权责边界：1.综合协调组（区卫健委牵头）：统筹调度全区随访资源，每日9:00组织碰头会梳理问题；对接上级指挥部报送数据；协调跨部门、跨街道的管控难题；负责文件起草资料归档及宣传口径制定。2.随访管控组（街道<乡镇>牵头）：构建“街道-社区-网格”三级队伍，每网格配置“2名固定随访员<社区工作者、下沉干部>+1名机动随访员<志愿者、物业人员>”；接收风险人员信息后1小时内分配至社区，社区30分钟内下达至网格；组织上门安装门磁、签订管控告知书；统计每日管控数据，配合处置违规人员。3.医疗保障组（区疾控中心、社区卫生服务中心牵头）：制定健康监测方案，明确核酸/抗原检测频次；组织医护人员上门采样，24小时内反馈结果；对出现十大症状的风险人员15分钟内上门处置；指导社区开展疫点消杀，培训随访员个人防护技能。4.服务保障组（区民政局、街道<乡镇>牵头）：对接商超开辟管控人员专属配送通道；收集居家人员生活需求，组织无接触配送；对特殊群体建立“一人一档”，提供代购药品、协助产检等服务；开通24小时心理疏导热线。5.信息研判组（区疾控中心、区公安局大数据专班牵头）：每日通过多渠道收集风险人员信息，2小时内完成身份住址核实（信息不全者24小时内协查完成）；形成《每日随访人员清单》，于每日8:00、16:00通过加密平台推送；开展轨迹研判，排查潜在关联人员。6.应急处置组（区公安局、区疾控中心牵头）：30分钟内处置拒访、违规外出等突发情况，必要时强制转运；对疫点4小时内完成终末消杀；负责跨区域风险人员协查对接。三、随访对象分类及管控标准严格落实《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》要求，明确6类人员管控细则：1.出院（舱）后人员：7天居家健康监测，第3、7天各1次核酸检测，非必要不外出。2.密切接触者：5天居家隔离+3天居家健康监测；隔离期第1、2、3、5天各1次核酸，健康监测期第1、3天各1次核酸，隔离期足不出户。3.次密切接触者：密接集中隔离时，次密接7天居家隔离（第1、4、7天核酸）；密接居家隔离时，次密接5天居家健康监测（第1、3天核酸）。4.高风险区外溢人员：7天居家隔离，第1、3、5、7天各1次核酸，足不出户。5.中风险区外溢人员：3天居家健康监测，第1、3天各1次核酸，非必要不外出。6.其他风险人员（时空伴随者、重点场所暴露人员）：3天自我健康监测，第1、3天各1次核酸，减少聚集。四、社会随访全流程管理（一）信息接收与流转1.信息研判组对信息完整人员2小时内核实推送，信息不全人员24小时内协查完成后补充推送，清单通过加密平台传输，严禁非涉密渠道流转。2.街道1小时内分配任务至社区，社区30分钟内下达至网格随访员。（二）首次随访（管控落实）1.随访员1小时内联系风险人员，告知管控要求，推送《管控告知书》电子版本。2.居家隔离人员：随访员2小时内上门签订纸质告知书，安装联网门磁（实时监测开门情况），登记同住人员信息并落实对应管控；不具备居家条件者，2小时内闭环转运至集中隔离点。（三）日常随访监测1.居家隔离人员：每日早8:00、午12:00、晚8:00通过视频/上门方式随访，核实体温症状，填写《健康监测记录表》；医护人员按要求上门采样，落实二级防护及点位消杀。2.居家健康监测人员：每日16:00电话/视频随访，核实体温及外出情况，提醒防护；医护人员按要求安排核酸检测。3.自我健康监测人员：每2天随访1次，督促完成核酸，异常症状立即上报。（四）信息报送与应急响应1.社区每日17:00上报当日数据，街道18:00汇总上报区综合协调组，综合协调组20:00形成《每日随访简报》报送上级。2.风险人员核酸阳性或症状加重时，随访员10分钟内上报社区，社区15分钟内上报街道，街道20分钟内上报区领导小组，立即启动应急处置。（五）解除管控流程1.风险人员满足管控期限且核酸全阴、无异常症状，随访员提前1天核实后填写《解除管控审批表》上报社区。2.社区审核后上报街道，街道联合医护人员现场核实，经区疾控中心研判同意后，社区当日上门送达《解除管控通知书》，拆除门磁，告知后续健康注意事项。五、核心防控与应急处置措施（一）精准摸排与闭环管控1.跨区域风险人员：信息研判组核实后立即推送流入地，跟踪协查结果确保纳入管理。2.门磁报警处置：社区管控平台实时预警，随访员10分钟内核实，误触者提醒教育，违规外出者立即联系公安30分钟内上门处置，首次违规警告，再次违规强制隔离并依法处罚。3.同住人员管控：按对应风险等级落实管控，密接同住人员按次密接标准管理，一般接触者3天自我健康监测。（二）健康异常处置1.出现十大症状者：医护人员15分钟内上门抗原检测，阳性者立即闭环转运至定点医院，居所临时管控，疾控4小时内流调溯源；阴性者指导居家对症治疗，24小时后复测核酸。（三）终末消杀规范1.确诊/无症状感染者居所：疾控4小时内开展终末消杀，用500mg/L含氯消毒剂擦拭喷洒，作用30分钟后通风。2.居家隔离期满人员居所：社区医护指导随访员用250mg/L含氯消毒剂消杀高频接触部位，出具《消杀确认单》。六、服务保障体系（一）生活物资保障1.街道与2-3家商超签订配送协议，管控人员可通过小程序或随访员代下单，无接触配送至门口。2.独居老人、残疾人：随访员每日询问需求，代采代送，每周至少1次上门探视。（二）特殊群体服务1.孕产妇：建立“随访员+社区医生+定点产科医生”对接机制，每日随访，协助预约产检，临产或异常时闭环转运。2.慢性病患者：社区卫生服务中心建立用药台账，随访员收集需求，药店送药上门，必要时提供上门复查。3.精神障碍患者：对接区精神卫生中心建立健康档案，每日监测病情，协助购药，病情波动时医生上门处置。（三）心理疏导服务1.开通24小时心理热线，专业医生坐班提供免费咨询。2.随访员发现情绪异常者立即转接热线，必要时上门干预。（四）物资储备管理1.储备标准：门磁报警器按常住人口0.1%储备（不少于1000套）；抗原试剂按每月预计随访量200%储备；消杀用品（500mg/L消毒液10000L、75%酒精5000L）、防护物资（防护服1000套、N95口罩50000只）按需储备；纸质台账各10000份。2.管理要求：专人负责，台账登记，每半月盘点，不足时立即补充，严禁挪用私分，每季度形成盘点报告。七、督导评估与责任追究（一）督导检查1.成立3个督导组，每日抽查30%以上街道、社区，重点检查台账完整性、管控落实情况、服务保障到位率。2.每日形成《督导通报》，问题单位24小时内整改并上报报告，整改不力者约谈主要负责人。（二）绩效评估指标每季度评估，指标包括：随访及时率≥98%、管控落实率100%、信息准确率≥99%、群众满意度≥95%、应急处置响应时间≤30分钟。评估结果纳入绩效考核，前3名通报表扬并奖励，后2名通报批评。（三）责任追究1.漏管失控造成传播风险的，直接责任人记过/记大过，单位主要负责人警告。2.泄露个人信息的，停止随访工作，依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任。3.违规外出、拒控人员，依法给予治安处罚，构成犯罪的追究刑事责任。八、培训与应急演练（一）日常培训1.区综合协调组每季度组织全员培训，内容包括防控政策、随访流程、防护规范，考试合格上岗。2.街道每月组织网格随访员实操培训，内容包括门磁安装、台账填写、沟通技