（正式版）DB4404∕T 31-2022 《韧性社区构建指南》

ICS03.080.01CCSA124404韧性社区构建指南GuidelinesforbuildingcommunityresDB4404/T31—2022I本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广东省珠海市质量技术监督标准与编码所提出。本文件由珠海市民政局归口。本文件起草单位：广东省珠海市质量技术监督标准与编码所、珠海市民政局。本文件主要起草人：李嘉、杨柳、卢伟卫、林霖。DB4404/T31—20222021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布，在纲要第二十九章“全面提升城市品质”中提出“推进新型城市建设”，指出“顺应城市发展新理念新趋势，开展城市现代化试点示范，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。”首次将“韧性城市”的概念纳入国家战略规划之中，明确提出建设韧性城市。社区作为社会治理、城市精细化管理的基本单元，灾害或风险往往首先在社区层面被感知，社区应对和抵御灾害或风险的韧性水平已成为城市可持续发展的重要议题。建设韧性社区是打造韧性城市的基础和关键，也是基层治理现代化水平的重要体现。韧性社区构建指南的提出，是为了统一和规范开展韧性社区建设的相关要求，明确韧性社区的概念范畴、韧性社区构建的总体原则、构建维度、构建路径，为韧性社区的建设提出指导和建议，以更好地提升社区对灾害或风险的应急响应能力、适应能力和可持续发展能力。1注1:政府间气候变化专门委员会(IPCC)认为韧性是某一系统及其组成部分，具备针对某一危险事件及时有效地进冗余性redundancy24.3社区参与5.1.2做好社区供电、通讯、给排水、消防系统、交通运输系统、人防工程等的建设和维5.2.3宜充分发挥社区基层党组织、基层群众性自治组织、工会、共青团、妇联5.3.1社区经济韧性是社区在风险或灾害冲击过程和灾后保持社区经济持续、稳定、协调发展，以及恢复正常经济秩序的能力。5.3.5加强物资的管理，做好物资的采购、储备、调配和使用管理。可指定专人负责社区应急防灾物5.3.6宜建立突发重大灾害时物资保障配发机制和工作预案。发生风险或灾害冲击时，对在超市、商场、药店等流通和消费环节的物资进行收储和统筹调配，最大化提高应急物资的使用效能。35.4.1制度5.4.1.3宜构建应急预案体系，研究制定应对极端天气应对和公共卫生安全事件等专项应急预案，建通讯设施等)、医疗救护、应急救援等方面的专业应急救援队伍。6构建路径6.1.1韧性社区的构建路径宜根据建设韧性、社会韧性、经济韧性、组织韧性等构建维度实施和开展。46.3.3了解灾害发生后社区居民和社会机构的需求。社会机构包括但不限于政府部门、企业、金融机6.4.1宜将构建韧性社区作为制定实施社区发展规划的重6.4.2宜根据社区现状、需求、社区资源之间的依赖关系等，了解社区在各种灾害或风险中如何运行6.5.3宜对社区在遇到风险或灾害冲击后恢复正常运转的时间进行预期，对社区灾后的恢复情况进行6.5.4宜将韧性建设嵌入长期规划过程。通过制定长期规划和实施相应的措施来提高社区韧性水平和支持社区可持续发展目标。6.6.3宜建立内外联动的沟通、联系机制。社区在应对灾害或风险的过程中需要做好社区内部资源和外部资源的沟通、协调，完善多部门、组织参与的防灾减灾响应、协作机制，确保有效实施社区韧性防灾、抗灾和灾后恢复工作。6.7.1宜建立韧性社区评价机制。通过建立韧性社区评价指6.7.3宜对评价结果进行分析，明确改进目标，制定改进方案和措施，做好韧性社区经验积累和交流DB4404/T31—20225参考文献[1]GB/T40758—2021城市和社区可持续发展术语[2]DB4404/T20—2021城乡社区公共服务指南[3]ISO/TR22370Securityandresilience—Urbanresilience—Frameworkandprinciples[4]珠海市人民政府.珠海市突发事件总体应急预案.2012年[5]彭翀郭祖源彭仲仁.国外社区韧性的理