督导员初训消防法规要求与防范

企业消防安全的法律责任

及风险防范

安全督导员培训2026/7/61案例：8.2昆山粉尘爆炸事件2014年8月2日上午7时37分许，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光车间发生粉尘爆炸特别重大事故，目前已造成75人死亡，185人受伤。初步判断，事故起因是粉尘浓度超标，遇到火源，发生爆炸，是一起重大责任事故。2026/7/62为什么会发生如此惨重的生产安全事故？一、思想痳痹是诱发事故发生的最大隐患。企业从事汽车零配件加工已近15年，但从公司领导到一线生产职工都不知道铝粉会发生爆炸。二、没有按规定进行每班清理加工产生的积尘，造成铝粉尘聚积超标，这等于给粉尘爆炸埋下了炸弹。三、生产职工没有经过安全培训，没有穿戴阻燃、防静电的工作服，加上车间里所有的电机、闸刀、配电柜、电线电缆都不是防爆的，这又相当于给铝粉爆炸提供了导火索和点火源。四、车间通风除尘设备不足，厂房建设不符合标准，2000平方米的生产车间违规安排了265名员工人挨着人密密地挤在29条生产流水线上从事汽车轮毂抛光，使粉尘发生爆炸后进一步扩大现场作业人员伤亡埋下巨大的隐患。粉尘爆炸必须同时存在以下两个条件：存在爆炸性粉尘混合物并且其浓度在爆炸极限以内；存在足以点燃爆炸性粉尘混合物的火花、电弧或高温。

2026/7/63一、企业消防安全的法律责任(一)建筑工程和公众聚集场所消防安全违法行为的法律责任有关单位违反《消防法》的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款：

(1)建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者审核不合格，擅自施工的；

(2)依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者验收不合格，擅自使用的；

(3)公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。即人员密集场所：设置有同一时间内聚集人数超过50人的公共活动场所的建筑。2026/7/64(二)大型群众性活动消防安全违法行为的法律责任有关单位违反《消防法》的规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。2026/7/65

(三)建筑构件和建筑材料不符合标准的法律责任有关单位违反《消防法》的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。2026/7/66

(四)营业场所消防安全违法行为的法律责任营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款：

(1)对火险隐患不及时消除的；

(2)不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；

(3)不能保障疏散通道、安全出口畅通的。2026/7/67

(五)消防安全重点单位的法律责任

《消防法》第四十六条、第四十七条、第四十九条规定，对有关单位有违反《消防法》规定的违法行为，分别给予责令停止违法行为、警告、罚款、拘留的行政处罚；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告、罚款或者拘留。

①火灾危险性大,火灾后造成经济损失大的单位。如甲、乙类火灾危险性的厂房、库房、油库,液体堆场,易燃材料堆场;棚户区等。②发生火灾后人员集中且伤亡大的单位：如大会堂、礼堂、影剧院、医院、高级旅馆以及住宅。③火灾发生后经济损失大的单位。如百货大楼仓库、图书馆、国家物资仓库、档案馆、大中型电子计算机房以及有贵重设备的建筑物等。④发生火灾后政治影响大的单位。如电信楼、广播楼、邮政楼、展览楼。⑤发生火灾后,易造成大面积火灾,需要消防用水量大的单位,如纺织厂、亚麻厂，木材加工厂、批发大市场等。2026/7/68(六)火灾事故单位的法律责任火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因和推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，对有关单位处警告或者罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告、罚款或者15日以下拘留。2026/7/69

(七)公安消防机构工作人员的法律责任公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有违反《消防法》第五十二条规定的违法行为、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2026/7/610消防安全违法行为行政处罚的裁决机关

(一)公安消防机构对违反《消防法》规定的消防安全违法行为的行政处罚，由公安消防机构裁决。其中责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法裁决。

(二)公安机关对违反《消防法》规定的消防安全违法行为给予拘留的行政处罚，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。2026/7/611二、预防火灾的安全措施1、加强消防设施和灭火器材的配备，严格落实有关消防技术规范的规定，加强人员疏散设施管理，保证疏散通道畅通。

2026/7/6122、加强员工教育培训，使全体人员充分认识本岗位火灾危害性，增强防范意识。2026/7/6133、定期进行防火安全检查，确保消防设施完整好用。严格动火审批手续，按要求设置火灾报警、自动喷淋、室内消火栓、防排烟、灭火器材、应急照明和安全疏散通道出口等消防设施。日常管理中要明确专门人员定期进行防火安全检查，重要设备和重点部位应当每日进行巡查，检查情况要书面记录。要确保消防设施能正常运行，要保证安全疏散通道及出口在营业时间畅通。2026/7/6144、认真制定和完善各项消防安全管理规章制度，并严格执行。对电工、消防控制中心值班人员等特殊工种人员要经过消防机构等专业部门进行培训，考核合格持证上岗。制定消防应急预案，定期组织员工进行演练。从相关行业火灾事故中吸取教训，严格用火用电制度，有效地减少和消除诱发火灾的因素。2026/7/615（一）消防和报警器材：（1）灭火器：干粉、二氧化碳；手提式、推车式（2）消火栓：结构（水枪、水阀、水带）（3）喷淋系统：喷淋压力管，喷淋头（4）报警系统：自动系统（烟感探测器）；手动系统（手动报警器玻璃，在消火栓旁边）；报警电话119.灭火器应放置在易于取用的地方，清楚灭火器的放置地点及正确的操作方法，以便需要时使用。不得损毁遮挡消防设施2026/7/616（5）企业所配备灭火器及其适用范围任何情况下都不可用水来扑救由化学品或电引起的火灾。2026/7/617（6）灭火器使用注意事项1）使用前应确认灭火器是否安全有效；2）灭火器罐体底部不得对准自身身体；3）干粉式灭火器使用前应佩戴防尘面罩或口罩，以免粉尘刺激上呼吸道，引起急性上呼吸道致敏反应。2026/7/618（二）火场中紧急避险（1）熟悉紧急疏散路线。（2）浓烟中逃生，要用湿毛巾捂住嘴和鼻子，以较低姿态撤离火场。（3）楼上人员要用牢固的绳子等物品，一头固定后沿绳子滑下逃生。千万不要采取跳楼逃生！不能乘坐电梯逃生！（4）逃生路线被火封锁，应立即退回室内，关闭门窗，用毛毯、棉被浸湿后覆在门上，并不断往上浇水冷却，发出求救信号等待救援。千万不可钻到阁楼、桌底、柜内避难。（5）警报响起时，所有员工必须按程序从指定的疏散路线撤离厂房2026/7/619（三）报警一旦发生火灾，要迅速打电话“119”向消防队报警，并立即组织人员扑救。扑救时要先救人后救物，先重点后一般，先断电后救火。报警要注意以下几点：×××单位、××区××街××号发生火灾，×××物质在燃烧，火势很大，请速来扑救，我的电话是×××××××。要派人到主要路口迎接消防车。发现火情时，立即呼叫救援或启动消防警钟，并拨打119电话。绝不可试图一个人单枪匹马灭火。2026/7/620案例1装饰城火烧连营2014年8月12日海口海府路金鹿农贸市场与装饰大世界“火烧连营”，多家商铺被烧毁，损失最为惨重的3家灯饰店商户一共损失或将高达上千万元。消防部门到了之后，打开附近的消防栓取水也是要么没水要么水压不够，根本起不到灭火作用。2026/7/621案例2：电焊操作过失引发仓库大火2014年8月4日下午，骆某和周某在海南锦州食品有限公司苍西村9号仓库清理被台风摧毁的仓库铁皮屋顶时，切割铁皮构件时电焊产生火花掉落在仓库的纸箱上引发火灾，过火面积2千平方米。骆某和周某被处以10天行政拘留。2026/7/6222014年8月9日10时许，在海口市秀英区白水塘路的联达废纸加工部，孟某、覃某、韦某三人在纸质废品仓库中进行电焊操作时，电焊火花点燃周围废纸，并引发大火。火灾造成大量废品及部分仓库设施烧毁，过火面积约180平方米，财产损失5000元，所幸未造成人员伤亡。经当地派出所调查，该起火灾系3名电焊工在进行电焊操作时过失所致，依据《消防法》有关规定，秀英公安分局决定对3名电焊工处以行政拘留10天的处罚。2026/7/623《中华人民共和国消防法》第二十一条规定，进行电焊、气焊等具有火灾危