关于地摊食品安全

关于地摊食品安全一、总体要求（一）目标明确。以保障人民群众“舌尖上的安全”为核心，通过强化监管、规范经营、提升意识等综合措施，实现地摊食品安全零事故目标。1.建立健全地摊食品安全监管体系。各级市场监管部门要制定专项监管方案，明确监管职责，细化监管流程。重点区域要实行“定人定岗”制度，确保监管无死角。每月开展不少于两次专项检查，对发现的问题建立台账，实行销号管理。2.完善食品安全追溯机制。所有地摊经营者必须建立进货查验记录制度，如实记录食品来源、数量、生产日期等信息。鼓励使用电子化追溯系统，实现信息实时共享。对无票无证、来源不明的食品一律禁止销售。3.加强从业人员健康管理。各地要组织地摊经营者进行食品安全知识培训，培训内容应涵盖食品安全法、操作规范、应急处置等。每年组织一次健康体检，确保从业人员持有效健康证明上岗。对患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，立即调离食品加工经营岗位。二、经营资质管理（一）严格准入标准。各地要结合实际情况，制定地摊食品安全准入标准，明确经营场所、设施设备、卫生条件等基本要求。对不符合标准的经营者，一律不予许可。1.明确许可流程。申请地摊经营许可的，应当向所在地市场监督管理部门提交申请书、身份证明、拟经营食品种类、经营场所证明等材料。市场监督管理部门应在收到申请后5个工作日内作出是否准予许可的决定。2.实行分类管理。根据食品种类，将地摊经营分为一般食品类、冷食类、生食类等不同类别，实施差异化监管。高风险食品类别应设置更高的准入门槛。3.加强动态调整。市场监督管理部门应根据季节变化、消费需求等因素，定期对地摊经营许可进行评估，对不再符合许可条件的经营者，及时注销许可。三、生产经营规范（二）强化过程监管。各地要制定地摊食品安全操作规范，明确食品加工、储存、运输等环节的操作要求。1.规范加工操作。要求经营者使用清洁的操作台、容器和工具，加工食品时穿戴清洁的工作服、发网、手套。生熟食品要分开加工，避免交叉污染。2.加强储存管理。食品储存要分类存放，生熟分开，避免食品变质。冷藏冷冻设备要定期检查，确保温度符合要求。易腐烂变质食品要及时销售或处理。3.严格运输要求。食品运输工具要清洁卫生，无异味，并采取有效措施防止食品污染。运输过程中要避免食品倾倒、碰撞。（三）提升设施水平。各地要督促经营者配备必要的设施设备，提升地摊食品安全保障能力。1.配备清洁设施。每个地摊要配备洗手设施，洗手设施要配备洗手液、干手器或一次性消毒湿巾。鼓励配备垃圾桶，及时清理垃圾。2.完善防蝇防鼠设施。地摊要设置防蝇防鼠设施，如纱窗、纱门、灭蝇灯、挡鼠板等。食品存放区域要定期清理，消除防蝇防鼠隐患。3.配备应急设备。地摊要配备灭火器、急救箱等应急设备，并定期检查，确保有效使用。四、监管执法机制（四）创新监管方式。各地要积极探索适应地摊食品安全特点的监管方式，提高监管效能。1.推广“互联网+监管”。利用信息化手段，建立地摊食品安全监管信息平台，实现监管数据实时采集、分析、预警。2.实施信用监管。建立地摊经营者信用档案，根据其经营行为、违法记录等，实施差异化监管。对信用良好的经营者，减少检查频次；对信用差的，加大检查力度。3.开展联合检查。市场监督管理部门要联合公安、城管等部门，开展联合检查，形成监管合力。（五）加大处罚力度。对违反食品安全法律法规的，要依法从严处罚。1.明确处罚标准。对违反食品安全法规定，有下列情形之一的，依法给予没收违法所得、没收违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：①用非食品原料生产的食品、添加食品添加剂以外的化学物质或者其他可能危害人体健康物质的食品、超范围超限量使用食品添加剂的食品；②生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；③生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂；④生产经营标注虚假生产地点、产地或者被伪造、篡改的食品、食品添加剂；⑤生产经营标注虚假成分或者成分含量的食品、食品添加剂；⑥法律、法规规定的其他违法行为。2.严格责任追究。对发生食品安全事故的，要依法依规追究相关单位和人员的责任。对监管不力的，要严肃追究监管人员的责任。3.公开处罚信息。对查处的食品安全违法案件，要依法公开处罚信息，接受社会监督。五、社会共治体系（六）加强宣传教育。各地要广泛开展食品安全宣传教育，提升公众食品安全意识。1.开展主题宣传。利用“食品安全周”等平台，开展食品安全主题宣传，普及食品安全知识。2.拓宽宣传渠道。通过电视、广播、报刊、网络等媒体，开展食品安全宣传。鼓励利用新媒体、短视频等载体，创新宣传方式。3.组织体验活动。组织消费者参观地摊经营场所，了解食品安全保障措施，增强消费信心。（七）发挥社会监督。各地要畅通投诉举报渠道，鼓励公众参与食品安全监督。1.设立投诉举报热线。各地要设立食品安全投诉举报热线，及时受理和处理投诉举报。2.建立有奖举报制度。对提供线索查证属实的投诉举报，给予适当奖励。3.依法处理投诉举报。对投诉举报，要依法及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。六、保障措施（八）加强组织领导。各地要成立地摊食品安全工作领导小组，统筹协调地摊食品安全工作。1.明确职责分工。领导小组各成员单位要按照职责分工，做好地摊食品安全相关工作。2.建立协调机制。定期召开协调会议，研究解决地摊食品安全工作中的重大问题。3.加强督导检查。对各地地摊食品安全工作进行督导检查，确保各项措施落实到位。（九）强化队伍建设。各地要加强对食品安全监管人员的培训，提升监管能力。1.开展业务培训。定期组织食品安全监管人员进行业务培训，提高其法律水平、监管能力和应急处置能力。2.加强考核评价。对食品安全监管人员进行考核评价，考核结果作为其职务晋升、奖惩的重要依据。3.完善激励机制。建立激励机制，对表现突出的食品安全监管人员给予表彰奖励。（十）加大经费保障。各地要加大对地摊食品安全工作的经费投入，保障监管工作正常开展。1.设立专项经费。设立地摊食品安全专项经费，用于监管人员培训、设施设备购置、宣传教育等。2.保障经费使用。确保专项经费专款专用，不得挪作他用。3.加强经费管理。建立健全经费管理制度，提高经费使用效益。七、附则（一）本意见自发布之日起施行。各地要结合实际情况，制定