城镇供热特许经营合同范本2024

城镇供热特许经营合同范本2024前言本《城镇供热特许经营合同范本2024》（以下简称“本合同”）旨在规范城镇供热特许经营活动，明确特许经营双方的权利与义务，保障供热公共服务的稳定、安全、优质供给，维护社会公共利益和特许经营者的合法权益。本范本依据相关法律法规，并结合行业实践编制而成，供各方在签订城镇供热特许经营合同时参考。鉴于城镇供热项目的复杂性和地域性差异，各方在使用本范本时，应根据具体项目的实际情况进行调整和完善，并在必要时咨询专业法律及行业顾问的意见。第一章总则1.1合同目的与依据为明确甲方（特许经营权授予方）与乙方（特许经营者）在城镇特定区域内供热特许经营活动中的权利、义务和责任，确保供热服务质量，提高供热效率，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》及其他相关法律法规的规定，双方本着平等互利、协商一致、诚实信用的原则，签订本合同。1.2定义与释义1.2.1甲方：指依法授予特许经营权的市、县（区）人民政府或其指定的行业主管部门。1.2.2乙方：指依法取得特许经营权，负责在特许经营区域内提供供热服务的企业法人。1.2.3特许经营权：指甲方依据本合同授予乙方在特许经营期限和区域内，独家或非独家从事供热设施的投资、建设、运营、维护及向用户提供供热服务的权利。1.2.4特许经营区域：指本合同附件一所界定的，由乙方提供供热服务的地理范围。1.2.5供热设施：指用于供热生产、输配和服务的各类设施，包括但不限于热源厂（站）、换热站、管网、用户计量装置及相关附属设施。具体范围以附件二《供热设施清单》为准。1.2.6供热服务：指乙方在特许经营区域内向用户供应热能并提供相关服务的行为。1.2.7热价：指乙方提供供热服务时，向用户收取的热力价格。1.2.8不可抗力：指本合同双方在签订合同时不能预见、对其发生和后果不能避免且不能克服的事件。1.3特许经营方式与范围甲方授予乙方在特许经营区域内，按照本合同约定的条件和方式，从事以下特许经营活动：（一）供热设施的投资（如适用）、建设（含新建、改建、扩建）、运营、维护和管理；（二）在特许经营区域内向用户提供符合本合同约定标准的供热服务；（三）按照政府核定的热价向用户收取热费；（四）本合同约定的其他权利。1.4合同生效与期限本合同自双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章之日起生效，特许经营期限自【具体起始日期】起至【具体终止日期】止，共计【期限年数】年。第二章双方的权利与义务2.1甲方的权利（一）对乙方的特许经营活动进行监督和检查，确保其符合本合同约定及相关法律法规、标准和规范的要求；（二）依据本合同约定，审核乙方提出的供热设施建设、改造计划，监督工程质量和进度；（三）会同相关部门对乙方的供热服务质量、安全生产情况进行考核和评估；（四）依据价格管理权限和程序，核定或调整热价；（五）对乙方在特许经营过程中违反本合同约定或法律法规的行为，有权予以纠正并要求其承担相应责任；（六）法律、法规规定及本合同约定的其他权利。2.2甲方的义务（一）保障乙方依照本合同约定取得的特许经营权在特许经营期限内的稳定与合法行使，不得非法干预乙方的正常经营活动；（二）为乙方提供必要的政策支持和协调服务，协助乙方办理特许经营所需的相关审批手续；（三）按照规划要求，为乙方提供必要的热源接入条件或协调热源供应；（四）负责协调相关部门，为乙方的供热设施建设、维护提供必要的便利条件，如道路开挖许可等；（五）建立健全投诉处理机制，受理用户对乙方供热服务的投诉，并督促乙方及时处理；（六）保守乙方的商业秘密和技术秘密；（七）法律、法规规定及本合同约定的其他义务。2.3乙方的权利（一）在特许经营期限和区域内，依照本合同约定自主经营、自负盈亏，不受非法干预；（二）按照政府核定的热价向用户收取热费；（三）在符合规划和本合同约定的前提下，自主决定供热设施的建设、改造和维护方案（重大方案需报甲方备案或审核）；（四）对甲方的不当干预行为有权提出异议，并要求予以纠正；（五）法律、法规规定及本合同约定的其他权利。2.4乙方的义务（一）严格遵守国家及地方有关法律法规、行业标准和规范，以及本合同的各项约定；（二）按照本合同约定的服务质量标准和数量要求，向特许经营区域内的用户持续、稳定、安全地提供供热服务，不得擅自停止或中断供热（不可抗力或本合同另有约定的除外）；（三）负责供热设施的日常运营、维护和管理，确保供热设施处于良好运行状态，防止安全事故发生；（四）建立健全安全生产责任制和应急处置预案，配备必要的应急救援人员和设备，定期进行演练，妥善处理供热突发事件；（五）按照规定的时间和要求，向甲方报送运营数据、财务报表、年度经营计划、年度报告等相关资料；（六）接受甲方及相关部门的监督检查，并配合提供必要的资料和信息；（七）依法纳税，履行社会责任；（八）对供热服务过程中知悉的用户信息予以保密；（九）法律、法规规定及本合同约定的其他义务。第三章供热设施的建设与维护3.1供热设施的建设（一）乙方应根据城镇供热专项规划及用户需求，编制供热设施中长期建设和改造规划，报甲方备案。（二）新建、改建、扩建供热设施应符合国家及地方的产业政策、技术标准和环保要求，并履行相应的审批手续。（三）乙方应按照经批准的设计文件和施工规范组织工程建设，确保工程质量和安全。工程竣工后，应按规定组织验收，验收合格后方可投入使用，并向甲方备案。3.2供热设施的维护与更新（一）乙方负责特许经营期内其投资建设或拥有产权的供热设施的日常维护、大修和更新改造，确保设施的完好和正常运行。（二）对于甲方移交的供热设施，乙方应按照本合同附件二《供热设施清单》及相关技术资料进行接管，并承担后续的维护、更新责任，具体维护标准和要求另行约定。（三）乙方应制定供热设施年度维护计划和应急预案，并报甲方备案。（四）供热设施的维护、更新改造应符合相关技术规范，优先采用节能环保的新技术、新工艺、新设备、新材料。3.3设施的权属与移交（一）乙方在特许经营期内投资建设的供热设施，其产权归属【约定归属，如：乙方所有/甲乙双方共有/政府所有等】。（二）特许经营期满或本合同提前终止时，乙方应按照本合同第七章的约定，将其拥有产权或管理权的供热设施及相关技术资料、用户资料等完好、无偿（或按约定条件）移交给甲方或甲方指定的单位。第四章供热服务与质量标准4.1供热服务标准乙方提供的供热服务应符合国家、行业及地方现行有效的标准和规范，主要包括：（一）供热时间：按照当地政府规定的采暖期执行，即【起始日期】至【结束日期】。如遇特殊天气，按照甲方通知调整。（二）供热温度：在采暖期内，用户室内采暖温度应达到【具体温度标准，如：不低于18℃】。因用户原因导致室温不达标的除外。（三）供热压力与流量：应保证供热系统的稳定运行，满足用户正常用热需求。（四）服务响应：乙方应建立24小时服务热线，及时受理用户的咨询、报修、投诉等。对用户报修，应在【约定时限】内到达现场处理。4.2服务质量保障（一）乙方应建立完善的供热服务质量保障体系，制定服务规范，加强人员培训，提高服务水平。（二）定期对用户室温进行抽样检测，并将检测结果向甲方备案。（三）每年度采暖期结束后【约定时间】内，向甲方提交供热服务质量评估报告。4.3用户关系管理（一）乙方应与用户签订供用热合同，明确双方权利义务。（二）规范收费行为，为用户提供便捷的缴费渠道。（三）积极处理用户投诉，投诉处理率应达到100%，用户满意度应达到【约定百分比】以上。第五章热价与收费5.1热价核定与调整（一）本合同项下的热价按照【政府定价/政府指导价】执行。初始热价为【具体价格】元/平方米·采暖期（或其他计价单位）。（二）热价的调整应按照价格管理权限和程序进行。当煤炭等主要燃料价格、人工成本等发生重大变化，影响乙方正常经营时，乙方可向甲方提出热价调整申请，并提交成本核算报告等相关资料。甲方应会同价格主管部门按照规定程序进行审核和调整。5.2热费收取（一）乙方有权按照核定的热价向用户收取热费，用户应按时足额缴纳。（二）乙方应采取多种收费方式，方便用户缴费。（三）对逾期未缴纳热费的用户，乙方可按照国家有关规定收取违约金，但应事先通知用户。采取停止供热措施的，应符合相关规定并提前通知用户。5.3热费结算与监管（一）乙方应定期向甲方报送热费收取情况报表。（二）甲方有权对乙方的热价执行和热费收取情况进行监督检查。第六章特许经营期限6.1特许经营期本合同特许经营期限为【期限年数】年，自【具体起始日期】起计算。6.2期限届满前的评估与续约（一）在特许经营期限届满前【年限，如：2年】，甲方应组织对乙方的特许经营情况进行综合评估。（二）如甲方决定继续采用特许经营方式，且乙方在特许经营期内履约良好，乙方在同等条件下享有优先续约权。乙方应在期限届满前【年限，如：1年】向甲方提交续约申请及相关材料。（三）续约谈判及新合同签订事宜，双方应另行协商。第七章履约担保与保险7.1履约担保（一）为确保本合同的履行，乙方应在本合同签订后【天数】内向甲方提交金额为人民币【担保金额】的履约保函（或其他形式的履约担保）。（二）履约担保的有效期应持续至特许经营期限届满后【时间，如：6个月】。（三）如乙方违反本合同约定，甲方有权依据保函条款要求担保人承担担保责任。7.2保险乙方应在特许经营期内，对其所有或管理的供热设施、从业人员及可能对第三方造成的损害购买必要的保险，包括但不限于财产一切险、公众责任险、雇主责任险等，保险费用由乙方承担。保险单应将甲方列为受益人或共同被保险人，并在签订后【天数】内将保险单副本提交甲方备案。第八章保密、违约责任与不可抗力8.1保密义务任何一方对于在签订和履行本合同过程中知悉的对方商业秘密、技术信息、用户信息等未公开信息，均负有保密义务。除非法律法规要求或经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。此保密义务在本合同终止后【年限，如：3年】内持续有效。8.2违约责任（一）任何一方违反本合同约定，给对方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。（二）甲方违约情形及责任：【具体列举甲方可能违约的情形及相应的违约责任】。（三）乙方违约情形及责任：1.未按约定提供供热服务，或服务质量未达到标准，经甲方指出后【整改期限】内仍未改正的，甲方有权要求乙方支付违约金【具体金额或计算方式】，并可责令其限期整改；情节严重的，甲方有权中止或终止本合同。2.擅自停业、歇业，影响用户用热的，乙方应承担由此造成的损失，并按【约定标准】支付违约金。3.未按规定维护供热设施，造成设施损坏或安全事故的，乙方应承担修复责任、赔偿损失，并接受甲方处罚。4.【其他违约情形及责任】。（四）违约金不足以弥补守约方损失的，违约方还应赔偿守约方的实际损失。8.3不可抗力（一）若发生不可抗力事件，导致任何一方无法履行本合同义务，受影响一方应立即通知对方，并在事件发生后【天数】内提供相关证明文件。双方应根据事件影响程度，协商决定是否延迟履行、部分履行或终止合同，并可根据情况免除部分或全部责任。（二）因不可抗力导致供热中断的，乙方应立即启动应急预案，并及时通知用户和甲方，尽力减少损失。第九章合同的变更、解除与终止9.1合同变更（一）本合同的任何变更，须经双方协商一致并签订书面补充协议后方为有效。补充协议与本合同具有同等法律效力。（二）因法律法规、政策调整或城镇规划重大变更，导致本合同无法继续履行或需要变更的，甲方应提前通知乙方，双方应友好协商变更合同相关条款。9.2合同解除发生下列情形之一的，一方有权书面通知另一方解除本合同：（一）另一方严重违约，经守约方书面催告后【合理期限】内仍未纠正的；（二）另一方进入破产、清算或解散程序的；（三）因不可抗力导致合同目的无法实现的；（四）法律规定或本合同约定的其他解除情形。9.3合同终止（一）特许经营期限届满，且双方未达成续约协议的；（二）本合同被依法解除的；（三）因法律法规或政策调整，特许经营项目被取消的；（四）其他导致合同终止的法定或约定情形。9.4合同终止后的处理（一）本合同终止后，乙方应按照本合同第三章及附件的约定，向甲方或甲方指定的单位移交供热设施、技术资料、用户资料等。（二）甲方应组织对乙方移交的设施、资料等进行验收。验收合格后，双方办理正式移交手续。（三）乙方应结清所有应缴税费、应付账款及对用户的债务。（四）涉及资产补偿的，按照本合同约定或双方另行协商的方案执行。第十章争议解决10.1协商因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。10.2调解协商不成的，任何一方可提请【指定调解机构，如：当地建设行政主管部门】进行调解。10.3仲裁或诉讼若协商或调解不成，双方同意采用以下第【】种方式解决：（一）向【仲裁委员会名称】申请仲裁；（二）依法向甲方所在地人民法院提起诉讼。争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本合同其他条款。第十一章通知与送达11.1通知方式本合同项下的所有通知、文件、资料等均应以书面形式按本合同首页所列的双方地址、联系人、联系方式进行送达。任何一方变更联系方式的，应提前【天数】书面通知对方。11.2送达生效通知以邮寄方式送达的，以签收日或寄出后第【天数，如：5】日（以先到者为准）视为送达；以传真或电子邮件方式送达的，以成功发送视为送达（应有发送成功凭证）。第十二章其他12.1合同附件本合同附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。本合同附件包括：附件一