水利水电工程安全生产目标考核办法

水利水电工程安全生产目标考核办法第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实水利水电工程参建各方的安全生产主体责任，规范安全生产目标管理与考核工作，提升工程安全管理水平，防范和遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家及行业有关安全生产法律法规、标准规范，结合水利水电工程建设实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各类新建、扩建、改建及拆除等水利水电工程的安全生产目标考核工作。本办法所称考核对象，主要包括项目法人（或建设单位，下同）、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及其他与工程安全生产相关的参建单位。第三条考核原则安全生产目标考核工作应遵循以下原则：（一）客观公正、实事求是：考核过程与结果应基于事实，避免主观臆断，确保公平公正。（二）突出重点、注重实效：围绕安全生产核心目标和关键环节，考核内容应具有针对性和可操作性，注重实际效果。（三）量化为主、定性为辅：考核指标应尽可能量化，难以量化的部分可采用定性描述，并明确评价标准。（四）激励先进、鞭策后进：考核结果应与奖惩机制挂钩，鼓励先进，督促后进改进工作。（五）持续改进、动态调整：根据工程进展、外部环境变化及上级要求，对考核目标和内容进行动态评估与调整，推动安全生产管理水平持续提升。第二章考核目标与内容第四条考核目标设定各参建单位应根据国家法律法规、行业标准、上级主管部门要求以及工程自身特点，科学设定年度及阶段性安全生产目标。目标应至少包括以下方面：（一）事故控制目标：杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故。具体应明确事故起数、伤亡人数、经济损失等控制性指标（参照国家及地方相关规定执行）。（二）安全管理目标：包括安全生产责任制落实、安全投入、安全培训教育、隐患排查治理、应急管理、文明施工等方面的具体目标。第五条考核主要内容安全生产目标考核内容应紧密围绕设定的目标，主要包括以下方面：（一）安全生产责任制落实情况：是否建立健全并严格执行安全生产责任体系，各级各类人员安全生产职责是否明确、落实到位。（二）安全生产规章制度建设与执行情况：是否制定完善的安全生产管理制度、操作规程，并有效执行。（三）安全投入保障情况：安全费用是否按规定足额提取、专款专用，满足安全生产条件所需。（四）安全教育培训与交底情况：从业人员安全教育培训、特种作业人员持证上岗、施工前安全技术交底等情况。（五）施工现场安全管理情况：包括施工方案的安全性、危险源辨识与控制、安全防护设施、设备安全管理、文明施工、环境保护等。（六）隐患排查与治理情况：是否建立健全隐患排查治理机制，隐患排查的频次、深度，隐患整改的及时性、彻底性。（七）应急管理情况：应急预案的编制、评审、备案、演练，应急队伍建设，应急物资储备等。（八）事故报告、调查与处理情况：发生事故后是否按规定及时上报、组织抢救、调查处理，并落实防范措施。（九）相关方安全管理情况：对分包单位、租赁单位等相关方的安全管理与考核情况。（十）其他与安全生产目标相关的工作内容。第三章考核组织与程序第六条考核组织（一）项目法人（建设单位）负责牵头组织本工程项目各参建单位的安全生产目标考核工作，可成立由主要负责人任组长，相关负责人及安全管理部门人员组成的考核领导小组，具体负责考核的组织实施。（二）勘察设计、施工、监理等单位应根据本办法及项目法人的要求，成立相应的内部考核机构，负责本单位及下属单位（或项目部）的安全生产目标考核。第七条考核周期安全生产目标考核分为日常考核、月度考核、季度考核和年度考核。具体考核周期可根据工程规模、施工进度和管理需要由项目法人确定，但年度考核为必选项。第八条考核程序（一）制定考核方案：考核领导小组应在考核周期开始前，制定详细的考核方案，明确考核内容、标准、方法、时间安排及人员组成。（二）被考核单位自评：被考核单位对照考核目标和内容进行自查自评，形成书面自评报告，并按要求报送考核组织单位。（三）考核实施：考核组织单位采取听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈询问等方式进行考核。必要时可邀请专家参与。（四）综合评定：考核组根据被考核单位自评情况和现场考核结果，进行综合分析评定，提出初步考核意见。（五）结果反馈与确认：将初步考核意见反馈给被考核单位，听取其陈述和申辩，必要时进行复核。最终考核结果经考核领导小组审定后，正式通知被考核单位。第四章考核等次与结果应用第九条考核等次划分考核结果一般分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。具体评定标准由考核组织单位根据考核内容和实际情况制定，应明确各等次的得分范围或具体条件。（一）优秀：安全生产工作成效显著，各项考核指标全面优于目标要求，无一般及以上生产安全事故。（二）良好：安全生产工作较好，主要考核指标达到或优于目标要求，无较大及以上生产安全事故。（三）合格：安全生产工作基本达到要求，主要考核指标基本完成，无较大及以上生产安全事故，但存在一定问题需改进。（四）不合格：未完成主要安全生产目标，或发生较大及以上生产安全事故，或在考核中发现重大安全隐患未及时整改。第十条考核结果应用（一）通报表扬与奖励：对考核结果为优秀、良好的单位和相关责任人，项目法人应予以通报表扬，并可给予适当的物质奖励或在信用评价中予以加分。奖励经费可从安全生产费用中列支。（二）约谈与整改：对考核结果为合格的单位，应指出其存在的问题，要求限期整改，并跟踪督办整改情况。（三）批评与处罚：对考核结果为不合格的单位，项目法人应予以通报批评，约谈其主要负责人，并根据合同约定和相关规定给予相应的经济处罚。同时，责令其制定详细整改方案，限期整改，并暂停其部分或全部新的工作任务，直至整改合格。对因安全生产责任不落实、管理不到位导致事故发生或造成严重影响的，应依法依规追究相关单位和人员的责任。（四）档案管理：考核过程中的相关文件、记录、报告等资料应妥善存档，作为后续工作评价、信用体系建设的重要依据。（五）经验推广：及时总结和推广考核中发现的先进经验和做法，促进各参建单位共同提高安全生产管理水平。第五章附则第十一条动态调整在考核周期内，如遇国家法律法规政策调整、重大自然灾害、工程建设条件发生显著变化等不可抗力因素，考核组织单位可根据实际情况对考核目标和考核内容进行适当调整。第十二条争议处理被考核单位对考核结果有异议的，可在收到考核结果通知之日起规定期限内，向考核组织单位提出书面申诉。考核组织单位应在收到申诉