扶贫形式主义自查报告(3篇)

扶贫形式主义自查报告(3篇)第一篇为深入贯彻落实中央及省市县关于整治扶贫领域形式主义官僚主义的工作部署，切实找准本单位2021年至2023年定点帮扶XX镇XX村、XX村工作中存在的形式主义突出问题，我单位于2023年10月8日至10月20日组织专项自查工作组，通过查阅帮扶档案、入户走访核实、访谈镇村干部、帮扶责任人谈话、集体研判等方式，对近三年帮扶工作全流程、各环节开展拉网式排查，现将自查情况报告如下：一、自查工作开展基本情况本次专项自查由单位党组书记、局长任组长，分管乡村振兴工作的副局长任副组长，办公室、人事科、机关党委、各业务科室负责人为成员，明确自查工作“不回避问题、不遮掩矛盾、不流于形式”的原则，重点围绕7个核心维度开展排查：一是帮扶责任落实是否到位，二是帮扶措施是否贴合群众实际需求，三是帮扶档案是否存在过度留痕问题，四是迎检迎考是否存在弄虚作假、增加基层负担的情况，五是驻村工作队管理是否严格规范，六是帮扶项目是否存在面子工程、效益低下的问题，七是政策宣传落实是否存在走样、漏覆盖的情况。自查期间，工作组共查阅2个帮扶村近三年的帮扶档案124份，入户走访脱贫户137户、监测户21户，访谈镇村干部12人、单位帮扶责任人37人，累计收集各类问题线索42条，经集体研判梳理出形式主义突出问题共4大类11项，形成问题清单明确整改责任、整改时限，确保排查见底、整改到位。二、自查发现的突出问题（一）过度留痕问题突出，基层负担较重近三年单位对帮扶责任人的考核中，留痕类指标占比达42%，导致帮扶工作出现“重痕不重绩、留迹不留心”的倾向。一是入户留痕要求繁琐，明确要求帮扶责任人每次入户必须拍摄3张以上包含帮扶责任人、贫困户、帮扶场景的照片，填写《入户走访登记表》《帮扶措施落实表》《收入监测表》3份表格，且必须由贫困户签字确认，部分帮扶责任人反映每次入户10分钟了解情况，半小时填表拍照，甚至有贫困户因频繁签字产生抵触情绪，调侃“每次来不是问我需要什么，是让我签字交差”。二是档案资料重复报送，要求每个村每季度报送一次帮扶工作台账、每半年报送一次帮扶工作总结、每年报送一次帮扶成效报告，同时单位自行留存一份与村里完全一致的帮扶档案，仅2022年一年，2个帮扶村的帮扶档案就装满27个档案盒，其中近60%的资料属于重复报送，仅收入测算表就分别向镇乡村振兴办、县乡村振兴局、帮扶单位各报送一份，内容完全一致仅格式不同，浪费了大量人力物力。三是工作留痕过度延伸，要求每次帮扶活动必须撰写工作简报、拍摄活动照片、发布单位公众号，2022年单位共发布帮扶相关公众号文章47篇，其中21篇是常规入户慰问、政策宣传的内容，没有实际工作亮点，纯粹为了宣传而宣传，部分帮扶责任人表示“每次开展帮扶活动首先想的是怎么写简报、怎么拍照片，反而把帮扶本身的目的放在了次要位置”。（二）迎检迎考流于形式，弄虚作假问题时有发生为在各级考核中取得好名次，单位存在刻意应付考核、增加基层负担的问题。一是迎检前突击准备，每次上级考核前3-5天就通知村里整理档案、打扫卫生，甚至组织单位工作人员到村里帮助整理档案、粉刷墙面、清理道路垃圾，2022年省级考核前，单位投入2.3万元为2个帮扶村的公路沿线农户粉刷外墙，实际上大部分农户的墙面仅存在少量污渍，完全不需要整体粉刷，属于典型的“面子工程”。二是迎检路线刻意筛选，每次上级检查前都提前规划好走访路线，只安排走访家庭条件较好、对帮扶工作满意度较高的农户，对家庭条件较差、有诉求的农户刻意绕开，2022年下半年的一次市级暗访中，检查组临时提出要走访偏远村组的农户，发现有3户脱贫户的帮扶措施没有落实到位，而这3户均不在之前规划的迎检路线中。三是考核中存在人情打招呼的情况，为了在县级考核中取得好排名，单位曾多次安排分管领导与考核组工作人员沟通，甚至在考核前给帮扶村发放慰问品，要求村干部在考核测评中给单位打高分，2021年、2022年单位连续两年在县级定点帮扶单位考核中排名前三，但入户走访的群众满意度仅为78%，远低于排名相近的其他单位。（三）帮扶措施不实，脱离群众实际需求帮扶工作存在“一刀切”“想当然”的问题，没有真正结合群众的实际需求制定帮扶措施。一是产业帮扶盲目跟风，2022年看到周边乡镇种植猕猴桃收益较高，单位没有结合帮扶村海拔较高、土壤偏沙性的实际情况，就投入12万元购买猕猴桃种苗，要求村里种植100亩猕猴桃，最终种苗成活率仅为28%，存活的果树也因积温不足难以挂果，给参与种植的37户脱贫户造成了近8万元的种苗、人工损失。二是帮扶方式单一，多数帮扶责任人的帮扶措施停留在“送米送油”的层面，近三年单位累计给脱贫户发放米、油、慰问品等价值近30万元，但真正解决群众实际困难的措施不多，比如有1户脱贫户家中有二级肢体残疾的家庭成员，需要适配轮椅和康复辅具，帮扶责任人连续3次入户都只是送慰问品，没有了解到该户的辅具需求，直到2023年县残联开展残疾人入户排查时才发现，错过了当年的辅具适配申报时间。三是数字帮扶问题突出，2021年、2022年的收入测算中，存在虚增群众收入的情况，比如将公益性岗位工资计入产业帮扶收益，将政府临时补贴计入稳定收入，累计虚增72户脱贫户的年收入共14.7万元，每户平均虚增2041元，导致2户符合监测户条件的农户没有被纳入监测范围。（四）驻村工作队管理宽松软，作用发挥不到位单位派驻的2名驻村第一书记、3名驻村工作队员存在管理不严、履职不到位的问题。一是驻村时间不达标，部分驻村干部没有严格落实“五天四夜”的驻村要求，每周仅在村里待2-3天，剩下的时间回到单位处理业务工作，2022年有1名驻村工作队员累计驻村时间仅为127天，远低于要求的220天。二是履职能力不足，部分驻村干部把驻村当成“镀金”经历，没有主动学习帮扶政策、了解村情民意，甚至不会做群众工作，有1户脱贫户申请小额信贷发展养殖，找到驻村干部咨询政策，驻村干部表示“我是下来锻炼的，这个事你找村主任”，没有给群众提供任何帮助，引发群众不满。三是工作浮于表面，部分驻村干部每天待在村部办公室看文件、玩手机，很少入户走访，2022年有1名驻村工作队员全年仅入户走访27次，对村里17户监测户的基本情况完全不了解，村里的产业发展、基础设施建设等工作全部推给村两委，没有发挥驻村工作队的作用。三、问题产生的原因分析（一）思想认识不到位，政绩观出现偏差单位党组对定点帮扶工作的政治性、重要性认识不足，没有真正树立以人民为中心的发展思想，错误地认为帮扶工作就是“应付考核”，只要考核排名靠前就等于帮扶工作做好了，没有把解决群众实际困难、提升群众满意度作为帮扶工作的出发点和落脚点。部分帮扶责任人对帮扶工作的认识不到位，认为帮扶工作是“额外负担”，自己的本职工作已经很忙，没有时间和精力投入到帮扶工作中，只要完成留痕任务、不被通报批评就行，没有主动关心群众的实际需求。（二）制度设计不合理，考核导向出现偏差之前制定的帮扶工作考核制度存在明显的导向问题，过度看重留痕指标、考核排名，对帮扶成效、群众满意度的考核占比偏低，导致基层把大量精力放在做资料、搞迎检上，没有时间干实事。考核频率过高，除了每年的县级考核之外，单位每季度还要开展一次内部考核，每次考核都要求村里准备大量资料、安排人员陪同，增加了基层的负担。（三）责任传导不到位，压力没有层层落实帮扶工作的责任没有真正压实，单位主要领导每年到帮扶村调研的次数不超过2次，对帮扶工作的实际情况不了解，责任全部压在分管领导和帮扶责任人身上。帮扶责任与个人绩效考核、评优评先、职级晋升的挂钩不紧密，干好干坏一个样，部分帮扶责任人没有动力投入到帮扶工作中。驻村工作队的考核制度不完善，没有将驻村时间、履职情况、群众满意度作为考核的核心指标，部分驻村干部没有压力，履职不到位。（四）监督问责不到位，违规成本偏低对帮扶工作中存在的形式主义问题，之前的处理大多是口头提醒、通报批评，没有严肃追究相关责任人的责任，导致部分干部存在侥幸心理，认为搞点形式主义不会被问责。监督检查流于形式，之前的内部监督大多是检查资料有没有齐全、留痕有没有到位，没有真正入户核实帮扶措施有没有落实、群众有没有满意，很多问题没有被及时发现。四、整改措施及下一步工作安排（一）强化思想认识，树立正确政绩观组织全体帮扶责任人、驻村干部深入学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，每月开展一次专题学习研讨，切实提升政治站位，树立以人民为中心的发展思想，把解决群众实际困难、提升群众满意度作为帮扶工作的核心目标。明确单位主要领导每月至少到帮扶村调研1次，分管领导每周至少到帮扶村1次，及时了解帮扶工作的实际情况，解决存在的问题。（二）优化考核机制，切实减轻基层负担立即调整帮扶工作考核指标，将留痕类指标占比降到10%以下，重点考核帮扶措施落实情况、群众满意度、帮扶项目效益等硬性指标。取消不必要的留痕要求，帮扶责任人入户不需要每次拍照、签字，仅需要每年年底与脱贫户共同确认一次收入和帮扶措施，档案资料仅在村里留存一份，单位不再重复留存。减少考核频率，取消单位每季度的内部考核，每年仅开展一次综合考核，考核采取不提前通知、不要求准备资料、直接入户走访的方式开展，切实减轻基层负担。（三）压实帮扶责任，提升帮扶工作实效要求所有帮扶责任人在11月底前完成一轮全覆盖入户走访，逐户了解群众的实际需求，制定“一户一策”的帮扶方案，确保帮扶措施真正贴合群众需求。对之前盲目发展的猕猴桃种植项目，立即邀请农业专家开展评估，对存活的果树采取嫁接、改良等措施提升挂果率，对无法改良的地块引导群众改种适合当地气候的中药材，弥补群众的损失。明确帮扶责任与个人评优评先、职级晋升直接挂钩，对帮扶工作成效突出的责任人优先评优评先、晋升职级，对帮扶不实、群众不满意的责任人进行通报批评，情节严重的给予党纪政务处分。（四）严格驻村管理，发挥驻村工作队作用严格落实驻村工作队“五天四夜”的驻村要求，在村部安装人脸识别考勤设备，每天打卡考勤，驻村干部每月驻村时间不得少于22天。要求驻村干部每月至少完成一轮全村脱贫户、监测户的走访，每季度向村民代表大会述职，接受群众评议，评议满意度低于80%的驻村干部立即召回重新选派。加强驻村干部的政策培训，每月组织一次驻村干部政策培训，提升驻村干部的履职能力和群众工作能力，确保驻村工作队真正发挥作用。（五）强化监督问责，建立长效机制单位机关纪委每两个月开展一次帮扶工作督查，重点督查帮扶措施落实情况、群众满意度、驻村干部履职情况，对发现的形式主义问题严肃处理，对典型案例进行通报曝光。畅通群众举报渠道，在2个帮扶村设置举报箱，公布单位举报电话，对群众反映的问题在3个工作日内答复，15个工作日内办结。每半年开展一次形式主义问题专项排查，发现问题立即整改，建立长效机制，坚决杜绝扶贫领域形式主义问题反弹回潮。第二篇根据省纪委监委《关于开展扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项整治的通知》要求，XX镇党委政府于2023年9月15日至9月30日组织全镇12个行政村的驻村干部、村两委干部、镇乡村振兴办、纪委办工作人员，对2020年脱贫攻坚收官以来全镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作中存在的形式主义问题开展全面自查，累计走访脱贫户1247户、监测户213户，查阅各类帮扶档案1700余份，访谈镇村干部127人，梳理出问题共4大类17项，现将自查情况报告如下：一、自查工作总体开展情况本次专项自查成立了以镇党委书记为组长，镇长、纪委书记为副组长，各包村领导、乡村振兴办、纪委办、民政办、劳保所、财政所负责人为成员的专项自查工作组，制定了《XX镇扶贫领域形式主义专项自查工作方案》，明确自查范围覆盖全镇所有行政村、所有脱贫户和监测户、所有2020年以来实施的帮扶项目，重点排查四个方面的问题：一是政策落实“最后一公里”是否存在走样、漏覆盖、优亲厚友的问题，二是是否存在给村级组织增加不合理负担的问题，三是帮扶工作是否存在浮于表面、脱离群众需求的问题，四是项目实施是否存在面子工程、效益低下、利益联结不实的问题。自查工作按照“村自查、镇复核、集中研判”的步骤开展，首先由各村对照自查清单开展自查，形成村级问题清单上报镇里，然后由镇工作组逐村开展复核，入户核实问题真实性，最后召开镇党委会议集体研判，形成全镇问题清单，明确整改责任人和整改时限，实行销号管理。二、自查发现的突出问题（一）政策落实中的形式主义问题突出，群众利益受损一是惠民政策落实存在优亲厚友的情况，部分村干部把低保、公益性岗位等惠民政策当成“人情福利”，优先安排给自己的亲戚、朋友，真正困难的群众反而享受不到政策。本次自查发现，全镇有12户不符合低保条件的农户违规享受低保，其中7户是村干部的近亲属，累计违规领取低保金13.7万元；有17个公益性岗位存在“人岗不符”的情况，其中9个岗位的人员是村干部的亲戚，不需要上岗就能每月领取岗位补贴，累计违规领取补贴8.2万元。二是政策宣传不到位，部分村干部没有逐户宣传惠民政策，导致很多符合条件的群众不知道政策、享受不到政策，2022年全镇雨露计划政策的申报率仅为68%，有32名符合条件的脱贫家庭学生没有申报雨露计划补贴，错过了申报时间，损失补贴共计9.6万元。三是政策落实存在“凑指标”的情况，上级下达的政策指标没有结合镇里的实际情况，镇里为了完成指标要求村干部凑数，比如2022年上级给我镇下达的雨露计划申报指标是45人，但全镇符合条件的学生只有30人，为了完成指标，镇里要求村里找15名不符合条件的学生凑数，套取雨露计划资金4.5万元，目前该部分资金已经全部退回。（二）村级负担过重，村干部没有时间干实事一是报表繁多重复，每个月村级需要向镇里各个部门报送的报表有22种，其中近一半是重复内容，比如劳动力就业统计表，镇劳保所要一份、乡村振兴办要一份、民政办还要一份，内容完全一致只是表格格式不同，村干部每天要花3-4个小时填报表，根本没有时间下户走访。二是会议过多过频，每个月镇里召开的和帮扶相关的会议有10-12次，很多会议都是重复传达上级精神，没有实际内容，每次会议都要求村支书、村主任参加，还要拍摄会议照片、撰写会议记录、上报会议简报，完不成就要通报批评，部分村干部反映“一周有3天在镇上开会，剩下2天填报表，根本没有时间处理村里的事”。三是各类创建、评比活动过多，近三年来镇里要求各村开展的示范村创建、文明村创建、卫生村创建等各类创建活动有17项，很多创建活动要求村里做展板、刷标语、整理档案，花费大量的人力物力，比如2022年创建乡村振兴示范村，XX村花费5万多元制作展板、刷标语、整理档案，但是村里的灌溉水渠损坏、饮水安全等实际问题都没有解决，群众意见很大。（三）项目实施中的形式主义问题突出，效益低下一是面子工程、形象工程较多，为了在上级检查中好看，镇里把大部分项目资金都投入到公路沿线的行政村，偏远村组的项目很少，比如2021年至2023年，全镇累计投入570万元在公路沿线的3个行政村建设小游园、文化广场、景观墙等设施，其中12个小游园的健身器材使用率不足10%，因为村里的年轻人大多外出打工，剩下的都是老人和小孩，根本用不上健身器材，每年还要花费近10万元进行维护；而偏远的XX村、XX村的通组路至今没有硬化，群众出行困难，多次反映都没有得到解决。二是产业项目脱离实际，部分产业项目没有充分征求群众意见，盲目跟风发展，效益低下，2022年镇里要求各村发展设施蔬菜产业，投入230万元建设了72个蔬菜大棚，但是因为没有稳定的销路，种出来的蔬菜卖不出去，大多烂在地里，参与种植的42户脱贫户不仅没有赚到钱，还赔了近15万元的种苗、人工费用。三是项目“重建设、轻管护”，很多项目建成之后没有落实管护责任，很快就损坏了，2021年以来全镇建设的27个饮水安全工程，目前有8个已经损坏，涉及3个行政村1200多群众的饮水安全，因为没有管护资金和管护人员，损坏的工程一直没有维修，群众又出现了饮水困难的问题。四是利益联结不实，部分产业项目把帮扶资金都投入到农业龙头企业，但是企业和脱贫户的利益联结机制不紧密，脱贫户根本拿不到分红，2021年镇里投入120万元帮扶资金到XX养殖公司，约定每年给脱贫户分红10万元，但是2021年、2022年两年都没有给脱贫户分红，企业表示资金都投入到生产中，没有钱分红，群众意见很大。（四）帮扶工作中的形式主义问题突出，群众满意度低一是帮扶单位帮扶不实，大部分县级帮扶单位的帮扶措施停留在“送米送油”的层面，没有真正帮村里解决实际问题，比如XX村的帮扶单位是县文联，每年只来村里2-3次，每次都是送点慰问品，拍个照片就走，村里多次提出想要帮助申请资金修建灌溉水渠，帮扶单位都表示没有资金、没有项目，解决不了。二是帮扶责任人履职不到位，部分帮扶责任人连自己帮扶的贫困户家在哪都不知道，每次入户都是村干部领着去，对贫困户的基本情况一问三不知，本次自查发现，有27名帮扶责任人全年入户次数不足2次，有12名帮扶责任人不知道自己帮扶的贫困户家里有没有残疾人、有没有学生、有没有外出务工。三是虚假就业问题突出，为了完成就业帮扶指标，部分村干部让脱贫户签订虚假的就业协议，明明没有外出务工，却报成在外务工，每月有3000多元的收入，本次自查发现，全镇有47名脱贫劳动力存在虚假就业的情况，累计虚增收入近200万元，导致部分符合监测条件的农户没有被纳入监测范围。三、问题产生的原因分析（一）政绩观错位，宗旨意识淡薄镇党委政府部分领导干部没有树立正确的政绩观，错误地认为“面子好看就是工作做好了”，把精力都放在公路沿线的建设上，忽视了偏远村组的发展和群众的实际需求，搞“路边工程”“形象工程”，没有把解决群众急难愁盼的问题作为工作的出发点和落脚点。部分村干部宗旨意识淡薄，把手中的权力当成谋私的工具，优亲厚友，损害群众利益。（二）工作方法简单，脱离基层实际部分镇领导干部工作方法简单，下达任务、分配指标的时候“一刀切”，没有结合各村的实际情况，比如雨露计划的申报指标，明明全镇只有30名符合条件的学生，却要求完成45人的指标，导致村里只能凑数造假。对村级的考核导向有问题，过度看重档案资料、宣传氛围、创建评比等软性指标，对群众满意度、实际问题解决情况的考核占比偏低，导致村干部把精力放在做资料、搞创建上，没有时间干实事。（三）监督问责不到位，违规成本低镇纪委对帮扶工作的监督不到位，很多问题都是上级检查的时候才发现，平时没有主动开展监督检查，对发现的问题大多是通报批评、要求整改，没有严肃追究相关责任人的责任，导致部分干部存在侥幸心理，认为搞形式主义、优亲厚友不会被问责。对帮扶单位、帮扶责任人的监督没有权限，很多县级帮扶单位的帮扶工作镇里没有办法监督，帮扶不实的问题没有办法处理。（四）制度机制不完善，基层保障不足村级的工作经费、人员力量不足，全镇12个行政村平均每个村只有3-4名村两委干部，要承担民政、劳保、乡村振兴、安全生产、信访维稳等大量工作，根本忙不过来，只能应付了事。项目管护机制不完善，没有落实管护资金和管护人员，导致很多项目建成之后很快就损坏，发挥不了效益。四、整改措施及下一步工作安排（一）端正政绩观，强化宗旨意识组织镇村干部深入学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，每周开展一次专题学习，切实提升政治站位，树立以人民为中心的发展思想，把解决群众实际困难、提升群众满意度作为工作的核心目标。调整工作思路，以后的项目资金优先向偏远村组倾斜，优先解决群众的饮水安全、道路硬化、灌溉设施等急难愁盼的问题，坚决不搞面子工程、形象工程。（二）减轻村级负担，提升工作实效立即对各类报表进行整合，将22种报表整合为1张综合报表，各个部门共享数据，不需要各村重复报送。减少会议数量，每个月只开1次帮扶工作会议，没有实际内容的会议一律取消，不要求每次会议都拍照片、写简报。取消不必要的创建、评比活动，除了上级要求开展的创建活动之外，镇里不再自行组织各类创建评比活动，切实减轻村级负担，让村干部有更多的时间下户走访、解决群众实际问题。（三）强化政策落实，维护群众利益对全镇的低保、公益性岗位、雨露计划等惠民政策落实情况开展“回头看”，10月底前完成全部排查，对违规享受政策的农户立即清退，追回违规资金，对相关责任人给予党纪政务处分。加强政策宣传，要求村干部逐户宣传惠民政策，在每个村的醒目位置张贴政策公告，公布镇里的政策咨询电话，确保符合条件的群众都能享受到政策。坚决杜绝“凑指标”的情况，上级下达的指标如果不符合镇里的实际情况，及时向上级汇报调整，绝不允许造假凑数。（四）规范项目管理，提升项目效益对2020年以来实施的所有帮扶项目开展“回头看”，对效益低下的项目逐一制定整改措施，比如蔬菜大棚项目，立即对接县商务局、农贸市场，帮助群众解决销路问题，对没有办法发挥效益的大棚及时调整种植结构，减少群众损失；对损坏的饮水安全工程，11月底前完成维修，落实管护人员和管护资金，确保长期发挥效益。以后所有项目实施前都要充分征求群众意见，开展可行性论证，不盲目跟风、不搞强迫命令，项目实施过程中邀请群众代表参与监督，项目完工后组织群众验收，确保项目真正符合群众需求、发挥效益。完善产业项目利益联结机制，所有投入帮扶资金的产业项目都必须和脱贫户签订明确的利益联结协议，确保脱贫户能拿到分红，对没有落实分红的XX养殖公司，10月底前必须将拖欠的20万元分红发放到脱贫户手中，否则依法追回投入的帮扶资金。（五）强化监督问责，建立长效机制镇纪委每月开展一次帮扶工作督查，对发现的形式主义、优亲厚友、弄虚作假等问题严肃处理，对典型案例进行通报曝光，涉嫌违法的移送司法机关处理。积极向县乡村振兴局汇报，加强对县级帮扶单位、帮扶责任人的管理，对帮扶不实的帮扶单位和责任人及时向县里反映，要求调整。建立群众诉求快速响应机制，对群众反映的问题在3个工作日内答复，15个工作日内办结，确保群众的诉求得到及时回应。每半年开展一次形式主义问题专项排查，发现问题立即整改，建立长效机制，坚决杜绝扶贫领域形式主义问题反弹回潮。第三篇按照国家乡村振兴局及省厅关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果领域形式主义官僚主义专项排查整治的工作要求，XX县乡村振兴局于2023年11月1日至11月20日牵头组织全县15个行业帮扶部门、23个乡镇（街道），对2022年以来全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作开展全链条、全覆盖自查，累计排查各类帮扶项目724个，涉及资金3.27亿元，走访脱贫户、监测户共4126户，梳理出形式主义突出问题共5大类29项，现将自查情况报告如下：一、自查工作开展基本情况本次专项排查整治由县委分管副书记任组长，县政府分管副县长任副组长，乡村振兴局、纪委监委、财政局、农业农村局、民政局、人社局等部门主要负责人为成员，制定了《XX县巩固拓展脱贫攻坚成果领域形式主义专项自查工作实施方案》，明确“谁主管、谁负责”的自查原则，分部门自查、乡镇交叉检查、县级集中研判三个阶段开展，重点排查五个方面的问题：一是考核指标设置是否科学合理、有没有脱离实际，二是资金项目管理是否规范、有没有“重支出轻效益”“重建设轻管护”的问题，三是检查督查是否过多过频、有没有增加基层负担，四是监测帮扶是否精准、有没有虚假纳入、虚假消除的问题，五是帮扶力量配置是否合理、有没有帮扶不实的问题。自查期间，共收集各行业部门、各乡镇自查问题187条，交叉检查发现问题73条，经县级集中研判梳理出共性形式主义问题29项，建立问题台账明确整改责任单位、责任人和整改时限，实行“销号管理、动态清零”，确保所有问题整改到位。二、自查发现的突出问题（一）考核指挥棒出现偏差，导向错误一是考核指标设置不合理，2022年全县巩固拓展脱贫攻坚成果考核指标中，档案资料、宣传氛围、会议记录等留痕类指标占比达45%，群众满意度、帮扶成效、项目效益等硬性指标占比仅为55%，导致各乡镇把大量精力放在做资料、刷标语、挂横幅上，部分乡镇为了营造宣传氛围，在公路沿线挂了100多条横幅、刷了50多面墙体标语，花费10多万元，但大部分群众对宣传内容并不了解，纯粹为了应付考核。二是考核指标脱离实际，部分指标没有结合各乡镇的实际情况，“一刀切”要求所有乡镇完成，比如要求每个村的产业覆盖率达到100%，但全县有17个移民村、山区村没有土地资源，根本不可能发展产业，只能和农业企业签订虚假的产业合作协议应付考核。三是考核结果不客观，考核大多采取看资料、听汇报的方式，很少入户核实实际情况，导致部分乡镇资料做得好、实际工作差，考核排名反而靠前，比如2022年考核排名第一的XX镇，入户走访的群众满意度仅为72%，远低于排名靠后的多个乡镇。（二）资金项目管理不规范，效益低下一是资金支出要求不合理，为了完成上级要求的年度帮扶资金支出进度95%的目标，每年第四季度都会要求各行业部门、各乡镇加快资金支出，不管项目有没有成熟，都要先把资金拨出去，2022年第四季度累计提前拨付帮扶资金1.2亿元，很多乡镇拿到资金之后不知道怎么花，只能随便找个项目把钱花出去，导致部分项目效益低下，比如XX镇拿到200万元帮扶资金之后，仓促上马了一个水果种植项目，因为没有做好市场调研，种出来的水果没有销路，亏损近100万元。二是项目“重建设、轻管护”，没有建立完善的项目管护机制，很多项目建成之后没有落实管护责任和管护资金，很快就损坏了，2021年以来全县建设的217个饮水安全工程，目前有32个已经损坏，涉及12个乡镇37个行政村的2.1万群众，因为没有管护资金，损坏的工程一直没有维修，群众又出现饮水困难的问题。三是产业项目“垒大户”，大部分帮扶资金都投入到农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体，但是和脱贫户的利益联结机制不紧密，脱贫户享受不到收益，2022年全县投入1.7亿元帮扶资金到37家农业企业，其中有12家企业没有给脱贫户分红，涉及脱贫户1247户，群众意见很大。（三）检查督查过多过频，基层负担过重2022年以来，全县共开展各类帮扶工作检查、督查、暗访47次，其中22次是各行业部门自行组织的重复检查，比如乡村振兴局检查了巩固脱贫成果工作，农业农村局又检查产业帮扶工作，民政局还要检查兜底保障工作，每次检查都要求乡镇准备大量的资料，安排专人陪同，部分乡镇一周要接待3次检查组，根本没有时间干实事。部分检查流于形式，检查组来了之后只看资料、听汇报，很少入户走访，只要资料做得好，就给高分，部分乡镇为了应付检查，专门安排1-2名工作人员负责整理考核资料，其他工作都不用干，纯粹为了迎检。（四）监测帮扶不精准，存在弄虚作假问题一是监测对象纳入不精准，部分乡镇为了降低监测户数量，避免考核扣分，对符合监测条件的农户故意不纳入，2022年全县因灾因病致贫返贫的农户有37户，但是仅有12户被纳入监测户，剩下的25户都没有纳入，直到2023年省级暗访的时候才发现。二是监测户帮扶措施不实，部分监测户纳入之后，没有落实针对性的帮扶措施，只是填了个表就算完成了，比如XX乡的1户监测户家里有重病患者，需要医疗救助，但是村干部根本没有帮他申请，导致该户欠下10多万元的债务。三是风险消除不规范，部分乡镇为了完成风险消除指标，在监测户的问题没有解决的情况下，就提前消除风险，本次自查发现，全县有21户监测户存在“虚假消除”的问题，其中有7户监测户的收入还没有达到脱贫标准，就被虚增收入消除了风险。（五）帮扶力量配置不合理，帮扶不实一是帮扶单位结对不合理，实力强的单位比如财政局、税务局、住建局等，结对帮扶的都是条件较好的川道村，而实力弱的单位比如文联、科协、党史办等，结对帮扶的都是偏远的山区村，没有资金和项目，根本帮村里解决不了实际问题，比如XX山区村的帮扶单位是县文联，成立以来仅给村里提供了2万元的帮扶资金，连修建一条通组路的资金都不够。二是帮扶责任人配置不合理，部分单位安排临聘人员、公益性岗位人员担任帮扶责任人，这些人员对政策不熟悉，也没有帮扶能力，根本帮不了群众，本次自查发现，全县有72名帮扶责任人是单位的临聘人员，其中有23人连自己帮扶的贫困户基本情况都不了解。三是驻村工作队选派不规范，部分单位把驻村当成“甩包袱”，把单位里能力弱、不好管理的干部派到村里驻村，这些干部根本没有履职能力，发挥不了作用，2022年全县有12名驻村干部因为履职不力被召回，占驻村干部总数的8%。三、问题产生的原因分析（一）政治站位不高，政绩观错位县乡村振兴局作为全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作的主管部门，对形式主义官僚主义的危害性认识不足，没有真正树立以人民为中心的发展思想，在制定考核指标、安排工作的时候，更多考虑的是怎么完成上级的任务、怎么方便考核，没有考虑基层的实际情况和群众的实际需求，导致考核导向出现偏差，基层出现应付考核的情况。部分行业部门、乡镇的领导干部政绩观错位，把“考核排名”“领导满意”作为工作的出发点，搞“形象工程”“路边工程”，忽视了群众的利益。（二）制度设计不完善，脱离实际帮扶资金支出进度要求不合理，没有考虑项目实施的实际周期，硬性要求每年年底支出进度达到95%，导致基层为了花钱而花钱，项目仓促上马，效益低下。项目管护机制不完善，没有明确管护责任、管护资金来源，导致项目“重建轻管”，发挥不了长期效益。检查督查统筹机制不完善，没有对各行业部门的检查督查进行统筹，导致各部门各自为政，重复检查，增加基层负担。（三）责任传导不到位，压力没有层层压实巩固拓展脱贫攻坚成果的责任没有真正压实到各行业部门、各乡镇，部分行业部门认为巩固脱贫成果是乡村振兴局的事，和自己没有关系，工作不主动、不配合，责任全部压到乡村振兴局和乡镇身上。帮扶工作的责任和个人的绩效考核、评优评先、职级晋升挂钩不紧密，干好干坏一个样，部分帮扶责任人、驻村干部没有工作动力，履职不力。（四）监督问责不到位，违规成本低对扶贫领域形式主义问题的监督问责不到位，很多问题都是上级检查发现之后才整改，平时主动排查发现的问题很少，对发现的问题大多是通报批评、要求整改，很少严肃追究相关责任人的责任，导致部分干部存在侥幸心理，认为搞形式主义不会被问责。对行业部门、帮扶单位的监督力度不够，很多行业部门、帮扶单位的工作没有纳入监督范围，帮扶不实的问题得不到及时处理。四、整改措施及下一步工作安排（一）优化考核指标体系，树立正确考核导向立即调整2023年全县巩固拓展脱贫攻坚成果考核指标，将留痕类指标占比降到10%以下，重点考核群众满意度、帮扶成效、项目效益、问题整改等硬性