东莞市奥成包装制品建设项目环境影响报告表

建设项目名称东莞市奥成包装制品有限公司项目代码/建设单位联系人联系方式建设地点广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层地理坐标北纬23°0,45.432″，东经114°3,46.382″国民经济行业类别C2231纸和纸板容器制造C2921塑料薄膜制造建设项目行业类别十九、造纸和纸制品业2238、纸制品制造223*二十六、橡胶和塑料制品业2953、塑料制品业292建设性质☑新建（迁建）□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准//项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）300环保投资（万元）30施工工期/是否开工建设2800专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析本项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2整层、5F整层，根据《东莞市桥头镇国土空间总体规划（2021-2035年）-土）；）；线图》，项目所在地属于城镇开发边界，不属于永久基本农田、耕地保护目），中的大气环境功能示意图，项目所在地属二类环境空气功能区，执行《环境◆根据《东莞市声环境功能区划（2024版）》中的东莞市声环境功能区◆项目外排生活污水经东莞市桥头污水处理厂处理达标后排入小海河，最终汇入东莞运河，对纳污水体影响较小。根据《广东省地表水环境功能区根据国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项商务部发布的《市场准入负面清单(2025年版)》的通知(发改体改规〔2025〕466号)，本项目不属于《市场准入负面清单(2025年版)》的通知中的“禁止区管控方案》的通知（粤府〔2020〕71号）和广东省人民政府关于延长《广表1-1本项目与广东省“三线一单”的相符性分析编号文件要求本项目情况相符性1生态保护红线生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间内，可开展生态保护红线内允许的活动；在不影响主导生态功能的前提下，还可开展国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动。本项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，不在生态保护红线和一般生态空间范围内，符合生态保护红线要求。符合2环境质量底线全省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣V类水体。大气环境质量继续领跑先行，PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值（25微克/立方米臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。本项目排放的大气污染物主要为有机废气、臭气浓度等，经处理后达标排放，对周围大气环境影响较小；生活污水经预处理后排入城镇污水处理厂处理后达标排放，可减轻水污染负荷；项目无生产废水外排，项目符合环境质量底符合3资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度控制目标。项目营运过程中消耗一定量的电量、水资源等资源，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求。符合4生态环境准入清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，不属于《市场准入负面清单(2025年版)》的通知(发改体改规〔2025〕466号)中的禁止准入事项，符合准入清单的要求。符合5“1.珠三角核心区。对标国际一流湾区，本项目位于“一核一带符合核一带一域管控要求强化创新驱动和绿色引领，实施更严格的生态环境保护要求。区域布局管控要求。筑牢珠三角绿色生态屏障，加强区域生态绿核、珠江流域水生态系统、入海河口等生态保护，大力保护生物多样性。积极推动深圳前海、广州南沙、珠海横琴等区域重大战略平台发展；引导电子信息、汽车制造、先进材料等战略性支柱产业绿色转型升级发展，已有石化工业区控制规模，实现绿色化、智能化、集约化发展；加快发展半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新材料、区块链与量子信息等战略性新兴产业。禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，推进现有服役期满及落后老旧的燃煤火电机组有序退出；原则上不再新建燃煤锅炉，逐步淘汰生物质锅炉、集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉，逐步推动高污染燃料禁燃区全覆盖；禁止新建、扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目。推广应用低挥发性有机物原辅材料，严格限制新建生产和使用高挥发性有机物原辅材料的项目，鼓励建设挥发性有机物共性工厂。除金、银等贵金属，地热、矿泉水，以及建筑用石矿可适度开发外，限制其他矿种开采。项目不设锅炉、火电机组，主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号）中所列限制和淘汰类，不属于水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目，与区域布局管控要地相符。6能源资源利用要求。科学实施能源消费总量和强度“双控”，新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际国内先进水平，实现煤炭消费总量负增长。率先探索建立二氧化碳总量管理制度，加快实现碳排放达峰。依法依规科学合理优化调整储油库、加油站布局，加快充电桩、加气站、加氢站以及综合性能源补给站建设，积极推动机动车和非道路移动机械电动化（或实现清洁燃料替代）。大力推进绿色港口和公用码头建设，提升岸电使用率；有序推动船舶、港作机械等“油改气”、“油改电”，降低港口柴油使用比例。鼓励天然气企业对城市燃气公司和大工业用户直供，降低供气成本。推进工业节水减排，重点在高耗水行业开展节水改造，提高工业用水效率。加强江河湖库水量调度，保障生态流量。盘活存量建设用地，控制新增建设用地规模。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，项目设备的能源为电能，不属于高耗能、高耗水行业，与能源资源利用要求相符。符合7污染物排放管控要求。在可核查、可项目属于新建项目，项符合监管的基础上，新建项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代。以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，推进挥发性有机物源头替代，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。现有每小时35蒸吨及以上的燃煤锅炉加快实施超低排放治理，每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉加快完成清洁能源改造。实行水污染物排放的行业标杆管理，严格执行茅洲河、淡水河、石马河、汾江河等重点流域水污染物排放标准。重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，新建、改建、扩建项目实施减量替代。电镀专业园区、电镀企业严格执行广东省电镀水污染物排放限值。探索设立区域性城镇污水处理厂污染物排放标准，推动城镇生活污水处理设施提质增效。率先消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。大力推进固体废物源头减量化、资源化利用和无害化处置，稳步推进“无废城市”试点建设。加强珠江口、大亚湾、广海湾、镇海湾等重点河口海湾陆源污染控制。目VOCs排放量为0.1448t/a，实施“两倍替代”，由储备库统筹调配。项目生产过程中无氮氧化物的产生及排放。项目拟将印刷、烘烤、复合、烘干、制袋、涂胶工序、制袋工序、吹膜、印刷、烘烤、制袋工序设置在密闭车间内，并设置集气装置对废气进行收集，废气经“二级活性炭吸附装置”处理后高空排放，通过以上措施可有效减少VOCs无组织排放。项目生活污水经预处理后排入城镇污水处理厂处理后达标排放；项目无生产废水外排，故本项目与污染物排放管控要求相符。8环境风险防控要求。逐步构建城市多水源联网供水格局，建立完善突发环境事件应急管理体系。加强惠州大亚湾石化区、广州石化、珠海高栏港、珠西新材料集聚区等石化、化工重点园区环境风险防控，建立完善污染源在线监控系统，开展有毒有害气体监测，落实环境风险应急预案。提升危险废物监管能力，利用信息化手段，推进全过程跟踪管理；健全危险废物收集体系，推进危险废物利用处置能力结构优化。本项目拟建立固体废物管理制度，危险废物和一般固体废物按要求进行申报转移，不在项目内处理，与环境风险防控要求相符。符合9环境管控单元总体管控要求根据‘三线一单’管控方案，环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控单元三类。“重点环境管控单元以推动产业转型升级、强化污染减排、提升资源利用效率为重点，加快解决资源环境负荷大、局部区域生态环境质量差、生态环境风险高等问题。省级以上工业园区重点管控单元。依法开展园区规划环评，严格落实规划环评管理要求，开展环境质量跟踪监测，发布环境管理状况公告，制定并实施园区突发环境事件应急预案，定期开展环境安全隐患排查，提升风险防控及应急处置能力。周边1公里范围本项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，根据广东省“三线一单”数据管理及应用平台图（详见附图6本项目位于陆域环境重点管控单元。本项目不位于省级以上工业园。符合内涉及生态保护红线、自然保护地、饮用水水源地等生态环境敏感区域的园区，应优化产业布局，控制开发强度，优先引进无污染或轻污染的产业和项目，防止侵占生态空间。纳污水体水质超标的园区，应实施污水深度处理，新建、改建、扩建项目应实行重点污染物排放等量或减量替代。造纸、电镀、印染、鞣革等专业园区或基地应不断提升工艺水平，提高水回用率，逐步削减污染物排放总量；石化园区加快绿色智能升级改造，强化环保投入和管理，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。水环境质量超标类重点管控单元。加强山水林田湖草系统治理，开展江河、湖泊、水库、湿地保护与修复，提升流域生态环境承载力。严格控制耗水量大、污染物排放强度高的行业发展，新建、改建、扩建项目实施重点水污染物减量替代。以城镇生活污染为主的单元，加快推进城镇生活污水有效收集处理，重点完善污水处理设施配套管网建设，加快实施雨污分流改造，推动提升污水处理设施进水水量和浓度，充分发挥污水处理设施治污效能。以农业污染为主的单元，大力推进畜禽养殖生态化转型及水产养殖业绿色发展，实施种植业“肥药双控”，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，加快规模化畜禽养殖场粪便污水贮存、处理与利用配套设施建设，强化水产养殖尾水治理。本项目属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，不属于耗水量大、污染物排放强度高的行业。项目生活污水经三级化粪池预处理达标后排放到市政污水管道，最终引入城镇污水处理厂，可减轻水污染负荷；项目无生产废水外排。符合大气环境受体敏感类重点管控单元。严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。本项目生产过程中不使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料；不属于新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等大气环境受体敏感类严格限制类项目。符合态环境分区管控方案》的通知（粤府〔2020〕71号）和广东省人民政府关于（2）项目与《东莞市人民政府关于印发东莞市“三线一单”生态环境分区表1-2本项目与东莞市“三线一单”的相符性分析序号文件要求本项目情况相符性1生态保护红线和一般生态空间全市陆域生态保护红线面积334.34平方公里，占市域面积的13.59%；一般生态空间面积129.64平方公里，占市域面积的5.27%。海洋生态保护红线面积26.74平方公里，占全市管辖海域面积的34.46%。本项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，本项目所在地不在东莞市生态保护红线和一般生态空间范围内。符合2环境质量底线全市水环境质量持续改善，城市集中式饮水水源达到或优于Ⅲ类比例维持100%，省考及以上断面优良水质比例不低于66.7%，全面消除城市建成区黑臭水体和劣V类水体，重要水功能区达标率不低于88%。大气环境质量稳中向好，PM2.5年均浓度和AQI达标率达到省下达目标。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率得到有效保证。近岸海域水体质量稳步提升，近岸海域国控点无机氮浓度平均值低于1.75mg/L。项目所在区域的大气、地表水环境质量现状均不达标。本项目排放的大气污染物主要为有机废气、臭气浓度等，经处理后达标排放，对周围大气环境影响较小；生活污水经预处理后排入城镇污水处理厂处理后达标排放，可减轻水污染负荷；项目无生产废水外排。符合3资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于省下达的总量和强度控制目标。其中，水资源到2025年，全市用水总量控制在21.34亿立方米以内，其中地下水取用水量控制在0.011亿立方米以内；万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于17%和17%，农田灌溉水有效利用系数不低于0.615。能源消费总量、煤炭消费量、单位GDP能耗达到省下达目标，碳达峰年限达到省设定要求，单位GDP二氧化碳排放降幅完成省核定指标。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，运营过程消耗的水、电资源较少，且所在区域水、电等资源充足，不会超出资源利用上线。符合4全市生态环境准入要求区域布局管控要求加强对生态空间的保护，生态保护红线和一般生态空间严格按照国家、省有关要求进行管控。一般生态空间内的饮用水水源保护区禁止设置排污口等污染饮用水水源的行为，一般生态空间内的人工商品林允许依法进行抚育采伐、择伐和树种更新等经营活动。本项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，本项目所用地不在生态保护红线和一般生态空间内。符合推动产业绿色转型升级，引导工业项目入园集聚发展。严格高耗能、高排放（下称“两高”）行业产业布局，新建、扩建石化、化工、焦化、本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，符合有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。构建“1+6+1”的化工产业发展格局，控制立沙岛化工基地发展规模，引导立沙岛化工基地转型升级。严格管控“两重点一重大”危险化学品项目建设，除立沙岛化工基地外，全市其余区域原则上严禁新建、改扩建危险化学品生产、储存项目。推动化学制浆、电镀、鞣革、印染等重点污染项目集聚发展，新建、迁建项目需进入专业基地集中管理。积极推进电子信息制造、金属制品、电气机械及设备制造、家具制造等战略支柱产业绿色转型升级发展，加快培育半导体与集成电路、高端装备制造、新材料等战略新兴产业集群规模化、集约化发展，除重点建设项目外，新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入专业基地或共性工厂。经查询《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号）及《广东省发展改革委关于印发<广东省“两高”项目管理目录（2022年版）>的通知》（粤发改能源〔2022〕1363号项目不属于两高行业；本项目不涉及电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺，故无需进入专业基地或共性工厂。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序除外，全市范围内禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励行业协会和龙头企业投资建设挥发性有机物共性工厂，引导涉及VOCs排放的相对独立生产工序进入共性工厂建设，重点清理整顿使用高VOCs含量原辅材料的“散乱污”企业迁入共性工厂实行规范管理、集中治理。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，全市新建、扩建锅炉必须使用清洁能源，全面淘汰燃煤燃生物质锅炉，已建成的高污染燃料设施必须按期停用或改用清洁能源；禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉。加强重金属污染防治，合理确定重点防控的重金属污染区域。科学规划畜禽养殖区域，严格制定准入标准，引导畜禽养殖业向标准化、规模化、集约化发展。优化全市固体废物处理处置项目布局，开展固体废物收集、处理、处置和综合利用规划编制，加快海心沙资源综合利用中心等固体废物处置利用基础设施建设。本项目生产过程中不使用胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料。项目设备的能源为电能，不设锅炉；本项目不涉及重金属产生和排放。本项目拟建立固体废物管理制度，危险废物和一般固体废物按要求进行申报转移，不在项目内处理。符合能实施能源消费总量和能源消费强度本项目主要从事包装袋、手符合源资源利用要求“双控”，压减煤炭消费总量，大力推进各领域节能减排，加快实现碳排放达峰。培育绿色交通体系，大宗物料优先采用铁路、管道或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输，大力推动出租车、轻型物流车、市政领域车辆纯电动化和新能源非道路移动机械设备应用。合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费。严格执行《广东省用水定额》，电力、纺织印染、造纸、石油石化、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，提高电镀、印染等专业基地的工业用水重复利用水平。推进“两高”行业减污降碳协同控制，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。对于已颁布清洁生产评价指标体系或清洁生产标准的行业，新建项目要达到国际清洁生产领先或先进水平，改、扩建项目要达到国内清洁生产先进水平。严控建设用地规模，推进“三旧”改造，优化整合工业用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地整治项目建设，加大高标准基本农田建设力度，提高基本农田质量。除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，经查询《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号）及《广东省发展改革委关于印发<广东省“两高”项目管理目录（2022年版）>的通知》（粤发改能源〔2022〕1363号），项目不属于高耗水、高能耗行业。污染物排放管控要求实施重点污染物总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜，重大项目和优质倍增计划企业建设项目所需指标由市储备调配。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，全市建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于新建项目，项目VOCs排放量为0.1448t/a，实施“两倍替代”，由储备库统筹调配。项目生产过程中无氮氧化物的产生和排放。符合进一步做好重金属总量管控工作，新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，重金属污染重点防控区内重点重金属排放量只减不增。开展虎门项目无重金属的使用。符合镇电镀印染专业基地B区全面关停和分流搬迁工作，推动麻涌、长安、沙田等专业基地开展规划环境影响跟踪评价，完善生态环境保护措施并适时优化调整规划。强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用。加强重点行业挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。统筹大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动，加快自备电厂“煤改气”和火电厂退役关停工作；严格实施涉工业炉窑企业大气分级管控，全面推动B级及以下企业工业炉窑燃料清洁化替代；开展天然气锅炉降氮脱硝治理，进一步削减氮氧化物排放。本项目生产过程中不使用胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料。项目设备的能源为电能；项目无氮氧化物的产生。符合严格执行污染物排放标准。推进城镇污水处理厂提标改造任务，提高城镇生活污水收集处理率，落实污水排入城镇污水管网的管理要求。茅洲河、石马河流域严格执行《茅洲河流域水污染物排放标准》和《淡水河、石马河流域水污染物排放标准》；电镀专业基地、电镀企业严格执行《广东省电镀水污染物排放标准》；严格落实大气污染物无组织排放控制标准，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求。积极推动涉及生产废水和VOCs排放的企业安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治理。项目选址不属于石马河流域，项目无生产废水外排。本项目建成后将实施环境污染第三方治理，项目排污许可实施登记管理，项目不属于重点排污单位，故无需安装污染物排放自动监测设施，若生态环境部门管理要求，则配合安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控。符合规范入海排污口设置，清理非法或设置不合理的入海排污口，加强陆海统筹，改善近岸海域水质。加强总氮排放控制，开展总氮排放底数摸查，提出总氮削减的对策措施，试点重点行业总氮排放控制；加快开展以总氮削减为目标的污水集中处理设施改造试点，强化脱氮除磷工艺建设，提高脱氮除磷能力和效率。实行船舶、港口污染物从产生到处置全过程管理，进一步完善相关配套基础设施建设，实现海上污染物的全链条管理和有效处置。项目无生产废水外排。符合环境风险市生态环境局和各镇街（园区）应当制定突发环境事件应急预案，加强应急物资储备，提高突发环境事件应对能力，加强跨镇街（园区）项目无需进行环境风险评价专项分析，但生产过程中存在废气处理设施破损、危险废物泄漏、火灾次生污染符合防控要求突发环境事件的应急协作。全力避免因各类安全事故（事件）引发的次生环境风险事故（事件）。推动省级以上产业园区和专业基地开展规划环评和跟踪评价，定期发布环境管理状况公告，制定并实施园区突发环境事件应急预案，定期开展环境风险隐患排查，提升风险防控及应急处置能力。加强立沙岛化工基地环境风险防控，建立完善污染源在线监控系统，开展有毒有害气体监测，落实环境风险应急预案。各企事业单位要按规定开展突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力建设。重点对油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业开展定期排查，治理环境风险隐患。加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属加工企业和专业基地的环境监管，补充涉镉等重金属重点行业企业排查重点区域，开展土壤污染重点监管单位周边土壤监测。实施农用地分类管理，加大耕地土壤环境保护力度，持续推进受污染耕地安全利用，开展农用地土壤有关监测活动。构筑多水源供水格局和互联互通供水网络，提高供水系统应对突发水污染事件处置能力。加强东江等供水通道干流沿岸环境风险防控，定期组织水源地污染事故环境应急演练，完善突发环境污染事故预防与预警体系。加强对赤潮、溢油、危险化学品泄漏等海上突发性污染事故的应急监控、监测与评价，完善近岸海域环境污染事故应急预案，提高应急响应能力。等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。本项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，不属于立沙岛化工基地。项目无重金属的使用。5环境管控单元划定全市共划定环境管控单元98个，其中陆域85个，海域13个，包括优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。本项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，根据《东莞市环境管“ZH44190020021桥头镇重点管控单元”。/编号为ZH44190020021桥头镇重点管控单元要求区域布局管控要求1-1.【产业/鼓励引导类】桥头镇重点管控单元鼓励依托莞惠城际、从莞高速等区域交通，成为莞惠对接的门户地区，鼓励发展装备制造、物流商贸等。1-2.【水/限制类】严格控制桥头镇高耗水、高污染行业发展，建设项目实行主要污染物排放减量置换。在石马河超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，暂停审批流域内新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。1-3.【大气/综合类】桥头镇建设项目挥发性有机物实行两倍削减量替代，严格控制区域VOCs排放量。1-4.【生态/综合类】东莞银山地方级湿地自然公园应当依据法律法规规定和相关规划实施强制性保护，不得从事不符合主体功能区定位的各类开发活动，在进行旅游资源开发时应当同步建设完善污水、垃圾等收集清运设施，保护环境质量。1-5.【大气/禁止类】大气环境优先保护区内禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目（国家和省规定不纳入环评管理的项目除外），大气环境优先保护区内已有的排放大气污染物的项目，引导逐步退出。本项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，不属于高耗水、高污染行业。项目生活污水经预处理后排入城镇污水处理厂处理后达标排放，可减轻水污染负荷；项目无生产废水外排。本项目属于新建项目，项目VOCs排放量为0.1448t/a，实施“两倍替代”，由储备库统筹调配。项目所在地属于大气环境一般管控区，不在大气环境优先保护区内，也不在东莞银山地方级湿地自然公园范围内。符合能源资源利用要求2-1.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，桥头镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2-2.【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度“双控”，桥头镇能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求；新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。2-3.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。2-4.【能源/鼓励引导类】全面推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。大力推进新能源公交和其他领域新能源汽车推广运用，统筹推进充电桩、换电站、加氢站等设施建设。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，经查询《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号）及《广东省发展改革委关于印发<广东省“两高”项目管理目录（2022年版）>的通知》（粤发改能源〔2022〕1363号），项目不属于高耗水、高能耗行业。本项目不涉及使用高污染燃料。项目设备的能源为电能，不设锅炉。符合污染物排放管控要求3-1.【水/鼓励引导类】加快劣V类水体治理，对新湖排渠等河涌完成两侧截污，对石水口排渠、东太湖排渠、东岸涌、面前湖排渠、朗厦排渠、新湖排渠建设截止水闸，完成东部工业园片区截污次支管工程。加快完善小海河主管网、雨污分流以及管网修复工程。3-2.【水/鼓励引导类】完成三正污水处理厂扩建和提标改造工程，在石水口、长和圩以及东江旧围建设分散式污水处理设施，以处理纳污管网区域外居民生活污水。本项目所在区域已完善市政管网雨污分流改造，项目排放的生活污水可接入市政污水管网进入城镇污水处理厂处理达标后排放，项目无生产废水外排。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，符合3-3.【水/鼓励引导类】桥头镇新建、升级共性工厂应同步规划、建设污水集中处理等污染治理设施，并按照相关规范要求安装自动在线监控装置。3-4.【大气/鼓励引导类】加强重点行业VOCs治理，推进印刷、家具、制鞋、塑胶等重点企业有机废气收集和达标治理，督促企业建立泄漏检测与修复制度。3-5.【大气/限制类】大气环境受体敏感区内内严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。3-6.【大气/鼓励引导类】大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉VOCs排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。属于重点行业。项目拟将印刷、烘烤、复合、烘干、制袋、涂胶工序、制袋工序、吹膜、印刷、烘烤、制袋工序设置在密闭车间内，并设置集气装置对废气进行收集，废气经“二级活性炭吸附装置”处理后高空达标排放。本项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，项目所在地属于大气环境一般管控区，不在大气环境受体敏感区、大气环境高排放重点管控区和大气环境弱扩散区范围内。环境风险防控要求4-1.【水/鼓励引导类】设置区内环境预警断面，加强跨界东江、石马河的环境预警能力建设。4-2.【风险/鼓励引导类】对于存在潜在环境风险隐患的建设项目，必须按要求落实环境风险专项评价，提出环境风险防范和应急措施。4-3.【风险/鼓励引导类】建立健全突发环境事件应急预案，定期开展突发环境事件的应急演练，提高环境突发事件应急水平。4-4.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。项目无需进行环境风险评价专项分析，但生产过程中存在废气处理设施破损、危险废物泄漏、火灾次生/伴生污染物等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。符合表1-3本项目与桥府规〔2025〕3号的相符性分析编号文件要求本项目情况相符性1一般生态空间桥头镇一般生态空间2.672平方公里，占镇域面积的4.77%。项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，项目所用地不在生态保护红线和生态空间范围内。符合2环境全镇水环境质量持续改善，全面消除城市建项目所在区域的大气环符合质量底线成区黑臭水体和劣V类水体，重要水功能区达标率不低于100%。大气环境质量稳中向好，PM2.5年均浓度完成市核定目标，O3-8h第90百分位数浓度不超过160ug/m3。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用率完成市核定目标。境质量现状和地表水环境质量现状不达标。本项目排放的大气污染物主要为有机废气、臭气浓度等，排放浓度可满足相对应的废气排放标准，对周围大气环境影响较小。项目无生产废水外排，生活污水经预处理后排入城镇污水处理厂处理后达标排放，可减轻水污染负荷。3资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源和岸线资源等达到市下达的总量和强度控制目标。其中用水总量控制在4703万立方米以内，万元地区生产总值用水量较2020年降幅达到17%，万元工业增加值用水量较2020年降幅达到20%；能源消费总量、单位GDP能耗达到市下达目标，碳达峰年限达到市设定要求。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，运营过程消耗的水、电资源较少，且所在区域水、电等资源充足，不会超出资源利用上线。符合4环境管控单元划定全镇共划定环境管控单元5个，其中1个优先保护单元、4个重点管控单元。本项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，根据附图9，项目所在地属于ZH10720003西部片区重点管控单元。符合5桥头镇生态环境准入清单要求空间布局管控要求加强对生态空间的保护，一般生态空间严格按照国家、省有关要求进行管控。一般生态空间内的饮用水水源保护区禁止设置排污口等污染饮用水水源的行为，一般生态空间内的人工商品林允许依法进行抚育采伐、择伐和树种更新等经营活动。项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，项目所用地不在生态保护红线和生态空间范围内。符合推动产业绿色转型升级，引导工业项目入园行业产业布局，严格管控“两重点一重大”危险化学品项目建设，原则上严禁新建、改扩建危险化学品生产、存储项目。积极推进电子信息制造、金属制品、包装印刷等战略支柱产业绿色转型升级发展，加快集聚发展新能源、新材料、半导体等新兴产业。除重点建设项目外，新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入专业基地，市级有最新要求的，从其规定。引导涉水项目镇内石马河流域外发展（如中北部片区重点管控单元）。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，经查询《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导45号）及《广东省发展改革委关于印发<广东省“两高”项目管理目录（2022年版）>的通1363号），项目不属于高耗水、高能耗行业。项目不属于新建、迁建符合磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目，项目无生产废水外排。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，全镇范围内禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。禁止建设生产VOCs含量限值不符合国家标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目。严控塑胶抽粒工艺项目的环境准入，规范行业环境安全管理，有效减少行业VOCs排放;除具备较好发展前景、符合桥头镇产业发展需要及特定准入条件的项目外，原则上不再审批新建、扩建和迁建塑胶抽粒项目，如村(社区)或相关主管部门综合考虑经济社会发展各方面因素认为确需建设的，按“一事一议方式报镇人民政府研究决定。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，全镇新建、扩建锅炉必须使用清洁能源;禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组或者企业燃煤燃油自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉。加强重金属污染防治在永久基本农田以及居民区、学校、医疗和养老机构等单位周边，避免新建涉重金属、多环芳烃类等可能造成土壤污染的建设项目。结合推进新型城镇化、产业结构调整等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成污染的现有企业。本项目生产过程中不使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料。本项目设备采用电能，不设锅炉；本项目不涉及重金属产生和排放。符合能源资源利用要求实施能源消费总量和能源消费强度“双控”，大力推进各领域节能减排，加快实现碳排放达峰。培育绿色交通体系，大宗物料短途接驳优先使用新能源车辆运输，大力推动出租车、轻型物流车、市政领域车辆纯电动化和新能源非道路移动机械设备应用。合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费。严格执行《广东省用水定额》，纺织印染、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，工业企业应加强节水技术改造，提升废水循环利用水平。推进“两高”行业减污降碳协同控制，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输等政策要求。对于已颁布清洁生产评价指标体系或清洁生产标准的行业，新建项目要达到国际清洁生产领先或先进水平，改扩建项目要达到国内清洁生产先进水平严控建设用地规模，推进“三旧”改造，优化整合工业用地:提高土地节约集约利用水平。推进土地整治项目建设，加大高标准基本农田建设力度。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，经查询《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导45号）及《广东省发展改革委关于印发<广东省“两高”项目管理目录（2022年版）>的通1363号），项目不属于高耗水、高能耗行业。符合污染物排放管控要求实施重点污染物“总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜，重大项目和优质倍增计划企业建设项目所需指标由市储备调配。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，全镇建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内建设项目实施主要水污染物减量替代。进一步做好重金属总量管控工作，新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则。项目属于新建项目，项目VOCs排放量为0.1448t/a，实施“两倍替代”，由储备库统筹调配。项目生产过程中无氮氧化物的产生及排放。项目无生产废水外排。项目不涉及重金属产生和排放。符合强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用；工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料。加强重点行业挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。配合东莞市深入开展大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动，严格实施涉工业炉密企业大气分级管控，全面推动B级及以下企业工业炉密燃料清洁化替代：开展天然气锅炉降氮脱硝治理，进一步削减氮氧化物排放。本项目生产过程中不使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料。本项目不设工业炉窑、锅炉等设备；项目无氮氧化物的产生。符合严格执行污染物排放标准。提高城镇生活污水收集处理率落实污水排入城镇污水管网的管理要求。石马河流域严格执行广东省《淡水河、石马河流域水污染物排放标准》;电镀相关企业严格执行广东省《电镀水污染物排放标准》；严格落实大气污染物无组织排放控制标准，全面执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》表3要求。积极推动涉及生产废水和VOCs排放的企业安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治理。项目选址不属于石马河流域，项目无生产废水外排。项目按照排污许可证申请与核发技术规范有关规定，无需安装主要污染物全过程智能监控设施，若生态环境部门有新的管理要求，配合安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控。符合环境风险防控要求应当制定突发环境事件应急预案，加强应急物资储备，提高突发环境事件应对能力，加强跨镇街（园区）突发环境事件的应急协作。全力避免因各类安全事故（事件）引发的次生环境风险事故（事件）。推动工业集聚区开展规划环评和跟踪评价定期发布环境管理状况公告，制定并实施园区突发环境事件应急预案，定期开展环境风险隐患排查，提升风险防控及应急处置能力。各企事业单位要按规定开展突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力建设。重点对油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水项目无需进行环境风险评价专项分析，但生产过程中存在废气处理设火灾次生污染等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。本项目不涉及重金属产生和排放。符合污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业开展定期排查，治理环境风险隐患。加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属加工企业的环境监管。实施农用地分类管理，加大耕地土壤环境保护力度，持续推进受污染耕地安全利用，开展农用地土壤有关监测活动。构筑多水源供水格局和互联互通供水网络，提高供水系统应对突发水污染事件处置能力。加强东江等供水通道干流沿岸环境风险防控，定期组织水源地污染事故环境应急演练，完善突发环境污染事故预防与预警体系。编号为ZH10720003西部片区重点管控单元管控要求6布局管控【产业/鼓励引导类】大力推动电子信息、环保包装、服饰鞋帽等传统优势产业迈向中高端，引导延伸产业链，着力发展高技术、高附加值环节，引导传统企业提升科研创新水平，加快推进技术改造。【产业/鼓励引导类】优化产业空间格局，对于老旧镇村工业园区，因地制宜采取完善基础设施、整合提升等措施，逐步改善区域环境质量。【水/限制类】严格控制桥头镇高耗水、高污染行业发展，建设项目实行主要污染物排放减量置换。在石马河超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，暂停审批石马河流域（石水口村、岭头社区两村或社区部分区域，具体以石马河流域范围图为准）内新增重点水污染物排放总量的建设项目环评文件（民生保障工程类项目除外）。国家、省对石马河流域内建设项目有最新要求的，从其规定。【大气/鼓励引导类】大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，鼓励涉VOCs排放的现存重点行业企业委托第三方开展环境污染治理，按生态环境部门管理要求安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控。【土壤/限制类】严格控制在优先保护类耕地集中区域新、改、扩建增加重金属污染物排放的项目。现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。【土壤/禁止类】已建固体废物集中收集、贮存、利用、处置设施的防护距离内，不得新建学校、医院、集中居住区等环境敏感目标。【土壤/限制类】未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。【土壤/限制类】列入建设用地土壤污染风险本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，不属于高耗水、高污染行业。项目无生产废水外排。本项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，不属于茅洲河、石马河流域。本项目生产过程中会有少量有机废气排放，故需实施环境污染第三方治理，项目排污许可实施登记管理，项目不属于重点排污单位，故无需安装污染物排放自动监测设施，若生态环境部门管理要求，则配合安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控。本项目生产过程无重金属污染物产生。符合管控和修复名录的地块，以及依法应当开展土壤污染状况调查而尚未完成的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。【其他/禁止类】在东深供水工程保护范围内，禁止从事危及水利工程安全及污染水质的爆破、采石、取土、强夯以及生产、储存危险物品等活动。能源资源利用【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，桥头镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度“双控”，桥头镇能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求。【能源/鼓励引导类】全面推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。大力推进新能源公交和其他领域新能源汽车推广运用，统筹推进充电桩、换电站、加氢站等设施建设。【能源/禁止类】禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，经查询《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导45号）及《广东省发展改革委关于印发<广东省“两高”项目管理目录（2022年版）>的通1363号项目不属于高耗水、高能耗行业。本项目不涉及销售、燃用高污染燃料。项目设备的能源为电能，不设锅炉。符合污染物排放管控【水/鼓励引导类】加快劣V类水体治理，完善区内污水管网建设，提高区域污水收集率。【水/鼓励引导类】城镇排水设施覆盖范围内的排水户应按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。排水户向城镇排水设施排放污水的，应当按照相关法律法规的规定申请领取污水排入排水管网许可证。未取得排水许可证，不得向城镇排水设施排放污水。【大气/限制类】产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。【大气/综合类】家具、印刷、塑胶、表面涂装等重点行业VOCs项目必须采取有效的VOCs削减和控制措施，推进使用水性、低挥发性有机物含量、低反应活性的原辅材料，引导替代工艺成熟且对产品影响低的相关企业加快替代工作。【大气/鼓励引导类】除恶臭异味治理外，新建、改建和扩建项目禁止使用水喷淋（吸收可溶性VOCs除外）、低温等离子、光催化、光氧化等低效治理VOCs技术。已建项目逐步淘汰上述低效VOCs治理设施，但须确保不增加VOCs排放量。对全部采用符合国家有关低本项目所在区域已完善市政管网雨污分流改造，项目排放的生活污水可接入市政污水管网进入城镇污水处理厂处理达标后排放，项目无生产废水外排。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造。本项目生产过程中使用的水性胶水、水性油墨均属于低VOCs含量原辅材料。本项目生产过程无重金属污染物产生。符合VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的企业，经有资质监测机构监测达标后，可以简化未端治理设施，鼓励企业从源头进行减排。【大气/限制类】加油站、储油库等要加强VOCs排放治理，按照国家有关规定安装油气回收装置，推动油品储运销体系安装油气回收自动监控系统，加强对油气回收系统外观检测和仪器检测，确保油气回收系统正常运转。【土壤/综合类】污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止不达标的污泥进入耕地。区域污泥无害化处理处置率要维持在100%。【土壤/禁止类】禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。环境风险防控【水/鼓励引导类】设置区内环境预警断面，加强石马河的环境预警能力建设。【风险/鼓励引导类】对于存在潜在环境风险隐患的建设项目，必须按要求落实环境风险专项评价，提出环境风险防范和应急措施。【水/鼓励引导类】制定完善桥头镇水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及有毒有害气体监测。【其他/鼓励引导类】危废处理处置单位应制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府生态环境行政主管部门备案。【土壤/鼓励引导类】严格按照污染地块环境管理相关工作流程，加强污染地块再开发利用全过程风险防控。【土壤/鼓励引导类】实施地下水污染风险管控，阻止污染扩散，加强风险管控后期环境监管。因地制宜探索地下水污染治理修复模式。加强地下水污染风险管控和修复效果评估及后期监管。【土壤/综合类】实施工业固体废物全过程监管，推进工业固体废物风险防控体系建设。建设单位依法落实固体废物污染防治主体责任，完善工业固体废物规范化管理；产生工业固体废物的单位，按照国家有关规定建立管理合账，申报工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料；产生危险废物的单位，按照国家有关规定制定危险废物管理计划，建立危险废物管理合账，本项目无需进行环境风险评价专项分析，但生产过程中存在废气处理设施破损、危险废物泄漏、火灾次生/伴生污染物等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。符合如实记录相关信息，并通过国家危险废物信息管理系统申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。【土壤/综合类】在建项目、拆除项目、运输单位、建筑垃圾利用处置等单位严格按照要求申报建筑垃圾产生、运输利用处置等情况，建立建筑垃圾的产生、贮存、运输、末端处置全过程闭环管理机制，有效防范环境污染风险。【土壤/鼓励引导类】探索开展典型工业园区调查评估和风险管控试点。结合重点行业企业用地调查结果，选择典型工业园区进一步开展土壤和地下水污染状况调查，以土壤和地下水污染防控、重点区域排查、日常监督管理以及土壤污染重点监管单位法定义务落实等为重点开展工业园区风险管控试点工作，探索构建工业园区调查、风险管控技术和制度体系。选择典型在产企业探索开展土壤和地下水调查评估、风险管控试点。综上所述，本项目符合《关于印发<东莞市桥头镇“三线一表1-4项目与东府办函〔2025〕85号文的相符性分析序号东府办函〔2025〕85号文与本项目相关要求本项目相符性1严格新建项目准入。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。加快推进生态环境分区管控成果在“两高一低”行业产业布局和结构调整、重大项目选址中的应用。新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控、规划环评项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区，新建高耗能项目严格执行高耗能行业重点领域能效标杆水平。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，不属于高耗能、高排放、低水平项目，不属于新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目。符合2严格落实建设项目主要污染物总量控制制度，实施VOCs两倍削减量替代和NOx等量替代。除现阶段确无法实施替代的工序外禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。禁止新建扩建燃用高污染燃料的燃烧设施。新、改、扩建熔化炉、加热炉、热处理炉、干燥炉、蒸汽锅炉、蒸汽发生器以及导热油炉采用清洁能源，原则上不使用煤炭、生物质等燃料。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于新建项目，项目VOCs排放量为0.1448t/a，实施“两倍替代”，由储备库统筹调配。本项目生产过程中无氮氧化物的产生及排放。本项目生产过程中符合不使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料。本项目不设高污染燃烧设施。项目设备的能源为电能。3升级改造现有产能。推动减污降碳协同增效，加快工业领域全流程绿色发展。以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，对能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准以及淘汰类，限制类产能，依法依规关停退出。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造，不属于钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业。符合综上所述，本项目符合《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市空气质表1-5项目与粤办函〔2023〕50号文的相符性分析序号文件要求本项目情况相符性1加强低VOCs含量原辅材料应用。应用涂装工艺的工业企业应当使用低VOCs含量的涂料，并建立保存期限不得少于三年的台账，记录生产原辅材料的使用量、废弃量、去向以及VOCs含量。新改扩建的出版物印刷类项目全面使用低VOCs含量的油墨。皮鞋制造、家具制造类项目基本使用低VOCs含量的胶粘剂。房屋建筑和市政工程全面使用低VOCs含量的涂料和胶粘剂，室内地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志（特殊功能要求的除外）基本使用低VOCs含量的涂料。本项目生产过程中不使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料。VOCs含量的原料将建立保存期限不少于5年的台账，记录生产原辅去向以及VOCs含量。符合2开展简易低效VOCs治理设施清理整治。严格限制新改扩建项目使用光催化、光氧化、水喷淋（吸收可溶性VOCs除外）、低温等离子等低效VOCs治理设施（恶臭处理除外）。项目产生的有机废气经“二级活性炭吸附装置”治理，不属于低效VOCs治理设施。符合综上所述，本项目符合《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2023年表1-6项目与《东莞市桥头镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的相符性分析序号文件要求本项目情况相符性1第93条治理水网和湿地环境重点实施水源保护工程。严格执行项目生活污水经预处理后排入城镇污水处理厂处理后达标排放，可符合饮用水水源地分级管控，一级保护区全面清退果树林，并同步实行封闭管理；二级保护区实施畜禽养殖规模动态管控。推进小微湿地生态修复，结合农业面源污染治理建设人工湿地净化系统，建立湿地生态监测网络。减轻水污染负荷；项目无生产废水外排。项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，不在湿地自然保护区、湿地公园、湿地多用途管理区内。2第94条治理土壤污染开展重点农业区土壤污染详查，建立污染地块清单化管理制度。严格管控果园退出地块土壤质量，禁止污染未达标土地流转为耕地用途。优先修复拟开发为居住、公共服务设施的污染地块，落实建设用地土壤环境准入负面清单。项目无需进行环境风险评价专项分析，但生产过程中存在废气处理设施破损、危险废物泄漏、火灾次生污染等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。项目不涉及重金属产生和排放。项目一般工业固体废物在厂内采用库房或包装工具贮存，贮存过程应满足相应防渗漏、防雨淋、防扬尘等环境保护要求。项目一般固体废物交专业公司回收处理。符合3第95条提升大气环境质量深化工业废气协同治理，建立重点排污企业在线监测全覆盖体系。强化交通干线扬尘管控，在国道两侧种植荷木、铁冬青等降尘树种形成防护林带。本项目排放的大气污染物主要为有机废气、臭气浓度等，经处理后达标排放，对周围大气环境影响较小；项目拟将印刷、烘烤、复合、吹膜、印刷、烘烤、制袋工序设置在密闭车间内，并设置集气装置对废气进行收集，废气经“二级活性炭吸附装置”处理后高空排放。符合4第96条实施重点区域系统修复工推进山水林田湖草系统修复，重点实施东江干流、东引运河、石马河城镇型碧道工程，覆盖东江村、朗厦村等9个村(社区)，同步开展寒溪河口埔田湿地、环银瓶湖湿地生态修复工程，整治修复湿地。提升森林质量，在莲城社区、桥头社区等区域实施人工林改造、森林抚育，建设水源涵养林，优化林分结构。项目生活污水经预处理后排入城镇污水处理厂处理后达标排放，可减轻水污染负荷；项目无生产废水外排。符合表1-7项目与东府办〔2022〕21号文的相符性分析序号文件要求本项目情况相符性1深化工强化工业锅炉和炉窑污染治理，削减氮氧化物排放总量。禁止新建扩建生物质成型燃料锅炉及生物质气化炉，本项目设备采用电能，不设工业锅炉和炉窑。符合业污染源治理加强汰改造现有生物质锅炉(含生物质气化炉)，严厉查处非法改用燃料行为。加强全市燃煤、燃气发电机组、生活垃圾焚烧发电机组锅炉烟气处理设施的日常监管，强化烟气排放在线连续监测仪器的设置和维护确保日常监管到位，使主要污染物稳定达到相应标准的排放限值。严格实施工业炉察分级管控，全面推动B级以下企业工业炉窑的燃料清洁化替代、废气治理设施升级改造、全过程无组织排放管控。按照省统一部署，逐步开展天然气锅炉脱硝治理。2强化VOCs源头控制和重点行业深度治理，削减VOCs排放总量。全面实施基于环境绩效的涉VOCs企业分级管控；新建项目原则上实施挥发性有机物两倍削减量替代，改建、迁建项目须实施大气污染物排放总量削减，对有条件的涉VOCs工业园区及企业集群，统筹规划建设集中喷涂中心(共性工厂)或活性炭集中再生中心，不再审批工业集聚区(共性工厂)外的石化和化工、工业涂装(机动车、电子产品和日用产品修理业除外)、包装印刷和制鞋行业、电子元件制造等重点行业新增VOCs排放项目(市重大项目除外)；大力推进低VOCs含量原辅材料源头替代，严格落实国家产品VOCs含量限值质量标准；建立VOCs企业差异化管控制度，推动重点VOCs行业(家具制造、制鞋、包装印刷、表面涂装、电子产品制造、塑料制造及塑料制品等行业)深度治理，加强对中小型企业废气收集和治理设施建设运行情况的评估和指导，推动升级改造。按照国家、省挥发性有机物在线监测技术规范要求，推进VOCs重点监管企业安装在线监测设备，确保重点监管企业排放稳定达标；加强储油库、加油站等VOCs排放治理，推动安装油气回收自动监控系统；开展无组织排放源排查，加强含VOCs物料全过程闭环管理，实施重点企业泄露检测与修复(LDAR)。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于新建项目，项目VOCs排放量为0.1448t/a，实施“两倍替代”，由储备库统筹调配。本项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造行业，不属于石化和化工、工业涂装(机动车、电子产品和日用产品修理业除外)、包装印刷和制鞋行业、电子元件制造等重点行业。本项目生产过程中不使用高挥发性有机物原辅材料。项目拟将印刷、烘烤、复合、烘干、制袋、涂胶工序、制袋工序、吹膜、印刷、烘烤、制袋工序设置在密闭车间内，并设置集气装置对废气进行收集，废气经“二级活性炭吸附装置”处理后高空达标排放，废气收集率和处理率较高。项目按照排污许可证申请与核发技术规范有关规定，无需安装主要污染物全过程智能监控设施，若生态环境部门有新的管理要求，配合安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控。符合3实施水污染全严格行业准入和分类精准管控。强化“环境准入清单”刚性约束，充分考虑“三线”要求，合理确定工业发展布局。对重点流域内存在高污染企业且水污染严重地区、敏感区域、城市建成区，实施分类管控。推行企业清项目位于广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层，不在生态保护红线范围内。本项目位于陆域环境重点管控单元，不在优先保护单元符合过程综合防治洁生产，通过全过程智能化监控系统对污染物产排污进行精准监管，全面提升区域工业污染治理水平。严格控制新建扩建高耗能高排放项目，推动产业配套所需的污染型企业集中布局、集中治理。范围内。项目主要从事包装袋、手提袋、纸袋的加工生产，属于C2231纸和纸板容器制造、C2921塑料薄膜制造行业，不属于高耗水、高污染行业。知》（粤发改规〔2020〕8号）、《广东物为原料制造塑料制品；禁止将回收利用的废塑料和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产指导目录》和《市场准入负面清单》明确的属于淘手提袋的用途为商业包装、购物，项目原料来源外疗废物为原料、将回收利用的废塑料输液袋（瓶）等意见>的通知》（粤发改规〔2020〕8号）、《广东省禁止、限制生产、销售建设内容注：项目营业执照地址为广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼201房，为企业联络地址，本项目建设地址为“广东省东莞市桥头镇石水口科技路17号2号楼2F整层、4F整层、5F整层”。表2-1项目主要工程建设内容一览表工程类别工程名称工程内容主体工程生产厂房（项目租用1栋5层厂房的2F整层、4F整层、5F整层作为生产车间，占地面积约为2800m2，建筑面积约为8400m2，厂房1F层高为5m，2F层高为4m，3~5F层高均为3m，总高度约为18m）2F设有印刷、烘烤、复合、烘干、涂胶车间、制袋车间、分切车间、包装车间、原料仓、一般固废仓、危废仓等4F设有吹膜、印刷、烘烤、制袋车间、分切车间、原料仓、办公室、预留区域等5F设有制袋车间、分切、切割车间、成品仓等公用工程给水系统市政供水管网提供自来水供电系统市政供电雨污分流实施雨污分流，雨水和污水分开收集、分开处置；雨水经厂区雨水收集渠收集后排入市政雨水管网；生活污水经预处理后排入市政污水管网环保工程废气印刷、烘烤、复合、烘干、制袋、涂胶工序废气排放口（DA001）拟将印刷、烘烤、复合、烘干、制袋、涂胶工序设置在密闭车间内，废气通过集气装置收集后经“二级活性炭吸附装置”处理后由高度为20m的排气筒高空排放吹膜、印刷、烘烤、制袋工序废气排放口（DA002）拟将吹膜、印刷、烘烤、制袋工序设置在密闭车间内，废气通过集气装置收集后经“二级活性炭吸附装置”处理后由高度为20m的排气筒高空排放制袋工序废气排放口（DA003）拟将制袋工序设置在密闭车间内，废气通过集气装置收集后经“二级活性炭吸附装置”处理后由高度为20m的排气筒高空排放废水生活污水经三级化粪池预处理后达标排入市政污水管网雨水雨水经厂区内雨水管道收集后排入市政雨水管网减振、隔声等措施固废一般工业固废项目拟在2F生产车间内设立1个面积约5m2的一般固废仓，暂存一般工业固废，收集后交给专业公司回收处理危险废物项目拟在2F生产车间内设立1个面积约5m2的危险废物仓，暂存危险废物，收集后交有危险废物资质单位处理生活垃圾交由环卫部门处理表2-2项目工程规模情况表主要指标数量总投资额（万元）300工程规模占地面积（m2）2800建筑面积（m2）8400产品规模包装袋（吨/年）920手提袋（吨/年）纸袋（吨/年）表2-3项目产品规格一览表名称产量典型产品照片产品信息包装袋920吨/年，万个/年产品尺寸约为：35×30×14cm/个；产品厚度：0.14mm；产品重量约为50g/个；烘干、制袋等；产品印刷加工面积：0.001m2/个；印刷原料为塑胶水性油墨手提袋万个/年产品尺寸约为：52×32×13cm/个；产品厚度：0.03mm；产品重量约为10g/个；产品材质：PE塑胶；制袋等；产品印刷加工面积：0.0004m2/个；印刷原料为塑胶水性油墨纸袋年，2000万个/年产品尺寸约为：20×10×4cm/个；产品厚度：0.12mm；产品重量约为5g/个；产品材质：牛皮纸；主要生产工艺：印刷、烘烤、涂胶、烘干等；产品印刷加工面积：0.0008m2/个；印刷原料为纸张水性油墨说明：项目生产的包装袋、手提袋、纸袋的种类较多，以上图片仅为示意。表2-4项目主要设备一览表序号设备名称规格型号数量/台工序位置1印刷机9色，功率：450kW22楼2印刷机双色，功率：6kW13印刷机单色，功率：4kW14楼4烤房尺寸：6×1.4×2m，功率：2.35kW3个烘烤、烘干5复合机功率：20kW1复合2楼6干复机功率：7.5kW17切袋机功率：10kW8分切8制袋机功率：30kW23制袋9吹膜机Ф65mm，功率：24楼切割机功率：14kW2切割2楼涂胶机功率：7.5kW1涂胶空压机功率：50kW4辅助注：1）上述设备全部使用电能；2）项目使用的生产设备均不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号）、《市场准入负面清单(2025年版)》的通知(发改体改规〔2025〕466号)中的限制、淘汰或禁止类别，符合有关要求。表2-5项目吹膜机产能核算设备名称规格设备数量/台单台设备小时生产能力（kg/h）加工时间单台设备设计产能设备设计产能合计吹膜机Ф65mm222240052.8注：1）设备设计产能=单台设备小时生产能力×加工时间×设备数量÷1000。2）项目吹膜机的设计产能为105.6t/a，根据企业提供的资料，项目PE塑胶粒的使用量约为81.847t/a，故项目吹膜机可满足项目实际生产需要。表2-6主要原辅材料一览表序号名称用量最大储存量形态包装规格备注1OPP膜460吨/年39吨100kg/卷复合2PET膜169.41吨/年100kg/卷3CPP膜300吨/年25吨100kg/卷4PE塑胶新粒81.847吨/年25kg/袋5牛皮纸101.01吨/年（1202019平方/年）/6水性胶水22.66吨/年0.4吨液态25kg/桶7塑胶水性油墨1.652吨/年0.3吨液态25kg/桶8纸张水性油墨1.242吨/年0.2吨液态25kg/桶940张/年20张/空压机油0.05吨/年0.05吨液态25kg/桶空压机包装材料/包装表2-7项目水性油墨用量核算表产品工艺油墨种类产品印刷总面积（m2/a）单位产品印刷湿膜厚度湿膜密度利用率产品油墨用量包装袋塑胶水性油墨184005085%手提袋塑胶水性油墨32005085%0.245合计纸袋纸张水性油墨160006085%注：1、产品油墨用量=产品印刷总面积×单位产品印刷湿膜厚度×湿膜密度÷106÷利用率。2、项目对产品包装袋、手提袋、纸袋进行印刷加工，根据企业提供的资料，项目印刷过程中水性油墨的利用率约为85%。3、由前文分析可知，项目产品包装袋的年产量为1840万个，单个包装袋的印刷加工面积约为0.001m2，故项目产品包装袋的总印刷加工面积约为18400m2。4、由前文分析可知，项目产品手提袋的年产量为800万个，单个手提袋的印刷加工面积约为0.0004m2，故项目产品手提袋的总印刷加工面积约为3200m2。5、由前文分析可知，项目产品纸袋的年产量为2000万个，单个纸袋的印刷加工面 积约为0.0008m2，故项