东莞市利源新材料新建项目环境影响报告表

/二十六、橡胶和塑料制品业//无无无析无其他符合性分析(1)根据《广东省人民政府关于东莞市集中式饮用水源保护区划分方案的批复》(粤府函〔2014〕270号)、《广东中式饮用水水源保护区名录(2023年)>的通知》，项目所在地不属于东莞市水(2)项目外排生活污水经东莞市桥头污水处理厂处理达标后排入小海河最(3)项目所在区域为环境空气质量二类功能区，不属于环境空气质量一类(4)根据《东莞市声环境功能区划(2024版)》中的东莞市声环境功能区划态保护红线和永久基本农田内；根据《东莞市桥头镇国土空间总体规划(2021-2035年)》中的三条控制线图，项目选址位于城镇开发边界内，不在生态保护红线和永久基本农田内；根据“东莞市控制性详细规划成果查询系统2.0”中的控规用地性质，项目选址属于一类工业用地，符合用地规划要求。表1-1与粤府[2020]71号及粤环办[2023]12号符合性分析分类文件要求项目相符性分析相符生态保护红线生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间内，可开展生态保护红线内允许的活动；在不影响主导生态功能的前提下，还可开展国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动。项目位于广东省东莞市桥头据东莞市陆域生态空间图，项目不在一般生态空间内及生态保护红线内。经查广东省“三线一单”应用平台，项目选址属于东莞市生态空间一般管控区，项目满足镇街相关准入要求。符合环境质量底线全省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣V类水体。大气环境质量继续领跑先行，PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值(25微克/立方米)，臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。项目所在地的大气环境质量不达标，地表水环境质量不达标。项目废气经收集处理后，排放的大气污染物可满足排放标准要求，对周围大气环境影响较小。项目无生产性废水排放；生活污水经隔油隔渣池、三级化粪池预处理后排入市政污水管网，引至东莞市桥头污水处理厂处理后排放；挤出成型工序间接冷却水循环使用，定期补充，不外排；清洗废水经三级沉淀池处理后回用于清洗工序，定期补充损耗，定期更换，定期交石马河流域外有资质单位处理，不外排；因此，项目对水环境质量影响较小。符合资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度控制目标。项目生产设备均使用电能，项目用电量较小；项目用水严格执行《广东省用水定额》先进定额标准。区域水、电资源较充足，项目消耗量没有超出资源负荷，没有超出资源利用上线。符合生态环境准入清单基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，提出的空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面禁止和限制的环境准入要项目产品、设备、工艺不在《产业结构调整指导目录(2024年本)》的淘汰类和限制类目录中，也不属于《关于印发<市场准入负面清单(2025年版)>的通知》(发改体改规[2025]466号)中的禁止准入事项，符合准入清单的要求。符合全省总区域布局管控要求。优先保护生态空间，保育生态功能。持续深入推进产业、能源、交通运输结构调整。按照“一核一带一区”发展格局，调整项目不属于“十大战略性支柱产业”，不属于“十大战略性新兴产业”；项目不属于“新建化学符合体管控要求优化产业集群发展空间布局，推动城市功能定位与产业集群发展协同匹配。积极推进电子信息、绿色石化、汽车制造、智能家电等十大战略性支柱产业集群转型升级，加快培育半导体与集成电路、高端装备制造、新能源、数字创意等十大战略性新兴产业集群规模化、集约化发展，全面提升产业集群绿色发展水平。推动工业项目入园集聚发展，引导重大产业向沿海等环境容量充足地区布局，新建化学制浆、电镀、印染、鞣革等项目入园集中管理。依法依规关停落后产能，全面实施产业绿色化改造，培育壮大循环经济。环境质量不达标区域，新建项目需符合环境质量改善要求。加快推进天然气产供储销体系建设，全面实施燃煤锅炉、工业炉窑清洁能源改造和工业园区集中供热，积极促进用热企业向园区集聚。优化调整交通运输结构，大力发展“公转铁、公转水”和多式联运，积极推进公路、水路等交通运输燃料清洁化，逐步推广新能源物流车辆，积极推动设立“绿色物流”片区。项目不涉及燃煤锅炉，项目生产设备使用电能属于清洁能源。项目位于质量环境不达标区域，项目废气采取收集处理措施，确保有组织和无组织废气均能稳定达标排放，项目废气污染物排放量较小，因此项目对环境质量影响很小。符合能源资源利用要求。积极发展先进核电、海上风电、天然气发电等清洁能源，逐步提高可再生能源与低碳清洁能源比例，建立现代化能源体系。科学推进能源消费总量和强度“双控”，严格控制并逐步减少煤炭使用量，力争在全国范围内提前实现碳排放达峰。依法依规强化油品生产、流通、使用、贸易等全流程监管，减少直至杜绝非法劣质油品在全省流通和使用。贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，把水资源作为刚性约束，以节约用水扩大发展空间。落实东江、西江、北江、韩江、鉴江等流域水资源分配方案，保障主要河流基本生态流量。强化自然岸线保护，优化岸线开发利用格局，建立岸线分类管控和长效管护机制，规范岸线开发秩序；除国家重大项目外，全面禁止围填海。落实单位土地面积投资强度、土地利用强度等建设用地控制性指标要求，提高土地利用效率。推动绿色矿山建设，提高矿产资源产出率。积极发展农业资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化等生态循环农业模式。项目用水严格执行《广东省用水定额》先进定额标准。项目不使用煤炭，不使用劣质油品。污染物排放管控要求。实施重点污染物总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜。加快建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，聚焦重点行业和重点区域，强化环境监管执法。超过重点污染物排放总量控制指标或未完成环境质量改善目标的区域，新建、改建、扩建项目重点污染物实施减量替代。重金属污染重点防控区内，重点重金属排放总量只减不增；重金属污染物排放企业清洁生产逐步达到国际或国内先进水平。实施重点行业清洁生产改造，火电及钢铁行业企业大气污染物达到可核查、可监管的超低排放标准，水泥、石化、化工及有色金属冶炼等行业企业大气污染物达到特别排放限值要求。深入推进石化化工、溶剂使用及挥发性有机液体储运销的挥发性有机物减排，通过源头替代、过程控制和末端治理实施反应活性物质、有毒有害物质、恶臭物质的协同控制。严格落实船舶大气污染物排放控制区要求。优化调整供排水格局，禁止在地表水Ⅰ、Ⅱ类水域新建排污口，已建排污口不得增加污染物排放量。加大工业园区污染治理力度，加快完善污水集中处理设施及配套工程建设，建立健全配套管理政策和市场化运行机制，确保园区污水稳定达标排放。加快推进生活污水处理设施建设和提质增效，因地制宜治理农村面源污染，加强畜禽养殖废弃物资源化利用。强化陆海统筹，严控陆源污染物入海量。重点污染物包括化学需氧量、总磷、氮氧化物及挥发性有机物等。项目生活污水化学需氧量、总磷纳入东莞市桥头污水处理厂总量控制指标内；项目挥发性有机物排放量实施两倍削减量替代。项目不排放重金属；项目不属于火电及钢铁行业企业，不属于水泥、石化、化工及有色金属冶炼等行业企业。项目不使用高挥发性原辅材料。项目外排生活污水属于间接排放；挤出成型工序间接冷却水循环使用，定期补充损耗，不外排；清洗废水经三级沉淀池处理后回用于清洗工序，定期补充损耗，定期更换，定期交石马河流域外有资质单位处理，不外排；项目无需设置直接排污口。符合符合环境风险防控要求。加强东江、西江、北江和韩江等供水通道干流沿岸以及饮用水水源地、备用水源环境风险防控，强化地表水、地下水和土壤污染风险协同防控，建立完善突发环境事件应急管理体系。重点加强环境风险分级分类管理，建立全省环境风险源在线监控预警系统，强化化工企业、涉重金属行业、工业园区和尾矿库等重点环境风险源的环境风险防控。实施农用地分类管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，规范受污染建设用地地块再开发。全力避免因各类安全事故(事件)引发的次生环境风险事故(事件)。项目周边无供水通道干流、饮用水水源地及备用水源，且项目生活污水经预处理后排入市政管网引至东莞市桥头污水处理厂处理后排放；挤出成型工序间接冷却水循环使用，定期补充损耗，不外排；清洗废水经三级沉淀池处理后回用于清洗工序，定期补充损耗，定期更换，定期交石马河流域外有资质单位处理，不外排；项目无废水直接排入地表水体；项目在仓库、车间设置门槛或墁坡，采取上述风险防范措施后，可有效防止事故废水进入地表水体，大大降低了地表水污染珠三角核心区管控要求风险；项目采取分区防渗措施，不存在地下水和土壤污染途径，不存在地下水和土壤污染风险。项目存在环境风险源，需配合相关部门管理要求，切实落实相关环境风险防控措施。符合符合区域布局管控要求。筑牢珠三角绿色生态屏障，加强区域生态绿核、珠江流域水生态系统、入海河口等生态保护，大力保护生物多样性。积极推动深圳前海、广州南沙、珠海横琴等区域重大战略平台发展；引导电子信息、汽车制造、先进材料等战略性支柱产业绿色转型升级发展，已有石化工业区控制规模，实现绿色化、智能化、集约化发展；加快发展半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新材料、区块链与量子信息等战略性新兴产业。禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，推进现有服役期满及落后老旧的燃煤火电机组有序退出；原则上不再新建燃煤锅炉，逐步淘汰生物质锅炉、集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉，逐步推动高污染燃料禁燃区全覆盖；禁止新建、扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目。推广应用低挥发性有机物原辅材料，严格限制新建生产和使用高挥发性有机物原辅材料的项目，鼓励建设挥发性有机物共性工厂。除金、银等贵金属，地热、矿泉水，以及建筑用石矿可适度开发外，限制其他矿种开采。项目位于广东省东莞市桥头镇桥头莲湖路912号2号楼，生产过程中无需使用锅炉及相应燃料，不属于水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革等行业。项目不涉及生产和使用高挥发性有机物原辅材料。能源资源利用要求。科学实施能源消费总量和强度“双控”，新建高能耗项目单位产品(产值)能耗达到国际国内先进水平，实现煤炭消费总量负增长。率先探索建立二氧化碳总量管理制度，加快实现碳排放达峰。依法依规科学合理优化调整储油库、加油站布局，加快充电桩、加气站、加氢站以及综合性能源补给站建设，积极推动机动车和非道路移动机械电动化(或实现清洁燃料替代)。大力推进绿色港口和公用码头建设，提升岸电使用率；有序推动船舶、港作机械等“油改气”、“油改电”，降低港口柴油使用比例。鼓励天然气企业对城市燃气公司和大工业用户直供，降低供气成本。推进工业节水减排，重点在高耗水行项目不使用煤炭，不属于高能耗、高耗水行业。重点业开展节水改造，提高工业用水效率。加强江河湖库水量调度，保障生态流量。盘活存量建设用地，控制新增建设用地规模。符合符合符合污染物排放管控要求。在可核查、可监管的基础上，新建项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代。以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，推进挥发性有机物源头替代，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。现有每小时35蒸吨及以上的燃煤锅炉加快实施超低排放治理，每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉加快完成清洁能源改造。实行水污染物排放的行业标杆管理，严格执行茅洲河、淡水河、石马河、汾江河等重点流域水污染物排放标准。重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，新建、改建、扩建项目实施减量替代。电镀专业园区、电镀企业严格执行广东省电镀水污染物排放限值。探索设立区域性城镇污水处理厂污染物排放标准，推动城镇生活污水处理设施提质增效。率先消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。大力推进固体废物源头减量化、资源化利用和无害化处置，稳步推进“无废城市”试点建设。加强珠江口、大亚湾、广海湾、镇海湾等重点河口海湾陆源污染控制。项目生活污水化学需氧量、总磷纳入东莞市桥头污水处理厂总量控制指标内；项目挥发性有机物排放量实施两倍削减量替代。项目不使用高挥发性原辅材料。项目产生有机废气的工序设置在密闭车间内，并采取收集处理措施，可有效控制并减少无组织废气排放。项目不涉及燃煤锅炉，无需实施超低排放治理。项目选址在石马河等重点流域范围内，项目生活污水经隔油隔渣池、三级化粪池处理后排入市政污水管网引至东莞市桥头污水处理厂处理，东莞市桥头污水处理厂尾水排入东引运河；项目生活污水化学需氧量、总磷纳入东莞市桥头污水处理厂总量控制指标内。挤出成型工序间接冷却水循环使用，定期补充损耗，不外排；清洗废水经三级沉淀池处理后回用于清洗工序，定期补充损耗，定期更换，定期交石马河流域外有资质单位处理，不外排。项目不涉及电镀工艺，不属于电镀企业；项目一般固废交专业公司回收处理，危险废物交有危险废物经营许可证的单位处理，生活垃圾交环卫部门处理，均妥善处理，均不外排。环境风险防控要求。逐步构建城市多水源联网供水格局，建立完善突发环境事件应急管理体系。加强惠州大亚湾石化区、广州石化、珠海高栏港、珠西新材料集聚区等石化、化工重点园区环境风险防控，建立完善污染源在线监控系统，开展有毒有害气体监测，落实环境风险应急预案。提升危险废物监管能力，利用信息化手段，推进全过程跟踪管理；健全危险废物收集体系，推进危险废物利用处置能力结构优化。项目不在“惠州大亚湾石化区、广州石化、珠海高栏港、珠西新材料集聚区等石化、化工重点园区”范围。省级以上工业园区重点管控单元。依法开展园区规划环评，严格落实规划环评管理要求，开展环境质量项目不在省级以上工业园区重点管控单元。管控单元管控要求跟踪监测，发布环境管理状况公告，制定并实施园区突发环境事件应急预案，定期开展环境安全隐患排查，提升风险防控及应急处置能力。周边1公里范围内涉及生态保护红线、自然保护地、饮用水水源地等生态环境敏感区域的园区，应优化产业布局，控制开发强度，优先引进无污染或轻污染的产业和项目，防止侵占生态空间。纳污水体水质超标的园区，应实施污水深度处理，新建、改建、扩建项目应实行重点污染物排放等量或减量替代。造纸、电镀、印染、鞣革等专业园区或基地应不断提升工艺水平，提高水回用率，逐步削减污染物排放总量；石化园区加快绿色智能升级改造，强化环保投入和管理，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。水环境质量超标类重点管控单元。加强山水林田湖草系统治理，开展江河、湖泊、水库、湿地保护与修复，提升流域生态环境承载力。严格控制耗水量大、污染物排放强度高的行业发展，新建、改建、扩建项目实施重点水污染物减量替代。以城镇生活污染为主的单元，加快推进城镇生活污水有效收集处理，重点完善污水处理设施配套管网建设，加快实施雨污分流改造，推动提升污水处理设施进水水量和浓度，充分发挥污水处理设施治污效能。以农业污染为主的单元，大力推进畜禽养殖生态化转型及水产养殖业绿色发展，实施种植业“肥药双控”，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，加快规模化畜禽养殖场粪便污水贮存、处理与利用配套设施建设，强化水产养殖尾水治理。项目无生产性废水排放；项目生活污水经隔油隔渣池、三级化粪池预处理后排入市政污水管网，引至东莞市桥头污水处理厂处理后排放；挤出成型工序间接冷却水循环使用，定期补充损耗，不外排；清洗废水经三级沉淀池处理后回用于清洗工序，定期补充损耗，定期更换，定期交石马河流域外有资质单位处理，不外排；因此，项目对水环境质量影响较小。项目生活污水化学需氧量、总磷纳入东莞市桥头污水处理厂总量控制指标内。符合大气环境受体敏感类重点管控单元。严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶粘剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。项目位于大气环境一般管控区内，不在大气环境受体敏感类重点管控单元。符合态环境分区管控成果动态更新实施方案>的通知》(粤环办[2023]12号)中相关表1-2与东府[2021]44号及《关于印发<东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果>的通知》符合性分析分类文件要求项目相符性分析相符主要到2025年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，全市生态环境质量持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，减污降碳协同推进的工作格局基本形成，绿色低碳发展水平显著提高，生态系统安全性稳定性显著增强。其中：——生态保护红线和一般生态空间。全市陆域生态保护红线面积334.34平方公里，占市域面积的13.59%；一般生态空间面积129.64平方公里，占市域面积的5.27%。海洋生态保护红线面积26.74平方公里，占全市管辖海域面积的34.46%。——环境质量底线。全市水环境质量持续改善，城市集中式饮水水源达到或优于Ⅲ类比例维持100%，省考及以上断面优良水质比例不低于66.7%，全面消除城市建成区黑臭水体和劣V类水体，重要水功能区达标率不低于88%。大气环境质量稳中向好，PM2.5年均浓度和AQI达标率达到省下达目标。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率得到有效保证。近岸海域水体质量稳步提升，近岸海域国控点无机氮浓度平均值低于1.75mg/L。——资源利用上线。强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于省下达的总量和强度控制目标。其中，水资源到2025年，全市用水总量控制在21.34亿立方米以内，其中地下水取用水量控制在0.011亿立方米以内；万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于17%和17%，农田灌溉水有效利用系数不低于0.615。能源消费总量、煤炭消费量、单位GDP能耗达到省下达目标，碳达峰年限达到省设定要求，单位GDP项目位于广东省东莞市桥头镇桥头莲湖路912号2号楼，根据东莞市陆域生态空间图，项目不在一般生态空间内及生态保护红线内。经查广东省“三线一单”应用平台，项目选址属于东莞市生态空间一般管控区，项目满足镇街相关准入要求。项目所在地的大气环境质量不达标，地表水环境质量不达标。项目废气经收集处理后，排放的大气污染物可满足排放标准要求，对周围大气环境影响较小。项目无生产性废水排放；生活污水经隔油隔渣池、三级化粪池预处理后排入市政污水管网，引至东莞市桥头污水处理厂处理后排放；挤出成型工序间接冷却水循环清洗废水经三级沉淀池处理后回用于清洗工序，定期补充损耗，定期更换，定期交石马河流域外有资质单位处理，不外排；因此，项目对水环境质量影响较小。项目生产设备均使用电能，项目用电量较小；项目用水严格执行《广东省用水定额》先进定额标准。区域水、电资源较充足，项目消耗量没有超出资源负荷，没有超出资源利用上线。符合环境管控单元划定布局管控要求二氧化碳排放降幅完成省核定指标。到2035年，生态环境分区管控体系巩固完善，人与自然和谐共生格局基本形成，绿色生产生活方式全面形成，生态环境根本好转，全市二氧化碳排放达峰后稳中有降，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽东莞基本建成。符合符合符合全市共划定环境管控单元98个，其中陆域85个，海域13个，包括优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。——陆域优先保护单元。主要为生态保护红线、重要水源保护区、水土保持重要区等生态空间。全市共划定优先保护单元29个，面积400.86平方公里，占市域面积的16.30%，主要包括东莞银瓶嘴地方级自然保护区、东莞马山地方级自然保护区、东莞银瓶山地方级森林自然公园、东莞大岭山地方级森林自然公园等自然保护地以及太园泵站饮用水水源保护区、中堂水厂饮用水水源保护区等重要水源保护区。——陆域重点管控单元。是指涉及水、大气等环境要素重点管控的区域，主要为水环境质量不达标区域、工业集中区和人口密集区。全市共划定重点管控单元43个，面积1739.88平方公里，占市域面积的70.72%，空间分布较广，除在水乡新城片区面积占比较低外，其他区域均有广泛分布。——陆域一般管控单元。指除优先保护单元、重点管控单元以外的其他区域。全市共划定一般管控单元13个，面积319.41平方公里，占市域面积的12.98%，主要分布在水乡新城片区的麻涌镇、中堂镇、洪梅镇、道滘镇以及城区片区的万江街道。——海域环境管控单元。全市海域共划分13个环境管控单元，其中优先保护单元4个，重点管控单元9个。优先保护单元主要为海域生态保护红线划定区域，重点管控单元主要为港口航运区和劣四类海域。项目位于桥头镇重点管控单元(ZH44190020021)，为陆域重点控制单元。加强对生态空间的保护，生态保护红线和一般生态空间严格按照国家、省有关要求进行管控。一般生态空间内的饮用水水源保护区禁止设置排污口等污染饮用水水源的行为，一般生态空间内的人工商品林允许依法进行抚育采伐、择伐和树种更新等经营活动。根据东莞市生态空间图，项目不在一般生态空间内及生态保护红线内。推动产业绿色转型升级，引导工业项目属于C2922塑料板、能源资源利用要求项目入园集聚发展。严格高耗能、高排放(下称“两高”)行业产业布局，新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立“1+6+1”的化工产业发展格局，控制立沙岛化工基地发展规模，引导立沙岛化工基地转型升级。严格管控“两重点一重大”危险化学品项目建设，除立沙岛化工基地外，全市其余区域原则上严禁新建、扩建危险化学品生产、储存项目。推动化学制浆、电镀、鞣革、印染等重点污染项目集聚发展，新建、迁建项目需进入专业基地集中管理。积极推进电子信息制造、金属制品、电气机械及设备制造、家具制造等战略支柱产业绿色转型升级发展，加快培育半导体与集成电路、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业集群规模化、集约化发展，除重点建设项目[5]外，新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入专业基地或共性工厂。管、型材制造，不属于新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目，无需布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。项目不属于“两重点一重大”危险化学品项目，不属于新建、扩建危险化学品生产、储存项目。项目不属于化学制浆、电镀、鞣革、印染等重点污染项目，无需进入专业基地集中管理。项目不属于新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目，无需进入专业基地或共性工厂。符合实施能源消费总量和能源消费强度“双控”，压减煤炭消费总量，大力推进各领域节能减排，加快实现碳排放达峰。培育绿色交通体系，大宗物料优先采用铁路、管道或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输，大力推动出租车、轻型物流车、市政领域车辆纯电动化和新能源非道路移动机械设备应用。合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费。严格执行《广东省用水定额》，电力、纺织印染、造纸、石油石化、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，提高电镀、印染等专业基地的工业用水重复利用水平。推进“两高”行业减污降碳协同控制，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。对于已颁布清洁生产评价指标体系或清洁生产标准的行业，新建项目要达到国际清洁生产领先或先进水平，改、扩建项目要达到国内清洁生产先进水平。严控建设用地规模，推进“三旧”改造，优化整合工业用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地整治项目建设，加大高标准基本农田建设力度，提高基本农田质量。除国家重项目不使用煤炭，项目用水严格执行《广东省用水定额》，用水可达到先进定额标项目使用电能，为清洁能源。项目所属行业未颁布清洁生产评价指标体系或清洁生产标准。污染物排放管控要求环境风险防控要求大战略项目外，全面停止新增围填海项符合符合符合符合实施重点污染物总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜，重大项目和优质倍增计划企业建设项目所需指标由市储备调配。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，全市建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。项目生活污水化学需氧量、总磷纳入东莞市桥头污水处理厂总量控制指标内；项目挥发性有机物排放量实施两倍削减量替代。强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用。加强重点行业挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。统筹大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动，加快自备电厂“煤改气”和火电厂退役关停工作；严格实施涉工业炉窑企业大气分级管控，全面推动B级及以下企业工业炉窑燃料清洁化替代；开展天然气锅炉降氮脱硝治理，进一步削减氮氧化物排放。项目不使用高挥发性原辅材料。产生有机废气的工序设置在密闭车间内，并采取收集处理措施，可有效控制并减少无组织废气排放。项目不涉及工业炉窑、锅严格执行污染物排放标准。推进城镇污水处理厂提标改造任务，提高城镇生活污水收集处理率，落实污水排入城镇污水管网的管理要求。茅洲河、石马河流域严格执行《茅洲河流域水污染物排放标准》和《淡水河、石马河流域水污染物排放标准》；电镀专业基地、电镀企业严格执行《广东省电镀水污染物排放标准》；严格落实大气污染物无组织排放控制标准，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求。积极推动涉及生产废水和VOCs排放的企业安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治理。项目在石马河流域范围内，但项目无生产性废水排放。项目不在电镀专业基地，不属于电镀企业；项目VOCs厂区内浓度执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》(DB44/2367-2022)表3厂区内VOCs无组织排放限值；项目废气需全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治理。各企事业单位要按规定开展突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力建设。重点对油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风项目需按规定开展突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力建设，定期排查，治理环境风险隐患。项目不涉及重金属。分类布局管控能源资源利用污染物排放管控险隐患的企业开展定期排查，治理环境风险隐患。加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属加工企业和专业基地的环境监管，补充涉镉等重金属重点行业企业排查重点区域，开展土壤污染重点监管单位周边土壤监测。实施农用地分类管理，加大耕地土壤环境保护力度，持续推进受污染耕地安全利用，开展农用地土壤有关监测活动。相符符合符合符合ZH44190020021桥头镇重点管控单元要求项目相符性分析1-1.【产业/鼓励引导类】桥头镇重点管控单元鼓励依托莞惠城际、从莞高速等区域交通，成为莞惠对接的门户地区，鼓励发展装备制造、物流商贸等。1-2.【水/限制类】严格控制桥头镇高耗水、高污染行业发展，建设项目实行主要污染物排放减量置换。在石马河超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，暂停审批流域内新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。1-3.【大气/综合类】桥头镇建设项目挥发性有机物实行两倍削减量替代，严格控制区域VOCs排放量。1-1.项目不适用。1-2项目不属于高耗水、高污染行业。项目在石马河流域范围内，但项目不排放生产性废水，生活污水化学需氧量、总磷纳入东莞市桥头污水处理厂总量控制指标内，无需申请总量。1-3.项目排放的挥发性有机物实行两倍削减量替代。2-1.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，桥头镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2-2.【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度“双控”，桥头镇能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求；新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。2-3.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。2-4.【能源/鼓励引导类】全面推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。大力推进新能源公交和其他领域新能源汽车推广运用，统筹推进充电桩、换电站、加氢站等设施建设。2-1.项目生活用水严格执行《广东省用水定额》先进定额标准。区域水资源较充足，项目用水量较小，不超出资源负荷，不超出资源利用上线。2-2.项目用电量较小，区域电资源较充足，不属于高耗能项2-3.项目不销售高污染燃料，不涉及锅炉。2-4.项目不适用。3-1.【水/鼓励引导类】加快劣V类水体治理，对新湖排渠等河涌完成两侧截污，对石水口排渠、东太湖排渠、东岸涌、面前湖排渠、朗厦排渠、新湖排渠建设截止水闸，完成东部工业园片区截污次支管工程。加快完善小海河主管网、雨污分流以及管网修复工程。3-2.【水/鼓励引导类】完成三正污水处3-1.项目不适用。3-2.项目不适用。3-3..项目不适用。3-4..项目涉及挤出成型工序，属于塑胶重点企业，项目有机废气收集处理后达标排放。3-5..项目位于大气环境一般管控区内，不在大气环境受体敏理厂扩建和提标改造工程，在石水口、长和圩以及东江旧围建设分散式污水处理设施，以处理纳污管网区域外居民生活污水。3-3.【水/鼓励引导类】桥头镇新建、升级共性工厂应同步规划、建设污水集中处理等污染治理设施，并按照相关规范要求安装自动在线监控装置。3-4.【大气/鼓励引导类】加强重点行业VOCs治理，推进印刷、家具、制鞋、塑胶等重点企业有机废气收集和达标治理，督促企业建立泄漏检测与修复制度。3-5.【大气/限制类】大气环境受体敏感区内内严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶粘剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。3-6.【大气/鼓励引导类】大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉VOCs排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。感区内。3-6.项目位于大气环境一般管控区内，不在大气环境高排放重点管控区和大气环境弱扩散区内。环境风险防控4-1.【水/鼓励引导类】设置区内环境预警断面，加强跨界东江、石马河的环境预警能力建设。4-2.【风险/鼓励引导类】对于存在潜在环境风险隐患的建设项目，必须按要求落实环境风险专项评价，提出环境风险防范和应急措施。4-3.【风险/鼓励引导类】建立健全突发环境事件应急预案，定期开展突发环境事件的应急演练，提高环境突发事件应急水平。4-4.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。4-1.项目不适用。4-2.项目Q值＜1，无需进行环境风险专项评价，本报告已提出环境风险防范和应急措施。4-3.项目需建立健全突发环境事件应急预案，定期开展突发环境事件的应急演练，提高环境突发事件应急水平。4-4.项目不适用。符合表1-3与桥府规〔2025〕3号符合性分析分类文件要求项目相符性分析相符主要2025年，桥头镇“三线一单”生态环境分区管控技术体系、政策管理体系较为完善，数据共享与应用系统服务效能显著提升，全镇生态环境质量持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，减污降碳协同推进的工作格局基本形成，绿色低碳发展水平显著提高，生态系统安全性稳定性显著增强。其中：一般生态空间。桥头镇一般生态空4.77%。环境质量底线。全镇水环境质量持续改善，全面消除城市建成区黑臭水体和劣V类水体，重要水功能区达标率不低于100%。大气环境质量稳中向好，PM年均浓度完成市核定目标，O3-8h第90百分位数浓度不超过160ug/m3。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用率完成市核定目标。资源利用上线。强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源和岸线资源等达到市下达的总量和强度控制目标。其中用水总量控制在4703万立方米以内:万元地区生产总值用水量较2020年降幅达到17%，万元工业增加值用水量较2020年降幅达到20%;能源消费总量、单位GDP能耗达到市下达目标，碳达峰年限达到市设定要求。到2035年，生态环境分区管控体系巩固完善，人与自然和谐共生格局基本形成，绿色生产生活方式全面形成，生态环境根本好转，“经济高质量、城市高品质、治理高效能、民生高保障”四位一体的美丽桥头基本建成。项目选址不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区及其它需要特殊保护的敏感区域，且不在生态保护红线和一般生态空间内。项目所在区域的声环境质量能够符合相应的标准要求；地表水、大气环境质量不达标。项目排放的大气污染物为非甲烷总烃、TVOC、臭气浓度、颗粒物，均可达标排放，对周围大气环境影响不大。项目无生产性废水排放；生活污水经隔油隔渣池、三级化粪池预处理后排入市政污水管网，引至东莞市桥头污水处理厂处理后排放；挤出成型工序间接冷却水循环使用，定期补充损耗，不外排；清洗废水经三级沉淀池处理后回用于清洗工序，定期补充损耗，定期更换，定期交石马河流域外有资质单位处理，不外排；项目对受纳水体影响较小，项目符合环境质量底线。项目生产过程中的电能、自来水等消耗量较少，区域水、电资源较充足，项目消耗量没有超出资源负荷，没有超出资源利用上线。环境管控单元划定全镇共划定环境管控单元5个，其中1个优先保护单元、4个重点管控单优先保护单元。主要为水源保护区生态空间。全镇共划定优先保护单元1个，面积2.220平方公里，占镇域面积的3.97%。重点管控单元。是指涉及水、大气项目位于ZH10720003西部片区重点管控单元内。符合空间布局管控要求能源等环境要素重点管控的区域，主要为水环境质量不达标区域、工业集中区和人口密集区。全镇共划定重点管控单元4个，面积53.758平方公里占镇域面积的96.03%。除东江村部分划为优先保护单元外，全镇其他区域均属于重点管控单元。符合符合符合推动产业绿色转型升级，引导工业项目入园集聚发展。严格高能耗、高排放(下称“两高”)行业产业布局，严格管控“两重点一重大”危险化学品项目建设，原则上严禁新建、改扩建危险化学品生产、存储项目。积极推进电子信息制造、金属制品、包装印刷等战略支柱产业绿色转型升级发展，加快集聚发展新能源、新材料、半导体等新兴产业。除重点建设项目外；新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入专业基地，市级有最新要求的，从其规定。引导涉水项目镇内石马河流域外发展(如中北部片区重点管控单元)项目属于C2922塑料板、危险化学品项目，不属于新建、改扩建危险化学品生产、存储项目，不属于新建、迁建蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目，无需进入专业基地，项目不排放生产性废水，不属于涉水项目。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，全镇范围内禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。禁止建设生产OCs含量限值不符合国家标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目。严控塑胶抽粒工艺项目的环境准入，规范行业环境安全管理，有效减少行业VOCs排放;除具备较好发展前景、符合桥头镇产业发展需要及特定准入条件的项目外，原则上不再审批新建、扩建和迁建塑胶抽粒项目，如村(社区)或相关主管部门综合考虑经济社会发展各方面因素认为确需建设的，按“一事一议’方式报镇人民政府研究决定。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，全镇新建、扩建锅炉必须使用清洁能源;禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组或者企业燃煤燃油自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉。加强重金属污染防治在永久基本农田以及居民区、学校、医疗和养老机构等单位周边，避免新建涉重金属、多环芳烃类等可能造成土壤污染的建设项目。结合推进新型城镇化、产业结构调整等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成污染的现有企业。项目不生产和使用高VOC含量原辅材料。项目不属于塑胶抽粒项目；项目使用电能，属于清洁能源；项目不涉及燃煤燃油火电机组或者企业燃煤燃油自备电站，不涉及锅炉。项目不属于新建涉重金属、多环芳烃类等可能造成土壤污染的建设项目，项目采取分区防渗措施，不会造成土壤污染。实施能源消费总量和能源消费强项目用水严格执行《广东资源利用要求污染物排放管控要求加快实现碳排放达峰。培育绿色交通体系，大宗物料短途接驳优先使用新能源车辆运输，大力推动出租车、轻型物流车、市政领域车辆纯电动化和新能源非道路移动机械设备应用。合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率东省用水定额》，纺织印染、化工、食品发酵电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，工业企业应加强节水技术改造，提升废水循环利用水平。推进“两高”行业减污降碳协同控制，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输等政策要求。对于已颁布清洁生产评价指标体系或清洁生产标准的行业，新建项目要达到国际清洁生产领先或先进水平，改扩建项目要达到国内清洁生产先进水平严控建设用地规模，推进“三旧”改造，优化整合工业用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地整治项目建设，加大高标准基本农田建设力度。省用水定额》，用水可达到先进定额标准。项目不产生生产性废水。项目不属于“两高”行业，项目使用电能，为清洁能源。项目所属行业未颁布清洁生产评价指标体系或清洁生产标准。符合符合实施重点污染物总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜，重大项目和优质倍增计划企业建设项目所需指标由市储备调配。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，全镇建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内建设项目实施主要水污染物减量替代。进一步做好重金属总量管控工作，新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则。重点污染物包括化学需氧量、总磷、氮氧化物及挥发性有机物等。项目生活污水化学需氧量、总磷纳入东莞市桥头污水处理厂总量控制指标内；项目挥发性有机物排放量实施两倍削减量替代。项目不排放重金属。强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用;工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料。加强重点行业挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。配合东莞市深入开展大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动，严格实施涉工业炉密企业大气分级管控，全面推动B级及以下项目不使用高挥发性原辅材料。项目产生有机废气的工序设置在密闭车间内，并采取收集处理措施，可有效控制并减少无组织废气排放。项目不涉及锅炉和工业炉窑。环境风险防控要求分类布局管控企业工业炉密燃料清洁化替代;开展天然气锅炉降氮脱硝治理，进一步削减氮氧化物排放。符合符合相符符合严格执行污染物排放标准。提高城镇生活污水收集处理率，落实污水排入城镇污水管网的管理要求。石马河流域严格执行广东省《淡水河、石马河流域水污染物排放标准》;电镀相关企业严格执行广东省《电镀水污染物排放标准》;严格落实大气污染物无组织排放控制标准，全面执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》表3要求。积极推动涉及生产废水和VOCs排放的企业安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治理。项目不排放生产废水，生活污水经隔油隔渣池、三级化粪池预处理达到广东省《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二时段三级标准和《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)B级标准中的较严值后排入市政污水管网引至东莞市桥头污水处理厂处理达标后排放。项目非甲烷总烃厂区内无组织排放满足广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》要求。项目需安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治理。各企事业单位要按规定开展突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力建设。重点对油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业开展定期排查，治理环境风险隐患。加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属等重金属加工企业的环境监管。实施农用地分类管理，加大耕地土壤环境保护力度，持续推进受污染耕地安全利用，开展农用地土壤有关监测活动。。项目需按规定开展突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力建设，定期排查，治理环境风险隐患。项目不涉及重金属。ZH10720003西部片区重点管控单元项目相符性分析1、【产业/鼓励引导类】大力推动电子信息、环保包装、服饰鞋帽等传统优势产业迈向中高端，引导延伸产业链，着力发展高技术、高附加值环节，引导传统企业提升科研创新水平，加快推进技术改造。2、【产业/鼓励引导类】优化产业空间格局，对于老旧镇村工业园区，因地制宜采取完善基础设施、整合提升等措施，逐步改善区域环境质量。3、【水/限制类】严格控制桥头镇高耗水、高污染行业发展，建设项目实行主要污染物排放减量置换。在石马河超过1、项目不适用。2、项目不适用。3、项目不属于高耗水、高污染行业，项目位于在石马河流域范围内，但项目不排放生产废水。4、项目不在大气环境高排放重点管控区内。项目应委托第三方开展环境污染治理，按生态环境部门管理要求安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控。5、项目不在优先保护类耕地能源资源利用重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，暂停审批石马河流域(石水口村、岭头社区两村或社区部分区域，具体以石马河流域范围图为准)内新增重点水污染物排放总量的建设项目环评文件(民生保障工程类项目除外)。国家、省、市对石马河流域内建设项目有最新要求的，从其规定。4、【大气/鼓励引导类】大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，鼓励涉VOCs排放的现存重点行业企业委托第三方开展环境污染治理，按生态环境部门管理要求安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控。5、【土壤/限制类】严格控制在优先保护类耕地集中区域新、改、扩建增加重金属污染物排放的项目。现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。6、【土壤/禁止类】已建固体废物集中收集、贮存、利用、处置设施的防护距离内，不得新建学校、医院、集中居住区等环境敏感目标。7、【土壤/限制类】未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。8、【土壤/限制类】列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，以及依法应当开展土壤污染状况调查而尚未完成的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。9、【其他/禁止类】在东深供水工程保护范围内，禁止从事危及水利工程安全及污染水质的爆破、采石、取土、强夯以及生产、储存危险物品等活动。集中区域内。6、项目不适用。7、项目不适用。8、项目不适用。9、项目不在在东深供水工程保护范围内。符合1、【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，桥头镇万元国内生产总值用水量、元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2、【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度“双控”，桥头镇能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求。3、【能源/鼓励引导类】全面推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。大力推进新能源公交和其他领域新能源汽车推广运用，统筹推进充电桩、换电站、加氢站等设施建设。1、项目用水严格执行《广东省用水定额》先进定额标准。区域水资源较充足，项目用水量较小，不超出资源负荷，不超出资源利用上线。2-3、项目用电量较小，区域电资源较充足，不属于高耗能项4、项目不涉及高污染燃料。污染物排放管控4、【能源/禁止类】禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。符合1、【水/鼓励引导类】加快劣V类水体治理，完善区内污水管网建设，提高区域污水收集率。2、【水/鼓励引导类】城镇排水设施覆盖范围内的排水户应按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。排水户向城镇排水设施排放污水的，应当按照相关法律法规的规定申请领取排水许可证。未取得排水许可证，不得向城镇排水设施排放污水。3、【大气/限制类】产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。4、【大气/综合类】家具、印刷、塑胶、表面涂装等重点行业VOCs项目必须采取有效的VOCs削减和控制措施，推进使用水性、低挥发性有机物含量、低反应活性的原辅材料，引导替代工艺成熟且对产品影响低的相关企业加快替代工作。5、【大气/鼓励引导类】除恶臭异味治理外，新建、改建和扩建项目禁止使用水喷淋(吸收可溶性VOCs除外)、低温等离子、光催化、光氧化等低效治理VOCs技术。已建项目逐步淘汰上述低效VOCs治理设施，但须确保不增加VOCs排放量。对全部采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的企业，经有资质监测机构监测达标后，可以简化末端治理设施，鼓励企业从源头进行减排。6、【大气/限制类】加油站、储油库等要加强VOCs排放治理，按照国家有关规定安装油气回收装置，推动油品储运销体系安装油气回收自动监控系统，加强对油气回收系统外观检测和仪器检测，确保油气回收系统正常运转。7、【土壤/综合类】污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止不达标的污泥进入耕地。区域污泥无害化处理处置率要维持在100%。8、【土壤/禁止类】禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污1、项目不适用。2、项目需申请领取排水许可证。3、项目产生有机废气的工序均设置在密闭车间内，收集的有机废气设置“二级活性炭吸附装置”处理，可以有效减少废气排放。4、项目涉及挤出成型工序，属于塑胶重点行业VOCs项目，产生有机废气的工序均设置在密闭车间内，收集的有机废气设置“二级活性炭吸附装置”处理，可削减VOC排放量。项目不使用高挥发性原辅材料。5、项目采用“二级活性炭吸附装置”处理有机废气，不属于低效治理VOCs技术。项目不使用高挥发性原辅材料。6、项目不适用。7、项目不涉及污水处理设施，不产生污泥。8、项目不涉及重金属，项目固废均委外妥善处理，不排放。环境风险防控染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。符合1、【水/鼓励引导类】设置区内环境预警断面，加强石马河的环境预警能力建2、【风险/鼓励引导类】对于存在潜在环境风险隐患的建设项目，必须按要求落实环境风险专项评价，提出环境风险防范和应急措施。3、【水/鼓励引导类】制定完善桥头镇水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。4、【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及有毒有害气体监测。5、【其他/鼓励引导类】危废处理处置单位应制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府生态环境行政主管部门备案。6、【土壤/鼓励引导类】严格按照污染地块环境管理相关工作流程，加强污染地块再开发利用全过程风险防控。7、【土壤/鼓励引导类】实施地下水污染风险管控，阻止污染扩散，加强风险管控后期环境监管。因地制宜探索地下水污染治理修复模式。加强地下水污染风险管控和修复效果评估及后期监管。8、【土壤/综合类】实施工业固体废物全过程监管，推进工业固体废物风险防控体系建设。建设单位依法落实固体废物污染防治主体责任，完善工业固体废物规范化管理;产生工业固体废物的单位，按照国家有关规定建立管理台账，申报工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料；产生危险废物的单位，按照国家有关规定制定危险废物管理计划，建立危险废物管理台账，如实记录相关信息，并通过国家危险废物信息管理系统申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。9、【土壤/综合类】在建项目、拆除项目、运输单位、建筑垃圾利用处置等单位严格按照要求申报建筑垃圾产生、运输、利用处置等情况，建立建筑垃圾的1、项目不适用。2、项目Q值＜1，无需进行环境风险专项评价，本报告已提出环境风险防范和应急措施。3、项目不适用。4、项目不适用。5、项目不属于危废处理处置单位。6、项目选址不属于污染地块。7、项目采取分区防渗措施，不会对地下水造成污染。8、项目一般工业固体废物在厂内采用库房或包装工具贮存，贮存过程应满足相应防渗漏、防雨淋、防扬尘等环境保护要求，一般工业固体废物交专业公司回收处理。项目危险废物在厂内贮存应符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2023)中相关要求；危险废物交有资质单位处理，并按国家和省有关规定落实工业固体废物申报登记等管理要求制度。企业运营期间需按照国家有关规定建立管理台账，申报工业固体废物的种处置等有关资料；产生危险废物的单位，按照国家有关规定制定危险废物管理计划，建立危险废物管理台账，如实记录相关信息，并通过国家危险废物信息管理系统申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。9、项目不适用。10、项目不适用。产生、贮存、运输、末端处置全过程闭环管理机制，有效防范环境污染风险。10、【土壤/鼓励引导类】探索开展典型工业园区调查评估和风险管控试点。结合重点行业企业用地调查结果，选择典型工业园区进一步开展土壤和地下水污染状况调查，以土壤和地下水污染防控、重点区域排查、日常监督管理以及土壤污染重点监管单位法定义务落实等为重点开展工业园区风险管控试点工作，探索构建工业园区调查、风险管控技术和制度体系。选择典型在产企业探索开展土壤和地下水调查评估、风险管控试点。表1-4项目与相关文件相符性分析一览表《关于加强我市重点挥发性有机物行业环保准入的通知》(东环办函[2017]2号)序号文件要求项目相符性分析相符性1VOCs重点控制行业：重点控制以下12个行业，包括：炼油与石化、化学原料和化学制品制造(溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造)、化学药品原料药制造、合成纤维制造(锦金属及塑料表面涂装)、印刷(含长台移印)、制鞋、家具制造、人造板制造、电子组件制造(覆铜箔层压板及印制电路板制造)、纺织印染、塑料制造及塑料制品(含初级形态塑料、合成树脂制造以及溶剂型胶布、人造革、合成革制造)。VOCs重点控制行业区域划分：将全市划分为VOCs重点控制行业禁止准入区域、严格控制区域和一般控制区域，进一步严格VOCs重点控制行业环保准入。禁止准入区域：环城路范围内和各镇街中心区域(由镇街自行划定)。严格控制区域：莞城、东城、南城、万江等四个街道环城路范围外区域以及厚街、大岭山、寮步、长安、虎门等镇街。一般控制区域：除上述区域外的其他区域为一般控制区域。项目不属于VOCs重点控制行业，项目无需进入工业园区(或共性工厂)内建设。项目位于一般控制区域，不在严格控制区域。符合《关于印发<东莞市2021年大气污染防治工作方案>的通知》(东大气办[2021]29号)序号文件要求项目相符性分析相符性1大力推广低VOCs含量原辅材料项目不使用高挥发性符合严格环境准入。严格落实国家产品VOCs含量限值标准，除现阶段确无法实施替代的工序外，禁止生产和使用高挥发性有机物原辅材料的新建、扩建项目。开展重点行业低VOCs含量原辅材料替代。结合我市VOCs物种排放特征，选取1-2个重点行业，完成低VOCs含量原辅材料替代情况摸查和技术评估。2021年9月底前，在技术成熟的工艺环节全面推广使用低VOCs含量原辅材料，力争完成300家。要建立源头治理企业使用原辅材料清单、替代措施清单，据实核算减排量，并指导企业通过申请排污许可变更，将使用低VOCs含量原辅材料要求依法纳入排污许可管理。有机物原辅材料。2全面深化涉VOCs排放企业深度治理实施通用设施无组织排放管理。各镇街(园区)督促指导辖区内所有涉及使用VOCs物料的企业对照《挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822-2019)》要求，逐一开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查。7月底前，各镇街(园区)建立无组织排放治理不达标企业清单，限期完成销号整治。指导企业使用高效适宜治理技术，VOCs重点行业新建、改建和扩建项目不推荐使用光氧化、光催化、低温等离子等低效治理设施，已建项目逐步淘汰光氧化、光催化、低温等离子治理设施。指导采用一次性活性炭吸附治理技术的企业，明确活性炭装载量和更换频次，记录更换时间和使用量。依法推行活性炭厂内脱附和专用移动车上门脱附，指导企业做好废活性炭的密封贮存和转移，鼓励建设活性炭集中处理中心、溶剂回收中心。项目VOCs物料储存、转移和输送均符合无组织排放控制要求。项目将产生有机废气的工序设置在密闭车间内，收集后的有机废气采用“二级活性炭吸附装置”处理达标后高空排放。项目不使用光氧化、光催化、低温等离子治理设施。项目运营期间，如实记录更换时间和使用量，产生的废活性炭密封后暂存于危废仓，定期交有资质单位回收处理。符合《东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市生态环境保护“十四五”规划>的通知》(东府办[2022]21号)序号文件要求项目相符性分析相符性1加快绿色发落实“三线一单”，强化资源环境布局调控四、加强工改工、镇村工业园生态环境治理，提升集聚发展水平严格落实环境准入制度，结合区域项目属于涉排放VOCs项目，不属于涉水表面处理的工业项目。项目产生有机废气的工序设置在密闭车间内，并采取收集处理措符合23展，推动绿色低碳发展“三线一单”管控要求，细化环境功能区划，合理布局生态环境规划，充分发挥规划环评促进区域生态环境质量改善、优化产业发展等方面的积极作用，推动镇工业集聚区开展规划环评，配套建设环境基础设施。全面加强环境执法，加强对集聚区及周边大气、水、土壤环境质量状况监控，推动涉排放VOCs、涉水表面处理的工业项目实施第三方治理，对主要污染物实施全过程智能联网监控，坚决查处偷排、超排、漏排、排污许可证照不全等环境违法行为。施，可有效控制并减少无组织废气排放。项目属于登记管理排污单位，无需安装污染物排放自动监测设施，如环保部门要求时，安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控。符合符合协调应对气候变化，率先推动碳达峰推进碳减排，加强应对气候变化与污染减排协同治理一、构建清洁低碳现代能源体系(一)加快能源结构多元化发展，大力推广清洁能源使用大力推广天然气、电力、可再生能源等清洁能源的使用，建立长期供应保障的市场机制，完善配套政策，增加清洁能源的供应量，确保天然气、电力供应量满足全市能源结构调整需要。(四)严格执行高污染燃料禁燃区的要求按照《东莞市人民政府关于加强高污染燃料禁燃区环境管理的通告》(东府〔2018〕119号)，政区全辖区划定为高污染燃料禁燃区，按照《高污染燃料目录》Ⅲ类(严格)的要求执行。高污染禁燃区内使用生物质成型燃料锅炉要达到燃气锅炉大气污染物排放标准。高污染禁燃区内锅炉禁止燃用可燃废物和直接燃用生物质(树木、秸杆、锯末、稻壳、蔗渣等)。高污染禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。高污染燃料销售单位要取消禁燃区内的销售网点，对在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者逾期继续使用高污染燃料的，按照有关法律、法规规定予以处罚。项目生产设备均使用电能，不涉及锅炉，不涉及高污染燃料。深化提升环境空气质量一、深化工业污染源治理强化工业锅炉和炉窑污染治项目不涉及工业锅炉和炉窑。项目不使用高挥发性污染防治，提升环境质量理，削减氮氧化物排放总量。持续推进工业燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造、自备电厂煤改气。禁止新建扩建生物质成型燃料锅炉及生物质气化炉，加强现有生物质锅炉排查，严厉查处非法改用燃料行生活垃圾焚烧发电机组锅炉烟气处理设施的日常监管，强化烟气排放在线连续监测仪器的设置和维护，确保日常监管到位，使主要污染物稳定达到相应标准的排放限值。严格实施工业炉窑分级管控，全面推动B级以下企业工业炉窑的燃料清洁化替代、废气治理设施升级改造、全过程无组织排放管控。按照省统一部署，逐步开展天然气锅炉脱硝治理。强化VOCs源头控制和重点行业深度治理，削减VOCs排放总量。新建VOCs排放重点行业新建、扩建、迁建项目入驻工业集聚区(市重大项目除外)，持续推动涉VOCs现存企业搬迁入园，对有条件的涉VOCs工业园区及企业集群，统筹规划建设集中喷涂中心(共性工厂)，试点推行VOCs企业环保管家管理模式，进一步提升VOCs专业化治理水平；大力推进低VOCs含量原辅材料源头替代，严格落实国家产品VOCs含量限值质量标准；推动重点VOCs行业(家具制造、制鞋、包装印刷、表面涂装、电子产品制造、塑料制造及塑料制品等行业)深度治理，加强对中小型企业废气收集和治理设施建设运行情况的评估和指导；按照国家、省挥发性有机物在线监测技术规范要求，推进VOCs重点监管企业安装在线监测设备，确保重点监管企业排放稳定达标；加强储油库、加油站等VOCs排放治理，推动油品储运销体系安装油气回收自动监控系统；开展无组织排放源排查，加强含VOCs物料全过程闭环管理。原辅材料。项目产生有机废气工序均设置在密闭车间内，并采取收集处理措施，可有效控制并减少无组织废气排放。项目属于登记管理排污单位，无需安装污染物排放自动监测设施，如环保部门要求时，安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控。符合深化三水统筹稳步提升水生态环二、实施水污染全过程综合防治优化工业布局。强化“环境准入清单”刚性约束，充分考虑生态项目不属于高耗水、高污染行业，生活污水化学需氧量、总磷纳入东莞市桥头污水处理厂总量控制指标内。保护红线、环境质量底线、资源利用上线要求，合理确定工业发展布局。优先保护单元禁止或限制大规模的工业发展。对废水污染物排放量较大的虎门、长安、麻涌、高埗和塘厦等镇街，已不适合大规模的高污染行业发展。优化东莞市产业布局，严格控制高耗水、高污染行业，新建、改建、扩建涉水建设项目实行主要污染物和特征污染物排放减量置换。调整产业结构，依法淘汰落后产能。大力推进造纸、纺织印染、制革、电镀、化工等重污染行业以及高水耗、高污染、低产出等落后产能的淘汰，鼓励各镇街结合自身实际，提高淘汰标准、扩大淘汰产品和工艺范围，综合运用价格、环保、土地、市场准入、安全生产等多种手段加快推进落后产能淘汰。把优化产业结构和能源消费结构作为新时代途径工业节能的重要途径。项目不属于造纸、纺织印染、制革、电镀、化工等重污染行业，不涉及高水耗、高污染、低产出等落后产能。项目产品、设备、工艺均符合产业政策要求，不涉及限制类、淘汰类。4优化生态格局，维护生态安全完善自然保护地、生态保护红线监一、加强生态保护红线监测评价和监管完成东莞市生态保护红线评估调整，并进行勘界定标、严格管控、定期监测评价。生态保护红线划定后，实施过程中应严格落实《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，不得开展禁止类人类活动和建设项目，并加强原有活动管理。按照国家生态保护红线调查、监测、评估和考核等监管制度和标准规范，建立完善生态保护红线监测网络体系，综合利用遥感和地面监测技术，定期监测评估生态保护红线状态及变化情况，并作为综合执法、督查问责、成效考核的依据。按照国家生态保护红线监管办法和监管指标体系，加强生态保护红线面积、功能、性质和管理实施情况的监控，开展生态保护红线监测预警。项目所在地不在生态保护红线范围内。符合《关于印发<东莞市建设项目主要污染物排放总量管控实施方案>的通知》(东环[2017]69号)序号文件要求项目相符性分析相符性123新增二氧化硫、氮氧化物排放量的建设项目需实行“2倍总量替代”。燃烧设施使用天然气、液化石油气等清洁能源的建设项目(集中供热及热电联产项目除外)，二氧化硫、氮氧化物总量指标在全市污染物减排量中统筹调配，无需提供总量指标削减来源。挥发性有机物重点控制行业新增VOCs排放量的建设项目分区域、分行业实施“2倍总量替代”、“1.5倍总量替代”或“减量替代”。莞城、东城、南城、万江等四个街道环城路范围外区域以及厚街、大重点控制行业严格控制区，区域内建设家具、制鞋、印刷(含长台移印)、表面涂装(含金属及塑料表面涂装)、炼油与石化、化学原料和化学制品制造(溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造)等新增VOCs排放量行业项目，实施“2倍总量替代”，其他VOCs重点控制行业项目实施“1.5倍总量替代”；除禁止准入区和严格控制区外的其他区域建设新增VOCs排放的重点控制行业项目须实施“减量替代”。项目生活污水化学需氧量、总磷纳入东莞市桥头污水处理厂总量控制指标内；项目挥发性有机物排放量实施两倍削减量替代。符合符合符合石马河、茅洲河流域在水质达不到环境功能要求或污染物排放量超过总量控制指标要求的情况下，暂停审批流域内新增水污染物排放量的新建、改建和扩建项目环境影响评价文件。环保专业基地外，原则上禁止新建电镀、湿式印花、漂染、洗水、造纸等重点污染项目。国家、省、市重大项目配套的污染车间要求在环保专业基地内建设，确需在基地外配套建设的须经市政府同意，并报具有相应审批权限环保部门审批。禁止新建、扩建不符合以下条件的涉及电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等表面处理工艺排放废水的项目：1.位于已通过规划环评的工业聚集区内建设；2.其他区域建设的项目应是企业自身产品不可或缺的配套工艺，且企业总投资规模原则上要求达到5000万元以上(不含土地费用)，符合环境功能区划，满足清洁生产和工业废水“零排放”要求。项目在石马河流域内，但项目不排放生产废水。项目不属于电镀、湿式印花、漂染、洗水、造纸等重点污染项目，不涉及电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等表面处理工艺。禁止新建、扩建炼油石化、炼钢炼铁、烧结类制砖、水泥熟料(以处理城市废弃物为目的的除外)、粉磨水泥、平板玻璃(特殊品种的优质浮法玻璃项目除外)、建筑陶瓷、焦炭、有色冶炼、化学项目不属于炼油石化、炼钢炼铁、烧结类制砖、水泥熟料(以处理城市废弃物为目的的除外)、粉磨水泥、平板玻璃(特殊品种的优质制浆、鞣革、铅酸蓄电池、燃煤燃油火电机组和企业自备电站等项目。禁止在高污染燃料禁燃区内新建、改建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、窑炉和导热油炉等设施。禁止在集中供热区域内新建、扩建分散燃煤供热锅炉。浮法玻璃项目除外)、建筑陶瓷、焦炭、有色冶炼、化燃煤燃油火电机组和企业自备电站等项目；项目不涉及燃用高污染燃料的锅炉、窑炉和导热油炉等设施，不涉及分散燃煤供热锅炉。禁止在VOCs重点控制行业禁止准入区域即市区环城路范围内和各镇街中心区(由镇街自行划定)建设家具、制鞋、印刷(含长台移印)、表面涂装(含金属及塑料表面涂装)、炼油与石化、化