2026年公共安全风险防控方案

2026年公共安全风险防控方案为系统防范化解2026年全市公共安全领域各类风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合近年公共安全形势规律及2026年风险预判结果，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，坚持“预防为主、防控结合、系统治理、精准施策”的原则，全面排查化解公共安全领域各类风险隐患，加快构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全风险防控体系，切实提升风险预判、预警、预防、处置能力，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。（二）工作目标。2026年末实现以下目标：重点领域风险排查覆盖率100%，重大风险早期识别率达到92%以上，预警信息发布精准度达到95%以上；重大突发公共安全事件处置响应率100%，较大及以上公共安全事件起数较2025年下降15%，事件伤亡率下降12%，直接经济损失占GDP比重控制在0.08%以内；群众公共安全感满意度达到98.5%以上，公共安全治理能力达到全省领先水平。二、重点领域防控任务（一）自然灾害防控。针对2026年极端天气事件偏多、洪涝地质灾害风险偏高的预判，重点抓好四类灾害防控：1.地质灾害防控。全年开展三轮全市地质灾害隐患点拉网式排查，高风险区每月开展一次专项巡查，11月底前完成1200套普适性地质灾害监测设备安装，全市在册地质灾害隐患点监测覆盖率达到100%，临灾预警到户到人率100%，避险转移安置群众零伤亡。2.水旱灾害防控。完成32座小型病险水库除险加固、120公里河道堤防整治，汛前完成所有排涝设施检修调试，城区积水点整改率100%，极端降雨条件下城区内涝处置时间不超过2小时；健全城乡供水应急保障体系，干旱期常住人口供水保障率达到98%以上。3.森林草原火灾防控。重点林区、坟山墓地等火险高发区域智能监控覆盖率达到95%以上，高火险期实行24小时不间断巡护，违规用火查处率100%，森林火灾受害率控制在0.5‰以内。4.气象灾害防控。健全极端高温、低温雨雪冰冻、大风、强对流天气预警机制，提前72小时发布极端天气预判信息，提前24小时发布精准预警，重点路段除冰除雪设备、供电抢修队伍前置率100%，极端天气后24小时内打通受阻主要交通干线、恢复主城区供电供水。（二）事故灾难防控。严格落实“三管三必须”要求，紧盯高风险行业领域，坚决遏制重特大事故发生：1.安全生产防控。危化品领域：重大危险源企业在线监控接入率100%，异常信号预警闭环处置率100%，全年危化品领域零较大及以上事故。矿山领域：地下矿山智能化开采覆盖率达到30%以上，尾矿库在线监测覆盖率100%，超层越界、违规开采等行为查处率100%。建筑施工领域：深基坑、高支模、起重机械等危大工程全过程动态监管覆盖率100%，无资质施工、违规转包分包等行为查处率100%，建筑施工事故起数较2025年下降10%。交通运输领域：“两客一危一货”车辆动态监控覆盖率100%，疲劳驾驶、超速行驶等违规行为预警响应时间不超过10分钟，农村公路安全生命防护工程隐患整改率98%以上，较大以上交通事故起数下降12%。燃气安全领域：全年完成210公里老旧燃气管道更新改造，餐饮等公共场所燃气泄漏报警装置安装率100%，居民用户安装率达到85%以上，全年燃气入户安检覆盖率100%，零燃气较大及以上事故。2.消防安全防控。高层建筑、地下空间、九小场所、老旧小区、养老机构等重点场所消防安全隐患排查覆盖率100%，电动自行车违规停放、违规充电行为整治率100%，高层建筑消防设施完好率达到96%以上，火灾事故亡人数较2025年下降8%。（三）公共卫生事件防控。构建平急结合的公共卫生防控体系，切实保障群众健康安全：1.传染病防控。全市二级以上医疗机构哨点监测覆盖率100%，不明原因肺炎、聚集性发热等异常事件预警响应时间不超过2小时，县级疾控中心病原体多联检覆盖率100%，3小时内完成核心流调，6小时内完成风险区域划定，甲类、按甲类管理的传染病零社区传播。2.食品药品安全防控。食用农产品抽检量达到5.5批次/千人，抽检合格率稳定在99%以上，药品、医疗器械抽检不合格产品处置率100%，进口冷链食品、高风险非冷链货物消毒监测覆盖率100%，群体性食源性疾病事件处置率100%，零重大食品药品安全事故。3.职业健康防控。重点行业职业病危害因素监测覆盖率达到90%以上，疑似职业病患者告知率、转诊率100%，职业病患者救治救助覆盖率100%。（四）社会安全事件防控。聚焦各类涉稳风险，全力维护社会大局安定：1.社会治安防控。重点公共区域、城乡结合部、背街小巷视频监控覆盖率100%，“雪亮工程”联网率达到98%以上，命案破案率保持100%，盗窃、抢劫等侵财案件破案率提升至65%以上，电信网络诈骗案件发案率较2025年下降18%，群众挽损率提升至45%以上。2.涉稳风险防控。每月开展一次房地产、金融、劳资纠纷、征地拆迁等重点领域涉稳风险排查，建立风险台账，实行销号管理，涉稳隐患化解率达到90%以上，群体性事件处置率100%。3.重点人员管控。社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者等重点人员帮扶管控覆盖率100%，严重精神障碍患者肇事肇祸率控制在0.05‰以下。4.网络安全防控。关键信息基础设施等级保护测评覆盖率100%，网络安全事件处置响应时间不超过30分钟，网络违法有害信息处置率达到99.9%以上，零重大网络安全事件。5.大型活动安全。所有500人以上大型活动风险评估率100%，安保措施落实率100%，大型活动零重大安全事故。三、完善公共安全风险防控体系（一）风险监测预警体系。2026年6月底前建成市级公共安全风险防控一体化平台，整合公安、应急管理、卫生健康、自然资源、气象、交通运输、市场监管等18个部门的业务数据，部门数据共享率达到95%以上，实现风险自动识别、自动研判、自动预警。建立红橙黄蓝四级风险预警机制，红色、橙色预警信息通过部门联动推送、短信全网发布、乡村大喇叭播报、网格员上门告知等多渠道同步推送，特殊困难群体上门告知率100%，预警信息覆盖率达到99%以上。（二）隐患排查治理体系。建立“部门专项排查、企业自查自改、群众有奖举报、第三方专业评估”的四位一体隐患排查机制，一般隐患整改率100%，重大隐患挂牌督办率100%，整改验收合格率100%。完善群众举报奖励机制，最高奖励额度不超过50万元，举报线索核查率100%，奖励兑现率100%。每季度委托第三方机构对高风险领域开展隐患抽查评估，评估结果向社会公开，接受群众监督。（三）应急处置能力体系。建强专兼结合的应急处置队伍，市级建成危化、矿山、水域救援、卫生应急等专业应急队伍不少于12支，县级建成综合应急队伍不少于8支，所有乡镇（街道）建成不少于20人的应急分队，所有村（社区）建立应急志愿队伍。每年开展市级综合应急演练不少于2次，专项演练不少于6次，县级综合演练不少于2次，乡镇级演练不少于4次，队伍实战处置能力达标率100%。优化应急响应机制，城区突发公共安全事件处置队伍到达时间不超过20分钟，农村地区不超过45分钟，偏远山区不超过1.5小时。（四）基层防控支撑体系。所有村（社区）配备不少于2名专职公共安全协管员，构建“网格长+网格员+楼栋长（村民小组长）”的三级基层防控网络，覆盖率100%。每年开展基层防控人员业务培训不少于4次，培训合格率达到100%。深入开展公共安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，全年开展宣传活动不少于1200场次，发放宣传资料不少于200万份，群众公共安全知识知晓率达到90%以上，自救互救技能掌握率达到70%以上。四、压实各层级防控责任（一）属地管理责任。各级党委政府主要负责人是本辖区公共安全风险防控第一责任人，每季度至少召开1次公共安全形势研判会，重大风险隐患亲自调度、亲自督办。各地要结合实际制定本辖区2026年公共安全风险防控清单，明确任务、责任、时限，任务完成率纳入年度绩效考核，权重不低于15%。（二）部门监管责任。各行业主管部门严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定本领域公共安全风险防控专项细则，每两个月开展1次专项督查，监管漏洞整改率100%。对因监管缺位导致发生公共安全事件的，依规依纪依法追究相关部门负责人责任。（三）企业主体责任。各类生产经营单位主要负责人是本单位公共安全第一责任人，严格落实安全生产费用提取、隐患自查自改、从业人员培训等制度，高危行业企业全员安全生产责任保险投保率100%，从业人员安全培训覆盖率100%，每月开展风险隐患自查不少于1次，隐患整改闭环率100%。对未落实主体责任的企业，依法依规采取停产整顿、顶格处罚、联合惩戒等措施。（四）责任追究机制。建立“风险未排查即问责、隐患未整改即追责、处置不到位即追责”的全链条责任追究机制，对发生较大及以上公共安全事件的地区和单位，实行年度绩效考核一票否决，依规依纪依法追究相关责任人责任，典型案例向社会公开通报。五、强化各项保障支撑（一）经费保障。各级财政要将公共安全风险防控经费纳入年度预算，每年经费投入增速不低于当地GDP增速2个百分点，优先保障监测设备采购、应急物资储备、应急队伍建设、基层防控补助等需求。建立经费使用审计机制，每年开展专项审计不少于1次，经费使用合规率100%，确保专款专用。（二）科技支撑。加大公共安全领域科技投入，引入大数据、人工智能、物联网、北斗定位等技术，2026年底前建成不少于20个公共安全智能化应用场景，科技对风险防控的贡献率达到60%以上。建立与高校、科研院所、高新技术企业的合作机制，每年开展公共安全核心技术攻关不少于5项，推动成果转化应用。（三）跨区域联动