食品安全生产法

食品安全生产法一、总则（一）立法目的。为保障公众身体健康和生命安全，规范食品生产经营行为，预防、控制和消除食品安全风险，促进食品行业健康发展，制定本法。食品安全是政府的基本职责，是社会共同责任，需要全社会共同努力。（二）适用范围。本法适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、食品销售、餐饮服务以及食品添加剂的生产经营，食品相关产品的生产经营，食品的贮存和运输等活动的监督管理。食品生产经营者应当遵守本法，保证食品安全，诚信经营，接受社会监督，承担社会责任。（三）基本原则。食品生产经营应当遵循保证安全、诚信守法、风险预防、全程控制、社会监督、公平竞争的原则。食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，防止食品污染、交叉污染，保证食品安全。二、食品生产经营许可（一）许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得食品生产经营许可证。食品添加剂的生产经营，食品相关产品的生产经营，食品的贮存和运输等，按照国家有关规定执行。未取得食品生产经营许可证的，不得从事食品生产经营活动。（二）许可条件。申请食品生产经营许可，应当符合下列条件：（1）有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营场所、设备或者设施，有相应的生产经营设备或者设施，有相应的食品安全专业技术人员和管理人员；（2）有健全的食品安全管理制度，包括进货查验记录制度、出厂检验记录制度、不合格食品处置制度、从业人员健康管理制度等；（3）法律、法规规定的其他条件。（三）许可程序。申请食品生产经营许可，应当向县级以上人民政府食品安全监督管理部门提交申请书、营业执照、生产经营场所使用证明、食品安全管理制度、从业人员健康证明等材料。食品安全监督管理部门应当自收到申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。三、食品生产经营过程控制（一）原料控制。食品生产经营者应当建立原料进货查验记录制度，如实记录食品原料的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。食品原料应当符合食品安全标准，不得使用非食品原料或者添加非食品添加剂。（二）生产过程控制。食品生产经营者应当建立生产过程控制制度，对食品生产过程中的关键控制点进行控制，确保食品生产过程的卫生和安全。食品生产过程中应当防止食品污染、交叉污染，保证食品生产过程的卫生和安全。（三）包装贮存运输。食品包装应当符合食品安全标准，不得使用非食品包装材料或者包装材料不符合食品安全标准。食品贮存应当符合食品安全标准，不得使用非食品贮存设备或者贮存设备不符合食品安全标准。食品运输应当符合食品安全标准，不得使用非食品运输工具或者运输工具不符合食品安全标准。四、食品添加剂和食品相关产品（一）食品添加剂管理。食品添加剂应当符合食品安全标准，不得添加非食品添加剂或者添加非食品添加剂超过标准限量。食品添加剂的生产经营应当遵守食品安全法的规定，不得生产经营不符合食品安全标准的食品添加剂。（二）食品相关产品管理。食品相关产品应当符合食品安全标准，不得使用非食品相关产品或者食品相关产品不符合食品安全标准。食品相关产品的生产经营应当遵守食品安全法的规定，不得生产经营不符合食品安全标准的食品相关产品。五、餐饮服务（一）餐饮服务许可。从事餐饮服务，应当依法取得食品经营许可证。餐饮服务许可的条件、程序与食品生产经营许可相同。（二）餐饮服务过程控制。餐饮服务过程中应当防止食品污染、交叉污染，保证餐饮服务过程的卫生和安全。餐饮服务过程中应当使用符合食品安全标准的食品、食品添加剂和食品相关产品。（三）餐饮服务场所卫生。餐饮服务场所应当保持清洁卫生，不得有异味、垃圾等污染源。餐饮服务场所应当配备必要的卫生设施，包括洗手设施、消毒设施、垃圾处理设施等。六、食品安全风险监测和评估（一）风险监测。国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害物质进行监测。食品安全风险监测结果应当及时向公众公布。（二）风险评估。国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全性进行评估。食品安全风险评估结果应当作为制定食品安全标准、制定食品安全监管措施的依据。七、食品安全事故处置（一）事故报告。发生食品安全事故的单位应当立即向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当立即向上一级食品安全监督管理部门报告。（二）事故处置。发生食品安全事故的单位应当立即采取控制措施，防止事故扩大。食品安全监督管理部门接到事故报告后，应当立即组织调查处理，并采取必要的控制措施。（三）事故调查。食品安全事故的调查应当由县级以上人民政府食品安全监督管理部门组织。调查组应当查明事故原因，提出处理意见，并依法进行处理。八、监督管理（一）监管职责。县级以上人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域的食品安全监督管理工作。其他有关部门在各自职责范围内负责相关的食品安全监督管理工作。（二）监管措施。食品安全监督管理部门应当采取下列措施，对食品生产经营活动进行监督管理：（1）进入生产经营场所进行监督检查；（2）查阅食品生产经营记录；（3）对食品进行抽样检验；（4）对食品生产经营者进行约谈；（5）对违法行为进行查处。（三）信息公布。食品安全监督管理部门应当及时公布食品安全信息，包括食品安全风险监测结果、食品安全风险评估结果、食品安全事故调查结果、食品安全违法行为查处结果等。九、法律责任（一）违法行为。违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品生产经营许可证：（1）用非食品原料生产食品、添加食品添加剂以外的化学物质或者其他可能危害人体健康物质的；（2）超范围、超限量使用食品添加剂的；（3）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂的；（4）生产经营标注虚假产地或者来源的食品、食品添加剂的；（5）生产经营假冒伪劣的食品、食品添加剂的。（二）事故责任。发生食品安全事故的单位，未按规定履行报告义务或者未采取控制措施的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产经营许可证。（三）监管责任。食品安全监督管理部门不履行食品安全监督管理职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。十、附则（一）实施日期。本法自公布之日起施行。本法施行前制定的有关食品安全的规定与本法不一致的，适