机关单位台风期间应急值守工作规范

2026/07/08机关单位台风期间应急值守工作规范汇报人：XXXX目录政策背景与总体要求组织体系与岗位职责响应等级与启动标准值守模式与人员配置信息接收与研判流程灾情上报与信息发布应急处置与联动机制物资保障与设备配置培训演练与考核要求010203040506070809政策背景与总体要求01编制依据与政策框架《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家防汛抗旱应急预案》《中华人民共和国防汛条例》应急管理部2026年第9号公告批准5项行业标准各省防汛抗旱防台风应急预案2026年修订版地方政府专项应急预案实施细则核心目标"不死人、少伤人、少损失"为底线实现灾前精准预警、灾中高效处置、灾后快速恢复工作原则与总体方针生命至上任何决策以保障生命安全为首要标准预防为主把风险识别、评估、削减做在台风来临之前分级负责市级统筹、区县主责、街镇落实、社区末梢快速响应建立秒级响应机制，压缩应急响应时效社会共治政府、企业、社会组织、居民各尽其责100%值守体系标准化覆盖率已达标100%值守人员持证上岗率已达标100%信息上报准确率已达标35%+应急响应启动时效提升↑较2025年98%极端灾害预警信息传递到户率不低于组织体系与岗位职责02组织指挥架构层级机构名称牵头人核心职责市级市防台风指挥部市长决策、调度、资源统筹、对外发布区县区防台风分指挥部区长落实市防指指令、辖区风险管控镇街镇街应急指挥所镇街主任组织转移、物资发放、灾情首报应急管理委员会最高决策机构，单位主要负责人任主任应急管理办公室设在安全应急科，负责日常管理工作现场指挥部突发事件后临时组建，下设六个工作组带班领导职责统筹辖区防台应急指挥工作审批应急响应启动与终止协调跨部门资源调度确保指令下达无延迟组织应急会商与决策研判资质要求省级值守中心处级领导，具备3年以上应急处置工作经验市级值守中心科级领导，具备2年以上应急处置工作经验县级值守中心副科级以上领导，熟悉属地重点风险隐患处置流程值守要求启动Ⅱ级响应后不得离开本市在外地的应及时赶回岗位24小时保持通讯畅通业务处置岗职责核心职责实时接收气象、水文预警信息核实灾情数据与现场情况按响应等级上报本级应急指挥机构跟踪处置进展并汇总信息熟悉多部门应急联动流程资质要求资格证书持有应急值守初级以上资格证书系统操作熟练操作基层应急指挥系统属地知识掌握属地风险点分布和行业处置预案工作标准1小时内上报一般灾情响应时限30分钟内完成初报较大及以上灾情响应时限每2小时更新处置进展动态跟踪反馈机制技术支撑岗职责核心职责保障应急指挥平台正常运行维护通信保障设备稳定协助开展风险研判和灾情可视化展示操作应急指挥平台、通信保障设备提供技术支持与数据分析资质要求持有应急值守初级以上资格证书熟练操作应急指挥平台熟悉通信保障设备使用方法设备保障确保应急指挥平台24小时在线卫星电话等备用通信设备随时可用极端情况下通信不中断响应等级与启动标准03四级响应体系响应等级启动条件值守要求核心行动IV级台风蓝色预警带班领导24小时待命加强值班、发布预警、巡视设施III级台风黄色预警值守人员全员到岗加密监测、落实措施、前置物资II级台风橙色预警带班领导不得离市组织转移、封控危险区域I级台风红色预警全员24小时值守全力抢险、紧急救援接收预警后1小时内完成风险研判快速响应，第一时间启动评估机制30分钟内启动相应等级响应高效运转，确保响应机制迅速落地每3小时会商一次更新研判结果动态跟踪，持续优化应急决策IV级响应行动细则人员到岗局防汛办负责人和联络员进入岗位领导小组成员24小时待命各级抢险队伍进入应急联络状态物资准备对防汛防台物资做好清查、整理检查应急设备运行状态行动措施加强值班，密切监视汛情和灾情发布预警信息和防汛防台提示加强管养设施巡视低洼易受淹地区做好排水防涝准备II级与I级响应行动细则II级响应核心行动带班领导不得离开本市组织危险区域人员梯度转移封控危险区域，设置警戒线前置冲锋舟、发电机、排涝泵实施封桥、封隧、封高速I级响应核心行动全员24小时在岗值守全力开展抢险救援紧急调配所有可用资源协调外部救援力量参与实施最高级别交通管制响应终止台风影响结束后，由指挥机构宣布解除组织灾后评估与恢复重建值守模式与人员配置04分级值守配置标准值守主体班组配置每班最低人员核心资质要求省级值守中心4班3运转+1备勤班处级领导+2业务岗+1技术岗持有应急值守初级以上资格证书市级值守中心4班3运转+1备勤班科级领导+1业务岗+1技术岗持有应急值守初级以上资格证书县级值守中心3班2运转+1备勤班副科级领导+1业务岗持有市级核发的值守培训合格证书乡镇值守点3班2运转副科级领导+1业务岗+1村级联络员持有县级核发的值守培训合格证书省级备勤响应30分钟到岗市级备勤响应20分钟到岗县级备勤响应15分钟到岗值守时长与调休安排连续值守时长限制省级、市级：每班不超过8小时县级、乡镇：每班不超过12小时调休安排标准省级、市级：夜班值守人员次月安排不少于2天调休县级：夜班值守人员每半个月安排不少于3天调休乡镇：每月调休不少于4天基层倾斜：天数递增保障特殊要求乡镇夜间值守人员不得离开值守点村级夜间至少1人驻点值守重点行业企业值守人员不得兼任其他生产岗位重点行业企业值守要求适用范围配置标准资质要求巡查要求危化企业矿山企业油气管道运营单位大型交通枢纽能源保供单位班组配置4班3运转，确保全天候值守覆盖每班人员中层以上管理人员带班+2名安全值守岗资格证书持有行业安全管理资格证书风险处置熟悉本单位风险隐患处置流程操作规范掌握应急shutdown操作规范巡查频次每2小时对重点风险点开展一次巡查记录备查留存台账记录备查，确保可追溯信息接收与研判流程05预警信息接收渠道气象部门台风路径、强度、风雨潮预报水文部门水位、流量、潮位监测自然资源部门地质灾害预警海洋部门风暴潮、海浪预报应急指挥平台实时推送预警信息专用值班电话专线接收紧急通知短信、微信多渠道备份确保覆盖卫星电话极端情况备用通信跨部门信息共享平台建立统一信息汇聚枢纽实时共享机制监测预报预警调度信息同步零延迟保障确保信息传递无延迟无遗漏预警叫应机制谁预警、谁叫应，谁主管、谁叫应，分级叫应、跨级提醒叫应流程预警发布后15分钟内完成基层责任人叫应被叫应责任人及时反馈落实情况市县强化预警叫应机制末端落实叫应对象市级→区县防汛责任人区县→街镇防汛责任人街镇→村社区防汛责任人村社区→重点帮扶人群住户反馈要求10分钟启动接到预警后10分钟内启动逐户通知流程98%到户率确保预警信息传递到户率不低于98%末端落实要点市县两级强化预警叫应机制确保责任链条直达基层末梢灾情上报与信息发布06灾情上报时效标准上报内容灾情发生时间、地点、范围人员伤亡情况财产损失情况应急处置措施需要支援事项上报渠道应急指挥平台在线报送专用电话紧急报送卫星电话极端情况备用上报时效要求灾情等级初报时效续报时效终报时效一般灾情1小时内每4小时更新灾害结束后24小时内较大灾情30分钟内每2小时更新灾害结束后12小时内重大灾情15分钟内每1小时更新灾害结束后6小时内信息发布规范发布原则统一发布、归口管理及时准确、公开透明分级负责、逐级审核发布内容台风动态与预警信息应急响应启动与终止灾情概况与处置进展安全提示与避险指南舆情管控滚动辟谣、回应热点总结典型案例、发布先进事迹防止谣言传播引发恐慌发布渠道官方网站、微信公众号新闻媒体统一发布应急广播到户通知应急处置与联动机制07跨部门联动机制气象部门加密观测、滚动订正、靶向发布水务部门水利工程调度、排水抢通住建部门建筑工地加固、安全鉴定交通部门道路清障、交通管制公安部门秩序维护、人员疏散卫健部门医疗救护、防疫消杀联动方式应急指挥平台实时协调联席会议定期会商现场指挥部统一指挥联动时效接到联动指令后30分钟内响应现场处置力量1小时内到位现场处置工作组组别牵头单位核心职责综合协调组办公室指挥部内外联络、会议组织、文件拟办抢险救援组消防、工程技术实施现场抢险、工程抢修医疗救护组卫健部门伤员转运、现场急救、联系定点医院后勤保障组后勤服务中心调配物资、保障通信和电力供应信息宣传组宣传部门核实信息、统一发布、引导舆情秩序维护组公安部门设置警戒区、疏散人员、防止次生事件六个专项工作组各组在指挥部统一领导下协同作战，信息实时共享建立hourly会商机制，动态调整力量部署物资保障与设备配置08应急物资储备标准抢险物资沙袋、吨袋、土工布、木桩排涝设备排涝泵、发电机、冲锋舟救生器材救生衣、救生圈、绳索通信设备卫星电话、应急电台医疗物资急救包、担架、消毒用品省级储备满足跨区域调配需求市级储备满足辖区应急需求基层储备满足第一时间处置需求定期清点维护定期清点、维护保养台账记录管理建立出入库记录台账确保随时可用确保物资随时可用培训演练与考核要求09值守人员培训要求培训内容六大模块应急值守全流程操作规范标准化值守程序与交接班制度多源告警信息核实研判方法多渠道信息交叉验证与风险等级判定应急指挥系统操作平台登录、信息录入与指令下发常见突发事件处置要点台风、洪涝