消防安全法条款解读

初/心/不/忘

共/筑/中/国/梦用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION消防安全法条款解读-第一章总则第三章消防组织第四章灭火救援第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第八章特殊规定第九章过渡性条款第十章其他第二章火灾预防第11章执行与监督第12章其他未尽事宜第13章特别条款1节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION总则总则立法目的：为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全工作方针：贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则责任制度：实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络监督管理：国务院应急管理部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理公民义务：任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务2节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION火灾预防火灾预防消防规划：地方各级人民政府应当将消防安全布局、消防站、消防供水等内容的消防规划纳入城乡规划建设工程消防要求：建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准，建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责消防设计审查验收：对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度火灾预防公众聚集场所管理单位消防安全职责重点单位职责消防产品管理大型活动要求易燃易爆场所管理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理，未经消防救援机构许可不得投入使用、营业包括落实消防安全责任制，配置消防设施器材，保障疏散通道畅通，组织防火检查和消防演练等除一般单位职责外，还需确定消防安全管理人，建立消防档案，实行每日防火巡查，进行消防安全培训等生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当保持安全距离承办人应制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，保持消防设施完好有效消防产品必须符合国家标准或行业标准，禁止生产、销售或使用不合格及国家明令淘汰的消防产品73节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION消防组织消防组织消防组织建设：各级人民政府应当加强消防组织建设，建立多种形式的消防组织专职消防队：县级以上地方人民政府应建立国家综合性消防救援队、专职消防队，乡镇人民政府可根据需要建立专职消防队、志愿消防队应急救援职责：国家综合性消防救援队、专职消防队承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作专职消防队建立单位：包括大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口，生产储存易燃易爆危险品的大型企业等志愿消防队：机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会可建立志愿消防队，开展群众性自防自救工作4节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION灭火救援灭火救援应急预案县级以上地方人民政府应制定火灾应急预案，建立应急反应和处置机制火灾报警任何人发现火灾都应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，严禁谎报火警现场指挥权火灾现场总指挥有权决定使用各种水源，截断电力、可燃气体输送，划定警戒区，拆除毗邻建筑物等交通优先权消防车、消防艇执行任务时不受行驶限制，其他车辆船舶应让行，收费公路、桥梁免收通行费火灾调查消防救援机构有权封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失，制作火灾事故认定书5节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION监督检查监督检查政府监督地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查1机构检查消防救援机构应对单位遵守消防法律法规的情况依法进行监督检查，公安派出所可负责日常消防监督检查2隐患处理发现火灾隐患应通知立即消除，对严重威胁公共安全的可采取临时查封措施3重大隐患报告发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合要求或存在重大火灾隐患的，应书面报告本级人民政府4执法规范消防设计审查、验收、检查等不得收取费用，不得利用职务谋取利益或指定消防产品、服务机构56节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION法律责任法律责任建设工程违法：未经消防审查擅自施工或未经验收擅自使用的，责令停止施工、使用，并处3-30万元罚款消防技术违法：降低消防技术标准设计、施工的，责令改正或停止施工，并处1-10万元罚款设施管理违法：消防设施配置不符合标准或未保持完好的，责令改正，处5千-5万元罚款；个人违法行为可处警告或500元以下罚款场所设置违法：易燃易爆场所与居住场所设置在同一建筑物内的，责令停产停业，并处5千-5万元罚款法律责任1危险品管理违法违反规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的，依照《治安管理处罚法》处罚2明火作业违法在危险场所吸烟、使用明火的，处警告或500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留3火灾处置违法过失引起火灾或阻拦报警的，处10-15日拘留，可并处500元以下罚款；情节较轻的，处警告或500元以下罚款消防产品违法生产、销售不合格消防产品的，依照《产品质量法》从重处罚；使用不合格产品的，责令限期改正，逾期不改处5千-5万元罚款45技术服务机构违法不具备条件从事服务或出具虚假文件的，责令改正，处5-10万元罚款，对责任人处1-5万元罚款7节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION附则附则术语定义施行日期明确了消防设施、消防产品、公众聚集场所、人员密集场所等术语的具体含义本法自2009年5月1日起施行8节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION其他重要条款其他重要条款宣传教育：各级人民政府应加强消防宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力消防安全评估：大型公众聚集场所、易燃易爆危险品生产经营单位等应当定期进行消防安全评估保险制度：鼓励单位和个人投保火灾公众责任保险，提高火灾防范和处置能力消防知识培训：单位应组织新入职员工进行消防安全培训，每年至少进行一次全员消防安全教育其他重要条款举报投诉任何单位和个人发现火灾隐患或消防违法行为，有权向消防救援机构举报投诉1特殊行业要求高层建筑、地下建筑、核设施、石油化工企业等特殊行业应制定更为严格的消防安全管理制度和应急预案2科研支持鼓励和支持消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防技术和设备3监督检查与处罚消防救援机构在监督检查中发现违反消防法律法规的行为，应依法予以处罚，并可采取责令停产停业、停止使用等措施4行政问责对在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任59节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION特殊规定特殊规定地铁、高铁等轨道交通消防安全：轨道交通运营单位应定期进行消防安全检查，确保消防设施完好有效，并制定火灾应急预案农村消防安全：地方人民政府应加强农村消防工作，改善农村消防基础设施，提高农民的消防安全意识和自防自救能力文物保护单位消防安全：文物保护单位的管理单位应制定专门的消防安全管理制度，确保文物安全和人员安全宗教活动场所消防安全：宗教活动场所的管理组织应负责场所的消防安全工作，制定消防安全制度，定期进行消防安全检查船舶消防安全：船舶所有人、经营人应制定消防安全管理制度，定期进行消防安全检查，确保船舶消防设施完好有效化学危险品单位消防安全：生产、储存、使用化学危险品的单位应严格遵守有关法律法规，制定应急预案，加强消防安全管理10节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION国际合作与交流国际合作与交流ABCD消防技术交流鼓励与国外消防机构、组织、企业等进行技术交流与合作，引进先进消防技术和设备救援互助建立与国际消防救援机构的合作关系，开展救援互助，提高国际救援能力联合演练与周边国家或地区开展消防联合演练，提高跨国或跨地区的应急处置能力消防信息共享与国外消防机构共享火灾预防、应急处置等方面的信息，提高全球消防安全水平7节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION附则附则本法的实施细则由国务院应急管理部门制定并发布本法的解释权归全国人民代表大会常务委员会所有本法自公布之日起施行，如有与本法相抵触的法律法规，以本法为准实施细则解释权施行日期12节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION其他相关内容其他相关内容1资金保障各级人民政府应将消防工作经费纳入本级财政预算，确保消防工作的正常开展2信息化建设鼓励和推广使用现代信息技术，加强消防信息化建设，提高消防工作的科学化、信息化水平3法律法规衔接本法的规定与《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规相衔接，如有冲突，以本法为准4涉外法律适用涉及外国人、外商投资企业的消防安全事项，适用我国法律法规的，应按照我国法律法规执行；涉及国际条约的，按照国际条约执行13节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION法律责任补充法律责任补充项目110项目210项目310项目410项目510失信惩戒对违反消防法律法规且情节严重的单位或个人，将其纳入失信联合惩戒对象名单，实施联合惩戒措施消防违法行为举报奖励鼓励社会公众对消防违法行为进行举报，对提供有效线索的举报人给予奖励消防安全责任人责任单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责。如未履行消防安全职责或组织扑救初期火灾不力，导致火灾发生或扩大，将依法承担相应的法律责任拒不执行消防指令单位或个人拒绝、拖延执行消防救援机构依法作出的决定、命令的，或者不整改火灾隐患的，将依法予以处罚，并可采取强制措施消防设施损坏单位或个人损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材的，将依法予以处罚，并可处以罚款*14节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION过渡性条款过渡性条款123已有规定与本法衔接：对于本规定施行前已经存在的单位、场所、设施等，其消防安全管理工作应在本法施行后逐步过渡到本法的规定特殊规定的延续：对于已经制定的特殊规定或标准，如需与本法相衔接，应在本法施行后进行相应的调整或废止实施时间表：对于本法中规定的各项制度、措施等，应按照国务院应急管理部门制定的实施时间表逐步推进实施15节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION其他其他社区消防鼓励和支持社区、村组等基层组织建立消防志愿者队伍，开展消防宣传、检查、巡查等活动，提高社区消防安全水平联合执法消防救援机构可联合其他有关部门开展联合执法行动，对消防违法行为进行查处，提高执法效果宣传教育形式鼓励和支持通过广播、电视、报纸、网络等多种形式开展消防宣传教育，提高公众的消防安全意识和自防自救能力培训与教育定期组织消防安全培训，特别是对特殊工种、重点岗位人员等，确保其具备必要的消防安全知识和技能16节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION法律责任升级法律责任升级134刑事责任：对于违反消防法律法规，造成严重后果的，如火灾事故、人员伤亡等，依法追究刑事责任民事责任：因消防违法行为给他人造成财产损失或人身伤害的，依法承担民事赔偿责任连带责任：单位消防安全责任人、消防安全管理人员等因未履行职责导致火灾事故的，除承担个人责任外，还需承担相应的连带责任消防技术中介机构责任：提供虚假证明文件或出具严重失实的消防技术文件的，除依法处罚外，还应承担相应的民事责任和刑事责任217节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION执行与监督执行与监督执法监督各级消防救援机构应对下级消防救援机构的执法行为进行监督，确保执法公正、合法、有效行政复议与诉讼对消防救援机构的行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼执法信息公开消防救援机构应将执法信息、行政处罚决定等及时向社会公开，接受社会监督培训与考核对消防救援机构的工作人员进行定期培训与考核，确保其具备必要的执法能力和水平18节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION法律援助与咨询法律援助与咨询01法律援助对于因消防法律法规产生的纠纷、争议等，当事人可依法申请法律援助，获得法律咨询和代理服务02咨询热线设立消防法律法规咨询热线，为公众提供消防法律法规的咨询和解答服务03法律知识普及通过举办讲座、培训班、发放宣传资料等形式，普及消防法律法规知识，提高公众的法律意识和素质19节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION国际合作与国内协作国际合作与国内协作123合作协议：与国外消防机构签订合作协议，共同开展消防技术交流、人员培训、联合演练等活动协作机制：与国内其他相关部门、行业组织等建立协作机制，共同推进消防安全工作灾害应对：在发生重大火灾或其他灾害时，与国外或国内其他地区消防机构进行信息共享、资源调配等协作，提高灾害应对能力7节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION附则附则本规定的具体实施细则由国务院应急管理部门制定并发布实施细则解释权本规定的解释权归全国人民代表大会常务委员会所有施行日期本规定自公布之日起施行，如有与本规定相抵触的法律法规，以本规定为准21节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION其他相关问题其他相关问题消防技术标准特殊情况处理消防宣传教育纳入国民教育体系对于特殊情况下的火灾扑救，如高层建筑、地下空间、核设施等火灾，应制定专门的应急预案和处置措施制定和实施消防技术标准，包括建筑设计防火规范、消防设施技术标准等，确保消防设施、器材的配置、使用和维护符合国家标准或行业标准将消防宣传教育纳入国民教育体系，加强学生、教师等群体的消防安全意识和自防自救能力22节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION执法与行政处罚执法与行政处罚消防救援机构在执法过程中应遵循法定程序，确保执法行为合法、公正、透明行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不履行行政处罚决定的，消防救援机构可依法申请人民法院强制执行执法程序行政处罚种类处罚执行01020323节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION法律责任与惩戒法律责任与惩戒对于违反消防法律法规，造成严重后果的单位和个人，除依法给予行政处罚外，还应追究其刑事责任或民事责任对于多次违反消防法律法规或情节严重的单位和个人，除依法处罚外，可采取列入"黑名单"、限制市场准入等惩戒措施将消防违法行为纳入企业和个人信用记录，作为信用评价、融资等的重要参考信用记录惩戒措施责任追究责任追究惩戒措施信用记录24节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION其他未尽事宜其他未尽事宜特殊情况处理：对于本规定未尽事宜，可参照其他相关法律法规或根据实际情况进行灵活处理01地方性规定：地方人民政府可根据本规定的原则和要求，结合本地实际情况制定地方性规定或实施细则02实施情况评估：定期对消防法律法规的实施情况进行评估，及时发现问题并采取相应措施进行调整和改进0325节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION特别条款特别条款01特殊行业管理：对于石油化工、易燃易爆等特殊行业，除遵守本规定外，还应执行相关行业特定的消防安全标准和规定02特定场所管理：对于学校、医院、养老院、幼儿园等特定场所，除遵守本规定外，还应执行更为严格的消防安全管理制度和应急预案26节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION国际合作与国内合作项目国际合作与国内合作项目国际合作项目鼓励与国外消防机构共同开展消防安全研究、技术交流、人员培训等合作项目，推动国际间消防安全水平的提高国内合作项目鼓励与国内其他地区、部门、单位等开展消防安全合作项目，共享资源、技术、经验等，提高全国消防安全水平27节用硬核成果开新局以创新引领谋新篇OPENANEWCHAPTERWITHHARDCOREACHIEVEMENTSANDSEEKNEWCHAPTERSWITHINNOVATION特殊环境下的消防安全特殊环境下的消防安全自然灾害应对：在发生地震、洪水、台风等自然灾害时，应制定针对性的消防安全