学校管理人员集中用餐陪餐制度

学校管理人员集中用餐陪餐制度为进一步规范学校食品安全管理，压实校园餐饮安全主体责任，切实保障在校师生饮食健康与用餐权益，结合教育部、市场监管总局、国家卫生健康委联合印发的《学校食品安全与营养健康管理规定》相关要求，特制定本集中用餐陪餐制度，所有开设集中供餐服务的学校需严格遵照执行。第一章总则1.1适用范围本制度适用于全国各级各类全日制公办、民办中小学校（含中等职业学校、特殊教育学校）、幼儿园，普通高等学校可参照本制度结合本校实际调整执行，覆盖学校所有集中供餐场景，包括学校自营食堂、外包运营食堂、校外集中配餐单位入校供餐、集体活动临时供餐、寄宿生加餐、课间餐、夜宵等全部用餐场景，不得出现供餐场景漏管、陪餐覆盖盲区，针对偏远地区教学点、小规模幼儿园等人员配置不足的办学主体，可由属地教育部门统筹制定差异化陪餐方案，但需确保每一个供餐餐次至少有1名正式在编管理人员参与陪餐，不得仅由后勤临聘人员、食堂从业人员承担陪餐职责。1.2基本原则1.2.1全员覆盖原则学校校级领导、中层管理人员、后勤管理岗人员、专职食品安全管理员全部纳入陪餐人员序列，校级领导陪餐占比不得低于每月总陪餐人次的30%，每学期实现所有校级领导对所有供餐场景、所有餐次的陪餐全覆盖，校长每学期陪餐次数不得少于15次，分管后勤与食品安全的副校长每学期陪餐次数不得少于30次，不得出现管理层缺位、陪餐责任下移的情况。1.2.2同餐同标原则陪餐人员需与学生食用同一批次、同一品类、同一烹饪标准的餐食，不得单独开小灶、不得提前1小时以上试吃、不得食用专供管理人员的特殊餐品，陪餐过程需与学生同区域就坐，不得设置管理人员专属用餐窗口、专属用餐区域，陪餐人员需按照学生同等标准支付餐费，针对享受免餐费政策的家庭经济困难学生对应餐次，陪餐人员可免付餐费，但需在陪餐记录中明确标注对应政策依据，杜绝特权用餐、差别待遇情况。1.2.3问题导向原则陪餐核心职责聚焦餐食安全、口味品质、营养搭配、供餐服务四大维度，每一次陪餐需形成明确的问题排查清单，不得将陪餐异化为形式化的用餐流程，不得隐瞒陪餐过程中发现的问题，不得将陪餐作为福利性待遇安排给无关人员。1.2.4公开透明原则陪餐人员名单、陪餐排班表、陪餐发现的问题及整改情况需主动向师生、家长公开，接受社会监督，不得隐瞒陪餐问题、虚报整改进度，所有陪餐相关信息的公开周期不得少于7个工作日，涉及重大问题的整改情况需持续公开至问题完全解决、师生满意度达标为止。第二章陪餐人员配置与职责2.1人员准入要求学校需在每学期开学前10个工作日内完成陪餐人员台账建立，台账内容包括人员姓名、职务、联系方式、食品安全培训合格证明、陪餐责任区域，所有陪餐人员需提前接受属地市场监管部门、卫生健康部门联合组织的校园食品安全专项培训，培训内容涵盖食材溯源核查要点、食品安全风险识别方法、应急事件处置流程、膳食营养基本标准等，考核合格后方可参与陪餐，患有传染性疾病、有消化道不适症状、存在食品过敏史的人员需暂时调离陪餐岗位，待痊愈且持医疗机构出具的健康证明后方可返岗，陪餐人员不得与食堂运营方、校外配餐单位存在亲属关系、利益关联，不得接受供餐方的任何馈赠、宴请，一旦发现存在利益输送行为，立即调离陪餐岗位并依规追责。2.2分级岗位职责2.2.1校级领导陪餐职责校级领导陪餐期间需重点排查食堂整体运营合规性，包括食材溯源记录、餐具消毒记录、从业人员健康证有效期、操作间卫生状况、配餐流程规范度，同时随机访谈不少于5名用餐学生，收集学生对餐食价格、口味、分量的意见，对接食堂运营方同步提出调整要求，每周五牵头组织本周陪餐问题复盘会，协调德育、后勤、财务等各部门落实整改，针对需要调整餐费、升级食堂设施等重大问题，需在3个工作日内形成方案提交校办公会审议。2.2.2中层管理人员陪餐职责中层管理人员主要覆盖日常工作日的早、中、晚三餐陪餐，每一次陪餐需提前15分钟到达供餐场所，首先核查当日餐食的留样记录、食材检验合格证明，确认餐食烹饪完成时间与供餐时间间隔不超过2小时，热菜中心温度不低于60℃，冷菜中心温度不高于10℃，用餐过程中重点关注餐食是否存在变质、异味、异物、夹生等安全问题，同时观察供餐窗口排队时长、工作人员服务态度、用餐区域卫生保洁情况，现场能够整改的问题要第一时间要求供餐方整改，无法现场整改的要第一时间上报学校食品安全管理办公室，单次陪餐访谈学生人数不得少于3名，不得遗漏学生提出的合理诉求。2.2.3专职食品安全管理员陪餐职责食品安全管理员需每日全程参与至少1个餐次的陪餐，重点对餐食的营养搭配合理性进行核查，对照《中小学生膳食营养指南》《幼儿园膳食营养指南》相关标准，确认餐食的油、盐、糖添加量符合国家标准，每周对陪餐过程中收集的营养相关意见进行汇总，形成餐食营养调整建议提交给食堂运营方，每月对餐单的营养搭配情况出具评估报告，同时负责每月组织一次陪餐人员的复训，更新食品安全相关政策要求、问题排查要点，定期组织食堂从业人员开展食品安全专项培训。第三章陪餐流程与操作规范3.1排班管理学校食品安全管理办公室需在每月最后3个工作日内完成次月陪餐排班表制定，排班需覆盖所有餐次、所有供餐点位（包括主校区食堂、分校区食堂、教学区临时供餐点、宿舍区供餐点、校外实践活动临时供餐点等），每个餐次至少安排2名陪餐人员，其中至少包含1名中层及以上管理人员，针对幼儿园、小学低年级的加餐、课间餐等特殊餐次，需额外安排1名保健老师参与陪餐，重点排查餐食是否存在呛噎、过敏风险，排班表需提前3个工作日在学校官网、官方公众号、食堂公告栏同步公示，不得临时随意调换陪餐人员，确因工作需要调整的需提前24小时报备学校食品安全管理办公室，安排同层级人员替补，不得出现空岗、漏陪情况，每月排班调整率不得超过10%。3.2餐前核查流程陪餐人员需在供餐前30分钟到达食堂操作间或配餐接收点，完成三项核查：第一是食材溯源核查，扫描当日所用食材的溯源码，确认食材采购渠道合规，检验检疫证明齐全，未使用过期、变质、来源不明的食材，重点核查冷链食材、进口食材的消杀记录、核酸检测证明，针对米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材，需核对采购凭证与实际使用量是否匹配；第二是操作流程核查，查看操作间从业人员是否规范佩戴工作服、工作帽、口罩、手套，是否存在生熟食材混放、餐具未消毒直接使用、烹饪过程超范围添加食品添加剂等问题，核对餐具消毒记录与实际消毒批次是否一致，消毒后的餐具是否存放在密闭保洁柜中；第三是餐品预查，从当日供应的所有餐品中各抽取1份样本，首先核查餐品外观是否正常，是否存在异物、变质迹象，确认餐品温度符合要求后，陪餐人员需提前10分钟完成试吃，试吃后无不适症状方可允许供餐，试吃过程需全程录像存档，录像留存时间不少于30天，同时核对餐食留样情况，确认每个餐品留样量不少于125克，留样温度控制在0-4℃，留样时间不少于48小时，留样记录要素齐全、签字完整。3.3餐中陪餐流程供餐开始后，陪餐人员需排队取餐，按照学生同等标准支付餐费，到学生用餐区域随机就坐，不得干扰学生正常用餐，不得要求食堂工作人员额外添加餐食、调整餐品，用餐过程中主动与周边学生交流，收集学生对餐食的意见建议，同时观察是否有学生用餐后出现恶心、呕吐、腹痛等不适症状，一旦发现异常情况要第一时间启动食品安全应急预案，停止该批次餐食供应，联系医疗机构对不适学生进行救治，同时上报属地教育、市场监管、卫生健康部门，配合相关部门开展调查，餐中陪餐时间不得少于20分钟，不得提前离场。3.4餐后反馈流程陪餐结束后，陪餐人员需在30分钟内填写《陪餐情况登记表》，登记表内容包括陪餐日期、餐次、供餐点位、餐品品类、发现的具体问题、学生反馈的意见、整改要求、整改时限，签字确认后提交给学校食品安全管理办公室，同时要当面向供餐方负责人反馈本次陪餐发现的问题，明确整改要求，不得拖延反馈、隐瞒问题，针对学生提出的个性化需求，比如少数民族学生餐食调整、过敏学生专属餐食配置等，要第一时间对接后勤部门制定解决方案，在7个工作日内落实到位。第四章问题排查与整改闭环4.1问题分级处置针对陪餐过程中发现的问题实行分级处置：第一类是一般问题，包括餐食口味偏咸偏油、分量不足、排队时间超过15分钟、工作人员服务态度不好、用餐区域保洁不及时等不涉及食品安全的问题，由陪餐人员现场向供餐方提出整改要求，供餐方需在24小时内完成整改，向陪餐人员反馈整改结果，陪餐人员在下次同餐次陪餐时对整改情况进行核查；第二类是较大问题，包括餐食存在少量非有害异物、餐食温度不达标、餐具消毒不到位、操作间卫生不达标、食材溯源记录不全等存在食品安全风险隐患的问题，由学校食品安全管理办公室向供餐方下达整改通知书，要求供餐方在3个工作日内完成整改，提交整改报告及佐证材料，学校组织复查，复查合格后方可继续供餐，同时按照供餐合同约定扣除对应比例的履约保证金；第三类是重大问题，包括餐食变质、存在有害异物、学生食用后出现群体性不适症状、使用过期或来源不明食材、超范围添加食品添加剂等严重违反食品安全规定的问题，学校要第一时间停止供餐方的供餐资格，封存当日所有餐食样本、食材留样，配合相关部门开展调查，同时对涉事责任人进行追责，涉及违法犯罪的移交司法机关处理。4.2整改跟踪机制学校食品安全管理办公室要建立陪餐问题整改台账，对每一个问题的整改情况进行跟踪销号，整改完成后要组织不少于2次的回头看陪餐，确认问题不会反弹，每月初要将上月陪餐发现的问题、整改情况、未完成整改的问题清单在学校公告栏、家长群、官网进行公示，接受师生、家长的监督，对连续3次出现同类较大问题的供餐方，学校要扣除10%以上的履约保证金，连续5次出现同类问题的要直接解除供餐合同，纳入当地校园供餐黑名单，终身不得参与当地校园供餐项目招投标。第五章陪餐记录与档案管理5.1记录内容要求所有陪餐记录要做到要素齐全、内容真实、可追溯，不得涂改、伪造陪餐记录，记录内容除基本的陪餐人员、餐次、问题、整改情况外，还要附陪餐过程的现场照片、学生访谈记录、整改前后的对比照片等佐证材料，校外集中配餐的陪餐记录还要附加配餐单位的当日供餐清单、运输过程温度记录、配送人员健康证明等材料，针对陪餐过程中发现的重大问题，要单独形成专项档案，包含事件调查记录、整改方案、复查报告、师生满意度调查结果等内容。5.2档案存储要求学校要建立专门的陪餐档案，由食品安全管理办公室指定专人负责管理，档案存储方式包括电子档案和纸质档案，纸质档案要装订成册，存储期限不少于3年，电子档案要备份到学校专用服务器，同时上传到属地教育部门的食品安全管理平台，不得泄露、损毁档案资料，遇到食品安全事件调查时要第一时间提供完整的陪餐档案，档案管理人员发生岗位调整时，要完成档案交接手续，确保档案连续性，不得出现档案遗失情况。5.3记录抽查机制属地教育部门、市场监管部门每季度要对辖区内学校的陪餐记录进行抽查，抽查比例不低于30%，对发现陪餐记录不全、伪造记录、隐瞒问题的学校要进行通报批评，约谈学校主要负责人，纳入年度绩效考核不合格名单，对抽查中发现的重大问题线索，要成立专项调查组开展核查，依法依规追究相关人员责任。第六章监督考核与责任追究6.1内部考核学校要将陪餐制度落实情况纳入管理人员年度绩效考核内容，考核权重不低于10%，对严格落实陪餐职责、及时发现重大食品安全隐患、有效避免食品安全事件发生的陪餐人员，给予年度考核评优优先资格、相应的物质奖励，对未按照要求陪餐、迟到早退、隐瞒问题、伪造陪餐记录的人员，要给予通报批评、扣发当月绩效奖金等处罚，情节严重的要给予岗位调整、党纪政务处分，导致发生食品安全事件的，要承担相应的连带责任。6.2外部监督学校要设立陪餐制度监督举报电话、邮箱，在食堂醒目位置张贴举报渠道，鼓励师生、家长对陪餐人员违规行为、供餐方存在的问题进行举报，接到举报后学校要在3个工作日内完成核查，将核查结果反馈给举报人，对举报属实的给予举报人最高500元的现金奖励，同时要定期组织师生、家长对陪餐制度落实情况进行满意度调查，满意度低于80%的学校要制定专项整改方案，调整陪餐流程与人员配置，直至满意度达标为止。6.3层级追责学校主要负责人是陪餐制度落实的第一责任人，对学校陪餐制度落实不到位导致发生食品安全事件的，要依法追究主要负责人的管理责任，属地教育部门、市场监管部门未按照要求开展陪餐制度监督检查导致发生区域性食品安全事件的，要追究相关部门负责人的监管责任，供餐方拒不整改陪餐发现的问题导致发生食品安全事件的，要承担全部赔偿责任，纳入校园供餐黑名单，限制其参与全国范围内的校园供餐项目招投标。第七章营养优化与家校联动7.1餐食营养优化学校要依托陪餐过程中收集的营养相关意见，联合属地卫生健康部门的营养专家，每季度对食堂的餐单进行一次调整，确保餐食搭配符合不同年龄段学生的生长发育需求，幼儿园、小学低年级的餐食要做到少盐少糖少油，软烂易消化，避免提供尖锐、硬质、容易呛噎的食物，针对有食物过敏史的学生要提供专属餐食，提前核对过敏原信息，中学阶段的餐食要保证足够的蛋白质、钙、维生素摄入，满足学生备考、生长发育的双重需求，每学期要组织一次营养健