电力企业应急预案编制导则解读

电力企业应急预案编制导则解读演示文稿第一页，共123页。优选电力企业应急预案编制导则解读第二页，共123页。3主要内容《导则》的编制背景《导则》的编制思路《导则》的条文释义第三页，共123页。4主要内容《导则》的编制背景《导则》的编制思路《导则》的条文释义第四页，共123页。5《导则》的编制背景电力企业应急预案编制管理工作现状主要特点存在的主要问题国家对应急管理的工作要求有关法律、法规和规范性文件重要依据文件的主要精神

第五页，共123页。6《导则》的编制背景电力企业应急预案编制管理工作现状主要特点应急预案体系基本形成、相对完整应急预案规范工作逐步开展应急预案演练工作不断深入第六页，共123页。7《导则》的编制背景电力企业应急预案编制管理工作现状主要特点应急预案体系基本形成、相对完整

应急预案规范工作逐步开展应急预案演练工作不断深入第七页，共123页。8某电网企业应急预案体系框架

综合应急电网安全设备设施安全人身安全网络信息安全社会安全

电网大面积停电事件应急预案重要城市电网大面积停电事件应急预案突发事件信息报告与新闻发布应急预案

电网调度处置大面积停电事件应急预案电网调度重大事件应急汇报规定。。。。。。

电力设施大范围受损抢修应急预案水电站大坝垮坝应急预案。。。。。。

重大人身伤亡事故应急预案

网络与信息安全突发事件应急预案

突发群体性事件应急预案

返回后页第八页，共123页。9某发电企业应急预案体系框架人身伤亡自然灾害公用系统火灾与交通公共卫生

群死、群伤事故应急预案高空坠落人身伤亡事故应急预案。。。。。。

抗洪减灾应急预案异常暴雨应急预案水电厂垮坝应急预案。。。。。。

电网稳定破坏应急预案电网故障保厂用电应急预案。。。。。。

发电机着火应急预案大型变压器着火应急预案。。。。。。

大面积传染病应急预案恶性集体食物中毒应急预案。。。。。。

返回后页第九页，共123页。10《导则》的编制背景电力企业应急预案编制管理工作现状主要特点应急预案体系基本形成、相对完整

应急预案规范工作逐步开展应急预案演练工作不断深入第十页，共123页。11电力企业编制的应急预案规范国家电网公司《应急预案编制规范》南方电网公司《省（区）电网处置大面积停电事件应急预案编制导则》

华电集团公司《发电企业典型突发事件应急预案范本》

国电集团公司《发电企业典型应急预案导则》

大唐集团公司

《发电企业典型应急预案范本》

第十一页，共123页。12《导则》的编制背景电力企业应急预案编制管理工作现状主要特点应急预案体系基本形成、相对完整

应急预案规范工作逐步开展

应急预案演练工作不断深入第十二页，共123页。13电力企业应急演练开展情况第十三页，共123页。14电力应急联合演练开展情况第十四页，共123页。15《导则》的编制背景电力企业应急预案编制管理工作现状主要特点存在的主要问题应急预案体系的差异性较大应急预案内容的针对性和可操作性不强应急预案之间的衔接性不够应急预案未充分体现国家应急工作有关要求第十五页，共123页。16电力企业应急预案编制工作存在的主要问题应急预案体系的差异性较大应急预案的层次模糊部分基层单位未制定公司或厂级综合应急预案；对专项预案和现场方案界定不清。应急预案的分类不清分类缺乏明确、统一的标准，不同企业间差异较大；预案体系覆盖不够全面，对一些典型风险和事故缺乏相应预案和应对措施。

返回前页第十六页，共123页。17电力企业应急预案编制工作存在的主要问题应急预案内容的针对性和可操作性不强应急预案内容单薄，一些核心要素（如应急处置流程图、应急人员联系方式等）未能充分反映；对自身危险源分析不够到位；对自身应急资源和应急能力没有认真梳理；没有对应急相关重要信息（如厂区平面图、重要防护目标一览表、应急物资储备清单等）进行系统而准确的描述；防范措施和处置程序等方面缺乏针对性的内容和措施。第十七页，共123页。18电力企业应急预案编制工作存在的主要问题应急预案之间的衔接性不够上下级企业之间应急预案体系不对应；上下级企业之间应急预案突发事件分级标准不一致；上下级企业之间应急预案响应程序不一致；涉及网厂协调、社会联动的应急预案，相关单位之间的沟通协调不够。第十八页，共123页。19电力企业应急预案编制工作存在的主要问题应急预案未充分体现国家应急工作有关要求应急预案的编写依据没有包括国家有关政策法规；应急预案中突发事件和安全生产事故分级标准不符合国家有关规定；应急预案的应急响应程序未体现向有关政府部门和电力监管机构报送信息的要求；应急预案中关于事故调查的内容未体现有关政府部门和电监机构组织、参与事故调查的要求。第十九页，共123页。20《导则》的编制背景电力企业应急预案编制管理工作现状国家对应急管理的工作要求有关法律、法规及规范性文件国务院国家安监总局国家电监会第二十页，共123页。21《导则》的编制背景国家对应急管理的工作要求有关法律、法规及规范性文件国务院国家安监总局国家电监会《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》《生产事故报告和调查处理条例》《全面加强应急管理工作的意见》第二十一页，共123页。22《导则》的编制背景国家对应急管理的工作要求有关法律、法规及规范性文件国务院国家安监总局国家电监会

《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《生产安全事故应急预案管理办法》第二十二页，共123页。23《导则》的编制背景国家对应急管理的工作要求有关法律、法规及规范性文件国务院国家安监总局国家电监会

《国家处置电网大面积停电事件应急预案》《电力生产事故调查暂行规定》《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》《关于加强电力安全突发事件信息报告工作的通知》第二十三页，共123页。24《导则》的编制背景国家对应急管理的工作要求有关法律、法规及规范性文件《导则》编制依据的主要文件精神《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》第二十四页，共123页。25《国家突发公共事件总体应急预案》明确了突发公共事件分类标准明确了应急处置工作原则明确了国家应急预案体系构成《导则》的编写依据第二十五页，共123页。26《国家突发公共事件总体应急预案》突发公共事件的分类突发公共事件社会安全事件公共卫生事件事故灾难自然灾害第二十六页，共123页。27应急处置工作原则以人为本，减少危害。居安思危，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应，协调应对。依靠科技，提高素质。《国家突发公共事件总体应急预案》第二十七页，共123页。28国家应急预案体系《国家突发公共事件总体应急预案》国家应急预案体系突发公共事件总体应急预案突发公共事件专项应急预案突发公共事件部门应急预案突发公共事件地方应急预案企事业单位应急预案重大活动应急预案第二十八页，共123页。29国家应急预案体系突发公共事件总体应急预案突发公共事件专项应急预案专项应急预案是国务院及有关部门为应对某一类型或某几类突发公共事件而制定的涉及多个部门（单位）的应急预案。由国务院有关部门牵头制定，国务院批准发布实施。目前共制定颁布了21项国家突发公共事件专项应急预案。《国家突发公共事件总体应急预案》第二十九页，共123页。30《国家突发公共事件总体应急预案》国家突发公共事件专项应急预案体系

灾种专项应急预案名称牵头部门自然灾害国家自然灾害救助应急预案民政部。。。。。。。。。。。。事故灾难国家处置电网大面积停电事件应急预案电监会。。。。。。。。。。。。公共卫生国家突发公共卫生应急预案卫生部。。。。。。。。。。。。社会安全国家涉外突发事件应急预案外交部。。。。。。。。。。。。第三十页，共123页。31《国家突发公共事件总体应急预案》国家应急预案体系突发公共事件总体应急预案突发公共事件专项应急预案突发公共事件部门应急预案突发公共事件地方应急预案企事业单位应急预案

是各企事业单位根据有关法律、法规并结合各单位特点制定的应对各类突发事件的应急救援的详细行动计划和技术方案。是国家突发公共事件应急预案的重要组成部分。重大活动应急预案第三十一页，共123页。32《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》明确了生产经营单位应急预案的编制程序明确了生产经营单位应急预案的体系构成明确了生产经营单位应急预案的内容要素《导则》的编写依据第三十二页，共123页。33《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》生产经营单位应急预案的体系构成综合应急预案专项应急预案现场处置方案第三十三页，共123页。34《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》生产经营单位应急预案的内容要素综合应急预案（共11项基本要素）1、总则2、生产经营单位的危险性分析3、组织机构与职责4、预防与预警5、应急响应6、信息发布7、后期处置8、保障措施9、培训和演练10、奖惩11、附则第三十四页，共123页。35《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》生产经营单位应急预案的内容要素综合应急预案专项应急预案（共7项基本要素）1、事故类型和危害程度分析2、应急处置基本原则3、组织机构及职责4、预防与预警5、信息报告程序6、应急处置7、应急物资与装备保障第三十五页，共123页。36《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》生产经营单位应急预案的内容要素综合应急预案专项应急预案现场处置方案（共4项基本要素）1、事故特征2、应急组织与职责3、应急处置4、注意事项第三十六页，共123页。37《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》生产经营单位应急预案的内容要素综合应急预案专项应急预案现场处置方案附件（共有6个基本要素）1、有关应急部门、机构或人员的联系方式2、重要物资装备的名录或清单3、规范化格式文本4、关键的路线、标识和图纸5、相关应急预案名录6、有关协议或备忘录第三十七页，共123页。38主要内容《导则》的编制背景《导则》的编制思路《导则》的条文释义第三十八页，共123页。39《导则》的编制思路《导则》的编制目的电力企业应急预案的体系架构电力企业应急预案的内容要素《导则》的构成第三十九页，共123页。40《导则》的编制思路《导则》的编制目的预案体系的层次性和完整性

全面覆盖、层次清晰、上下衔接格式内容的规范性和严谨性

格式规范、要素齐全处置流程的针对性和可操作性

针对不同风险、事故类型明确防范措施和处置程序第四十页，共123页。41《导则》的编制思路《导则》的编制目的电力企业应急预案的体系架构

1、电力应急预案体系应由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级预案构成。

2、不同级别的电力企业应急预案的体系结构应有所不同。

3、不同类型的电力企业专项预案和现场方案构成应有所不同。第四十一页，共123页。421.三级预案结构综合预案专项预案现场方案

各电力企业的应急预案体系应呈现从综合预案到现场方案数量逐级增多、分类逐级细化、内容逐级具体的金字塔结构。

第四十二页，共123页。431.三级预案结构综合预案专项预案现场方案用以指导电力企业明确应对各类突发事件的基本程序和基本要求。原则上每个电力企业都应编制一个综合应急预案。第四十三页，共123页。441.三级预案结构综合预案专项预案现场方案用以指导电力企业针对不同类别的事故或风险制定相应的预防、处置和救援措施。

电力企业应在分析总结企业自身特点以及面临的主要风险和事故类型的基础上合理确定所需编制的专项应急预案的数量和内容。电力企业的专项应急预案体系应涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等主要突发事件类型。第四十四页，共123页。451.三级预案结构综合预案专项预案现场方案主要用以指导电力企业针对具体的事故、风险、装置、场所或设施明确具体的、详细的应急处置措施。电力企业应对本单位存在的风险和危险源逐一评估后制定。基层电力企业要特别加强现场方案的编制工作。第四十五页，共123页。462.不同级别电力企业应急预案体系架构

预案架构组织架构综合应急预案专项应急预案现场处置方案集团公司●●○区域及省市公司●●○基层发供电企业●●●●表示必须具备○表示部分具备第四十六页，共123页。473.不同类型电力企业预案构成应有所不同专项预案和现场方案是企业针对自身风险制定的应对方案，不同类型电力企业的专项预案和现场方案构成应有所不同。现场方案应视企业自身情况和可能面临的风险因素具体确定编制的数量、类别和具体应对措施。第四十七页，共123页。48《导则》的编制思路《导则》的编制目的电力企业应急预案的体系架构电力企业应急预案的内容要素应参照国家安监总局《导则》有关要求，并可结合电力行业和电力企业的实际情况进行适当调整。综合应急预案的内容要素应更原则、更简要。专项应急预案的内容要素应更完整、更充实。现场处置方案的内容要素应更实用、更具体。第四十八页，共123页。49《导则》的编制思路《导则》的编制目的电力企业应急预案的体系架构电力企业应急预案的内容要素《导则》的构成《电力企业综合应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》《电力企业现场处置方案编制导则》第四十九页，共123页。50主要内容《导则》的编制背景《导则》的编制思路《导则》的条文释义第五十页，共123页。51《导则》的条文释义《电力企业综合应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》《电力企业现场处置方案编制导则》第五十一页，共123页。52《电力企业综合应急预案编制导则》释义内容框架

1、适用范围

2、规范性引用文件

3、术语和定义

4、综合应急预案的编制要求

5、综合应急预案的主要内容

6、附录A第五十二页，共123页。53《电力企业综合应急预案编制导则》释义

1、适用范围明确了《导则》的主要内容：

规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素。明确了《导则》的适用对象：

适用于中华人民共和国内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。明确了《导则》的适用条件：各电力企业可根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对框架结构等要素进行适当调整。第五十三页，共123页。54《电力企业综合应急预案编制导则》释义

2、规范性引用文件

规范性引用文件文件条款通过导则的引用而成为导则条款。

如何使用应研究使用文件的最新版本。

主要包括：《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架体系指南》《国家处置电网大面积停电事件应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》第五十四页，共123页。55《电力企业综合应急预案编制导则》释义

3、术语和定义

对导则中出现的部分术语进行了定义，主要包括：

突发事件应急预案危险源风险预警突发事件分级应急响应分级第五十五页，共123页。56《电力企业综合应急预案编制导则》释义

3、术语和定义

突发事件应急预案危险源风险预警

突发事件分级

应急响应分级

突然发生，造成或者可能造成电力企业人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。（引自《国家突发公共事件总体应急预案》）第五十六页，共123页。57《电力企业综合应急预案编制导则》释义

3、术语和定义

突发事件

应急预案危险源风险预警

突发事件分级

应急响应分级

针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有效开展应急行动而制定的行动方案。（引自国家安监总局《导则》）应涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等主要突发事件类型。有别于各类操作规程和反措。第五十七页，共123页。58《电力企业综合应急预案编制导则》释义

3、术语和定义

突发事件应急预案

危险源风险预警

突发事件分级

应急响应分级可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。（引自GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准）第五十八页，共123页。59《电力企业综合应急预案编制导则》释义

3、术语和定义

突发事件应急预案危险源

风险预警

突发事件分级

应急响应分级某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。（引自OHSMS职业健康安全体系标准）第五十九页，共123页。60《电力企业综合应急预案编制导则》释义

3、术语和定义

突发事件应急预案危险源风险

预警

突发事件分级

应急响应分级

针对特定突发事件（如台风、大雾、雨雪冰冻等），非所有突发事件。对突发事件的征兆进行监测、识别、分析与评估，并预测突发事件发生的时间、空间和强度。在一定范围内（如公司系统各单位、各部门）发布相应警报，并提出应急建议。第六十页，共123页。61《电力企业综合应急预案编制导则》释义

3、术语和定义

突发事件应急预案危险源风险预警突发事件分级

应急响应分级

根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。应依据明确、客观的分级标准。第六十一页，共123页。62《电力企业综合应急预案编制导则》释义

3、术语和定义

突发事件应急预案危险源风险预警突发事件分级应急响应分级

根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。同一突发事件不同电力企业应急响应级别可以不同。第六十二页，共123页。63《电力企业综合应急预案编制导则》释义

4、综合应急预案的编制要求

电力企业应结合自身情况编制一个综合应急预案。综合应急预案的内容应满足基本要求：（1）符合与应急相关的法律、法规和技术标准的要求；（2）与事故风险分析和应急能力相适应；（3）职责分工明确、责任落实到位；（4）与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接。第六十三页，共123页。64《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5、综合应急预案的主要内容总则风险分析组织机构及职责预防与预警应急响应信息发布后期处置应急保障培训和演练奖惩附则附件第六十四页，共123页。65《电力企业综合应急预案编制导则》释义5.1总则

5.1.1编制目的

5.1.2编制依据

5.1.3适用范围

5.1.4工作原则

5.1.5预案体系

第六十五页，共123页。66《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.1总则

5.1.1编制目的

5.1.2编制依据

5.1.3适用范围

5.1.4工作原则

5.1.5预案体系

主要包括：国家有关法律法规；有关部委制定的管理规定和指导意见；行业管理标准和规章；地方政府和上级单位制定的规定、标准、规程和应急预案等。第六十六页，共123页。67《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.1总则

5.1.1编制目的

5.1.2编制依据

5.1.3适用范围

5.1.4工作原则

5.1.5预案体系

主要明确：综合应急预案的适用对象。（预案的使用单位）综合应急预案的适用条件。（何时、何种情况适用）第六十七页，共123页。68《电力企业综合应急预案编制导则》释义例：某集团公司综合应急预案“适用范围”条文：

“本预案适用于公司本部及下属生产经营单位各类重特大突发事件应对工作。在公司本部和下属生产经营单位的各类专项预案无法完全满足某一突发事件应急处置需要时使用本预案。”

第六十八页，共123页。69《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.1总则

5.1.1编制目的

5.1.2编制依据

5.1.3适用范围

5.1.4工作原则

5.1.5预案体系

一般应由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。应在附件中列出应急预案框架图和名称目录。第六十九页，共123页。70《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.2风险分析

5.2.1单位概况

5.2.2危险源分析

5.2.3突发事件分级

第七十页，共123页。71《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.2风险分析

5.2.1单位概况

5.2.2危险源分析

5.2.3突发事件分级

本单位与应急工作相关的基本信息，一般应包括：单位地址从业人数隶属关系生产规模主设备型号。。。。。。第七十一页，共123页。72《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.2风险分析

5.2.1单位概况

5.2.2危险源分析

5.2.3突发事件分级

一般应包括：地理位置气象及地质条件设备状况生产特点可能的突发事件类型。。。。。。第七十二页，共123页。73《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.2风险分析

5.2.1单位概况

5.2.2危险源分析

5.2.3突发事件分级

分级标准应符合国家有关规定和标准。第七十三页，共123页。74《电力企业综合应急预案编制导则》释义例：某电网公司处置电网大面积停电事件应急预案“事件分级”条文：

“按照停电范围和事件严重程度将电网大面积停电事件分为I级和II级，其定义与《国家处置电网大面积停电事件应急预案》中对应的分级定义保持一致。可根据实际情况定义III级及以下停电事件。”

第七十四页，共123页。75《电力企业综合应急预案编制导则》释义例：某发电集团公司综合应急预案“事件分级”条文：

“I级事件：（1）生产事故中人身伤亡事故预期为较大及以上事故；设备事故、火灾事故预期为重特大事故。（2）自然灾害、环境污染事故等已经或预期造成直接经济损失达500万元以上。（3）信息安全事件导致公司重要的信息系统（ERP、OA、网络等关键系统）发生故障，已经或预期超过72小时不能恢复正常运行。（4）半数以上下属发电企业的煤炭库存低于3天正常耗用量，或个别电厂的煤炭库存不足1天的正常耗用量。（5）公司股票价格异常波动、公共媒体对公司的不实报道或市场传闻已经或足以造成对公司负面影响。

II级事件：（1）生产事故中人身伤亡事故预期为一般事故；设备事故、火灾事故预期为较大事故。

第七十五页，共123页。76《电力企业综合应急预案编制导则》释义例：某发电集团公司综合应急预案“事件分级”条文：

“（2）自然灾害、环境污染事故等已经或预期造成直接经济损失达50万元以上。（3）信息安全事件导致公司所属企业重要信息系统（ERP、OA、网络等关键系统）发生故障，已经或预期超过72小时不能恢复正常运行。（4）公司所属发电企业的煤炭库存低于3天正常耗用量。

III级事件：（1）生产事故中造成人身重伤1人以上；设备故障为一类故障。（2）自然灾害、环境污染事故等已经或预期造成直接经济损失达10万元以上。（3）信息安全事件导致公司所属企业OA、网络等关键系统发生故障，已经或预期超过48小时不能恢复正常运行。（4）因台风、大雾、暴雨、冰雪等恶劣天气造成燃料供应异常或因煤炭系统、运输部门的问题而造成燃料供应异常，预期会对电厂安全经济运行造成一定影响，但是后续煤源足以保证安全发电需要的。第七十六页，共123页。77《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.3组织机构与职责

5.2.1应急组织体系

5.2.2应急组织机构的职责

包括应急指挥机构和应急日常管理机构。应以结构图的形式表示。第七十七页，共123页。78《电力企业综合应急预案编制导则》释义例：某公司应急组织体系结构图：

公司突发事件应急领导小组公司突发事件应急工作小组系统生产经营单位突发事件应急组织机构公司办公室公司安全部公司信息小组公司人事部公司证券部公司投资部公司生技部公司保卫部第七十八页，共123页。79《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.4预防与预警

5.4.1危险源监控

5.4.2预警行动

5.4.3信息报告与处置

第七十九页，共123页。80《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.4预防与预警

5.4.1危险源监控

5.4.2预警行动

5.4.3信息报告与处置

明确预警的：条件对象程序措施第八十页，共123页。81《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.4预防与预警

5.4.1危险源监控

5.4.2预警行动

5.4.3信息报告与处置

应急值守电话单位内部信息报告程序向有关部门（包括地方政府、电监机构）报告方式（电话、传真、正式文件等）、内容（事件发生时间、地点、造成损害、简要过程及初步原因等）、时限（1小时、24小时等）、职能部门第八十一页，共123页。82《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.5应急响应

5.5.1应急响应分级

5.5.2响应程序

5.5.3应急结束

应针对不同应急响应级别分别明确应急响应程序。第八十二页，共123页。83《电力企业综合应急预案编制导则》释义例：某发电集团公司综合应急预案“响应分级”条文：

“III级响应：（1）启动公司系统生产经营单位突发事件场所的现场预案。（2）公司不进行应急启动，按照职能部门日常工作流程或故障处理流程参与突发事件处理工作；

II级响应：（1）启动突发事件单位的相关专项预案或综合预案。（2）公司相应的应急负责部门进入预备状态，为应急启动作好准备，将事件情况向公司应急工作小组领导初步汇报，通知相关的部门和基层单位；（3）与事件单位的应急指挥部门保持通信联系，密切关注突发事件事态发展和应急工作的进展；（4）公司相应的应急负责部门按照日常工作流程或事故处理流程参与突发事件处理工作。根据突发事件单位应急指挥部门的报告和请求，负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资。第八十三页，共123页。84《电力企业综合应急预案编制导则》释义例：某发电集团公司综合应急预案“响应分级”条文：

I级响应：（1）启动突发事件单位的相关专项预案或综合预案。（2）公司应急领导小组发令启动本应急预案。（3）公司应急领导小组宣布成立公司应急指挥部，指定事件应急总指挥，负责做出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责发布执行应急决策。（4）相关应急部门和与应急有关的责任人员就位，公司系统生产经营单位应急部门全面启动，处于随时待命状态。（5）与突发事件单位的应急指挥部门和突发事件现场保持通信联系，指导、协助现场突发事件现场指挥部进行应急处理。（6）按需要派出公司现场指挥协调组和专家组。（7）根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中的各级救援力量和资源开展突发事件现场救援工作，必要时求助集团公司或政府部门及社会力量。”第八十四页，共123页。85《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.5应急响应

5.5.1应急响应分级

5.5.2响应程序

5.5.3应急结束

包括启动条件、应急指挥、应急处置和应急资源调配等。应有应急响应流程图（可作附件）。第八十五页，共123页。86例：某公司应急处置流程图：集团公司应急管理办公室应急信息中心市安全生产监督管理局启动相应预案区、县安全生产监督管理局事发单位先期处置重、特大突发事件发生信息反馈华东电监局应急领导小组批准启动相关应急预案应急结束（公司应急领导小组批准）善后处理调查评估（配合上级部门）恢复重建公司应急工作小组公司派出现场应急工作组及专家应急响应公司应急领导小组公司应急负责部门《电力企业综合应急预案编制导则》释义第八十六页，共123页。87《电力企业综合应急预案编制导则》释义5.6信息发布

5.7后期处置

5.8应急保障

5.9培训和演练

5.10奖惩

5.11附则

5.12附件

第八十七页，共123页。88《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.6信息发布

5.7后期处置

5.8应急保障

5.9培训和演练

5.10奖惩

5.11附则

5.12附件主要包括：应急队伍保障应急资金保障应急物资保障通信与信息保障。。。。。。第八十八页，共123页。89《电力企业综合应急预案编制导则》释义

5.6信息发布

5.7后期处置

5.8应急保障

5.9培训和演练

5.10奖惩

5.11附则

5.12附件主要明确培训和演练的周期、范围和对象。具体要求可参考国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》和电监会即将印发的《电力企业应急预案管理办法》。第八十九页，共123页。90《电力企业综合应急预案编制导则》释义5.6信息发布

5.7后期处置

5.8应急保障

5.9培训和演练

5.10奖惩

5.11附则

5.12附件主要包括：应急预案体系框架图及目录应急组织体系和相关人员联系方式相关政府部门、电监机构联系方式关键的路线、图纸和标识应急报告和处置流程图相关应急支援协议或备忘录。。。。。。第九十页，共123页。91《电力企业综合应急预案编制导则》释义

附录A应急预案的编制格式和要求

A.1封面

A.2批准页

A.3目次

A.4印刷与装订第九十一页，共123页。92《电力企业综合应急预案编制导则》释义

附录A应急预案的编制格式和要求

A.1封面

A.2批准页

A.3目次

A.4印刷与装订主要包括：应急预案编号应急预案版本号单位名称应急预案名称编制单位（部门）名称颁布日期修订日期。。。。。。第九十二页，共123页。93例：某公司应急预案封面预案编号实施日期预案名称发布日期制定单位《电力企业综合应急预案编制导则》释义第九十三页，共123页。94《导则》的条文释义《电力企业综合应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》《电力企业现场处置方案编制导则》第九十四页，共123页。95《电力企业专项应急预案编制导则》释义内容框架

1、适用范围

2、规范性引用文件

3、专项应急预案的编制要求

4、专项应急预案的主要内容

5、附录A6、附录B第九十五页，共123页。96《电力企业专项应急预案编制导则》释义3、专项应急预案的编制要求

3.1专项应急预案的种类自然灾害类事故灾难类公共卫生事件类社会安全事件类详见附录A：电网企业专项应急预案体系目录

附录B：发电企业专项应急预案体系目录第九十六页，共123页。97《电力企业专项应急预案编制导则》释义3、专项应急预案的编制要求

3.2编制要求自然灾害类应以防范、控制和消除自然灾害影响为主。事故灾难类应针对各类安全生产事故分别编制。公共卫生事件类还应符合国家有关法律、法规、规章和技术标准要求。社会安全事件类还应符合国家有关法律、法规、规章和技术标准要求。第九十七页，共123页。98《电力企业专项应急预案编制导则》释义4、专项应急预案的主要内容4.1总则4.2应急处置基本原则4.3事件类型和危害程度分析4.4事件分级4.5应急指挥机构及职责4.6预防与预警4.7信息报告4.8应急响应4.9后期处置4.10应急保障4.11培训和演练4.12附则4.13附件第九十八页，共123页。99《电力企业专项应急预案编制导则》释义4、专项应急预案的主要内容4.1总则4.2应急处置基本原则4.3事件类型和危害程度分析4.4事件分级4.5应急指挥机构及职责4.6预防与预警4.7信息报告4.8应急响应4.9后期处置4.10应急保障4.11培训和演练4.12附则4.13附件

突发事件风险的来源、特性可能造成的影响范围和后果第九十九页，共123页。100《电力企业专项应急预案编制导则》释义4、专项应急预案的主要内容4.1总则4.2应急处置基本原则4.3事件类型和危害程度分析4.4事件分级4.5应急指挥机构及职责4.6预防与预警4.7信息报告4.8应急响应4.9后期处置4.10应急保障4.11培训和演练4.12附则4.13附件

依据国家有关规定和上级预案标准针对不同类型突发事件明确具体分级标准第一百页，共123页。101《电力企业专项应急预案编制导则》释义4、专项应急预案的主要内容4.1总则4.2应急处置基本原则4.3事件类型和危害程度分析4.4事件分级4.5应急指挥机构及职责4.6预防与预警4.7信息报告4.8应急响应4.9后期处置4.10应急保障4.11培训和演练4.12附则4.13附件对可以实施预警的突发事件：明确风险监测程序明确预警分级标准明确预警发布程序明确应对措施第一百零一页，共123页。102《电力企业专项应急预案编制导则》释义4、专项应急预案的主要内容4.1总则4.2应急处置基本原则4.3事件类型和危害程度分析4.4事件分级4.5应急指挥机构及职责4.6预防与预警4.7信息报告4.8应急响应4.9后期处置4.10应急保障4.11培训和演练4.12附则4.13附件

明确应急响应分级标准明确应急响应启动条件明确应急处置流程和措施明确应急结束条件应附以流程图第一百零二页，共123页。103《电力企业专项应急预案编制导则》释义4、专项应急预案的主要内容4.1总则4.2应急处置基本原则4.3事件类型和危害程度分析4.4事件分级4.5应急指挥机构及职责4.6预防与预警4.7信息报告4.8应急响应。。。。。。4.12附则4.13附件

应主要包括：有关机构和人员联系方式应急救援队伍信息应急物资储备清单规范化格式文本关键的路线、标识和图纸相关应急预案名录有关流程图第一百零三页，共123页。104《导则》的条文释义《电力企业综合应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》《电力企业现场处置方案编制导则》第一百零四页，共123页。105《电力企业现场处置方案编制导则》释义内容框架

1、适用范围

2、规范性引用文件

3、现场处置方案的编制要求

4、现场处置方案的主要内容

5、附录A6、附录B第一百零五页，共123页。106《电力企业现场处置方案编制导则》释义3、现场处置方案的编制要求

（1）编制对象基层单位或部门针对特定场所针对特定设备设施针对特定风险

（2）编制类型

详见：附录A、电网企业典型现场处置方案目录

附录B、发电企业典型现场处置方案目录

（3）编制要求

简明扼要、明确具体，具有针对性、可操作性第一百零六页，共123页。107《电力企业现场处置方案编制导则》释义4、现场处置方案的主要内容

4.1总则

4.2事件特征

4.3应急组织及职责

4.4应急处置

4.5注意事项

4.6附件第一百零七页，共123页。108《电力企业现场处置方案编制导则》释义4、现场处置方案的主要内容

4.1总则

4.2事件特征

4.3应急组织及职责

4.4应急处置

4.5注意事项

4.6附件主要包括：事件类型发生区域或装置名称危害程度可能的征兆第一百零八页，共123页。109《电力企业现场处置方案编制导则》释义4、现场处置方案的主要内容

4.1总则

4.2事件特征

4.3应急组织及职责

4.4应急处置

4.5注意事项

4.6附件主要包括：现场处置程序现场处置措施事件报告流程第一百零九页，共123页。110《电力企业现场处置方案编制导则》释义4、现场处置方案的主要内容

4.1总则

4.2事件特征

4.3应急组织及职责

4.4应急处置

4.5注意事项

4.6附件主要包括：现场救援注意事项现场防护注意事项器具使用注意事项。。。。。。第一百一十页，共123页。111《电力企业现场处置方案编制导则》释义4、现场处置方案的主要内容

4.1总则

4.2事件特征

4.3应急组织及职责

4.4应急处置

4.5注意事项

4.6附件主要包括：有关部门、机构或人员联系方式应急物资装备名录清单关键的路线、标识和图纸有关预案、规程第一百一十一页，共123页。

谢