强降雨天气全域风险排查及隐患闭环整改

2026/07/08强降雨天气全域风险排查及隐患闭环整改汇报人：安全管理部目录强降雨风险形势与排查背景全域风险排查体系构建重点领域风险识别与评估隐患分级分类与台账管理闭环整改机制与责任落实典型案例分析与经验总结长效机制建设与持续改进01020304050607强降雨风险形势与排查背景01当前强降雨风险态势近年来极端天气事件频发，强降雨引发的城市内涝、山洪地质灾害等风险持续攀升风险特征突发性强短时强降雨难以精准预测，留给应急响应的时间窗口极短破坏力大易造成基础设施损毁、人员伤亡和重大财产损失连锁效应一次强降雨可能触发交通中断、供电故障、通信中断等多重次生灾害排查必要性传统被动应对模式已无法适应新形势下的风险防控需求必须建立主动预防、全域覆盖、闭环管理的风险排查整改体系政策法规要求1《中华人民共和国防洪法》明确防洪责任主体和排查义务2《地质灾害防治条例》规定地质灾害隐患排查制度和治理要求3《城市内涝防治技术规范》建立城市排水防涝排查标准体系4地方防汛应急预案细化区域风险排查职责和流程建立常态化排查机制实现风险动态监测，确保隐患早发现、早预警、早处置落实隐患整改责任确保闭环管理到位，形成排查—整改—验收—销号完整链条全域风险排查体系构建02排查体系总体架构组织体系建立"政府主导、部门协同、单位负责、公众参与"的排查组织架构技术体系运用遥感监测、物联网传感、大数据分析等技术手段标准体系制定统一的排查标准、评估方法和整改规范责任体系明确各级各类主体的排查责任和整改义务定期与专项定期排查与专项排查相结合专业与群众专业排查与群众举报相结合线上与线下线上监测与线下巡查相结合横向到边纵向到底无死角、无盲区全域风险排查体系排查范围与对象城市建成区排水管网、低洼地带、地下空间、建筑工地乡村区域山洪沟道、地质灾害隐患点、水库塘坝、危旧房屋企事业单位厂区排水系统、危化品存储区、重要设施设备历史易涝点和地质灾害隐患点既往灾害频发区域，风险等级高人员密集场所和重要基础设施社会影响大，需优先保障在建工程和临时构筑物结构稳定性差，易受风雨影响地下空间和低洼区域积水倒灌风险突出排查内容与标准制定详细的排查内容清单和技术标准，确保排查工作规范有序排水系统管网畅通性、泵站运行状态、调蓄设施容量地质环境边坡稳定性、滑坡风险、泥石流隐患建筑设施屋面防水、地下防渗、结构安全应急准备物资储备、预案演练、人员培训定量化指标排水能力、防洪标准、安全系数定性化判断风险等级、隐患类型、整改紧迫性规范化记录统一表格、照片佐证、位置定位重点领域风险识别与评估03城市内涝风险排查低洼路段：城市低洼路段和立交桥下穿通道地下空间：地铁车站、地下商场、地下停车场等地下空间老旧小区：老旧小区排水管网和雨污合流区域建筑工地：建筑工地基坑和临时排水设施积水历史：历史积水深度和积水时长排水能力：排水管网设计标准和实际排水能力地形汇水：地面高程和汇水面积应急设备：应急排水设备配置情况山洪地质灾害排查山洪沟道行洪能力排查阻水障碍物，确保行洪畅通，评估过流能力与淤积风险滑坡体变形迹象监测裂缝发展情况，追踪位移速率，识别失稳前兆特征泥石流物源积累评估沟道堵塞程度，测算物源储量，分析启动触发条件切坡建房边坡稳定性核查公路边坡与建房切坡，评价人工边坡稳定状态专业地质勘察和稳定性分析采用钻探、物探等手段获取岩土参数，建立地质模型进行定量稳定性评价历史灾害记录和成灾机理研究梳理灾害事件档案，分析诱发因素与成灾过程，总结规律特征风险概率计算和影响范围划定基于概率模型评估灾害发生可能性，划分危险区与影响范围边界预警阈值设定和监测方案制定确定临界降雨量与位移速率阈值，布设监测站点，建立预警响应机制水利设施风险排查水库大坝坝体渗漏、裂缝、滑坡迹象溢洪道畅通性检查河道堤防堤身隐患排查穿堤建筑物、护岸稳定性排涝泵站设备运行状态监测供电保障、应急备用方案闸门设施启闭灵活性、止水密封性控制系统可靠性评估风险判定标准工程安全类别评定防洪标准达标情况管理要求运行管理规范性评估应急处置能力评估建筑工地与临时设施排查深基坑支护结构和降排水措施检查支护体系完整性，确保降排水系统正常运行，防止雨水倒灌导致基坑积水塔吊、脚手架等高空设施的抗风防雨能力加固塔吊附着装置，检查脚手架连墙件，确保高空作业平台防滑防坠措施到位临时工棚和围挡的结构稳定性加固临建基础锚固，检查围挡抗风强度，及时拆除或加固存在倾覆风险的设施施工现场排水系统和土方堆放疏通排水沟渠，检查抽排设备，规范土方堆放坡度与高度，防止滑坡和泥石流基坑坍塌和边坡失稳雨水渗透导致土体强度降低高处坠落和物体打击湿滑作业面与阵风引发事故触电事故和机械伤害电气设备受潮漏电与误操作临时设施倒塌工棚围挡等临建设施抗风不足隐患分级分类与台账管理04隐患分级标准等级风险程度判定依据整改时限重大隐患极高可能造成群死群伤或重大财产损失立即整改较大隐患高可能造成人员伤亡或较大财产损失7日内一般隐患中可能造成人员受伤或一定财产损失30日内轻微隐患低影响较小，风险可控汛期结束前隐患分类体系按隐患类型设施类管理类环境类技术类按所属领域城市内涝地质灾害水利设施建筑施工按责任主体政府责任部门责任单位责任个人责任按整改难度立行立改限期整改工程治理搬迁避让闭环整改机制与责任落实05整改验收标准制定严格的整改验收标准，确保整改质量验收内容整改措施到位整改措施是否按方案实施到位隐患消除隐患是否彻底消除或有效控制设施运行相设施设是否正常运行制度完