江西省计委《关于规范建设工程造价咨询收费项目与标准的函》赣计收费字1177号2025.12.5

规范造价咨询收费行为促进行业健康发展——解读江西省计委赣计收费字〔2025〕1177号文近日，江西省发展计划委员会（以下简称“省计委”）正式印发《关于规范建设工程造价咨询收费项目与标准的函》（赣计收费字〔2025〕1177号，以下简称《函》），并于2025年12月5日起施行。该《函》的出台，旨在进一步整顿和规范江西省建设工程造价咨询市场秩序，统一收费尺度，保障工程造价咨询服务质量，维护委托方和咨询方的合法权益，促进全省工程造价咨询行业持续健康发展。作为行业从业者，深入理解《函》的核心要义与实践要求，对于准确执行收费标准、提升服务水平具有重要意义。一、《函》的核心要义与突出特点《函》在总结以往经验、充分调研论证的基础上，对建设工程造价咨询收费的项目设置、计费基础、取费标准及相关管理要求作出了系统性规定，其核心内容体现出以下几个突出特点：一是统一收费项目，明晰服务边界。《函》对工程造价咨询服务的主要收费项目进行了梳理和统一，明确了各项目对应的服务内容和工作深度。这有助于解决长期以来市场上存在的服务项目名称混乱、内容交叉或缺失、收费与服务不匹配等问题。咨询企业在承接业务时，需对照《函》中所列项目，清晰界定服务范围，避免因项目不明导致的后续争议，同时也为委托方提供了清晰的选择依据。二是规范计费基础与标准，体现质价相符。《函》针对不同类型的工程造价咨询服务，明确了相应的计费基础，如按投资额、按建筑面积、按工程造价金额分档累进计费等，并规定了具体的收费标准区间或指导费率。此举强调了服务价值与收费水平的匹配性，既防止了低价恶性竞争对服务质量的侵蚀，也遏制了不合理高价现象。咨询企业应根据自身服务能力、专业水平以及项目复杂程度，在标准范围内合理确定收费，确保服务质量不打折扣。三是强化服务质量导向，注重全过程管理。《函》并非简单地规定收费额度，更强调了以服务质量为核心的收费原则。文件中隐含了对工程造价咨询服务从前期咨询、方案比选、概预算编制与审核、全过程造价控制到竣工结算审核等各个环节的质量要求。这引导咨询企业将工作重心放在提升专业服务能力、加强过程管理、确保成果文件的准确性和合规性上，从而实现“优质优价”。四是明确管理要求，确保政策落地。《函》对各级价格主管部门、工程造价管理机构以及工程造价咨询企业的职责作出了相应规定，要求加强对收费行为的监督检查，对违反规定的乱收费行为予以查处。同时，也鼓励行业协会发挥自律作用，引导企业规范经营。这为《函》的有效实施提供了制度保障。二、《函》的实用价值与影响分析《函》的发布实施，对江西省建设工程造价咨询行业及相关市场主体将产生深远影响，其实用价值主要体现在以下几个方面：对工程造价咨询行业而言，《函》的出台有利于营造公平竞争的市场环境。统一的收费标准和规范的项目设置，将减少因信息不对称和规则不透明带来的市场混乱，使咨询企业能够将更多精力投入到技术创新和服务优化上，促进行业整体转型升级。同时，明确的收费导向也将推动行业从“数量扩张”向“质量提升”转变，培育一批信誉好、实力强、服务优的品牌企业。对咨询服务委托方而言，《函》提供了清晰的付费参考依据，有效降低了委托方在与咨询企业议价过程中的信息搜寻成本和谈判成本。委托方可以根据项目需求和《函》定标准，合理预估咨询费用，选择性价比更高的咨询服务。同时，收费与质量的挂钩，也使得委托方能够获得更有保障的专业服务，从而有效控制项目投资，提高资金使用效益。对建设市场整体环境而言，规范的工程造价咨询收费是保障工程建设质量、提高投资效益的重要环节。准确合理的工程造价咨询成果，有助于避免“三超”现象（概算超估算、预算超概算、结算超预算），防范工程风险，维护建筑市场的正常秩序。从长远看，这对于江西省固定资产投资的科学决策和经济社会的持续健康发展具有积极意义。三、实施建议与展望为确保《函》能够顺利实施并发挥其应有的作用，相关各方需共同努力：首先，工程造价咨询企业应主动学习、准确把握《函》的精神实质和具体规定。组织内部培训，确保每位从业人员都了解新的收费项目、标准和要求，并将其融入到日常经营管理和项目服务中。同时，应借此机会梳理自身业务流程，优化成本结构，提升服务质量，以适应新的市场规则。其次，行业主管部门和相关机构应加强宣贯和指导。通过多种形式解读《函》的内容，解答企业疑问，帮助企业准确理解和执行政策。在监督检查过程中，要坚持实事求是、分类指导的原则，确保政策执行的公平性和灵活性。再次，委托方也应积极了解《函》的相关规定。在委托工程造价咨询服务时，应与咨询企业充分沟通，明确服务范围和质量要求，并按照规定的标准合理支付费用，共同维护健康的市场秩序。江西省计委此次出台的《函》，是适应新形势下建设工程造价咨询行业发展的重要举措，其专业性、严谨性和实用性不言而喻。它不仅为当前的收费行为提供了明确指引，更为