2026年街道宠物寄养中心动物烈性传染病隔离防控应急预案

2026年街道宠物寄养中心动物烈性传染病隔离防控应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效预防和控制辖区内宠物寄养中心动物烈性传染病（如狂犬病、猫瘟、犬细小病毒病、犬冠状病毒病、高致病性禽流感等）的发生与传播，保障寄养宠物及公众健康安全，规范应急处置流程，最大限度减少疫情造成的经济损失和社会影响，结合街道实际，制定本预案。###（二）编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》《宠物诊疗机构管理办法》《国家突发动物疫情应急预案》《XX市动物疫病预防控制条例》《XX市突发公共卫生事件应急办法》等法律法规及文件要求，结合街道宠物寄养行业特点制定。###（三）适用范围本预案适用于XX街道辖区内所有经市场监管部门登记、合法经营的宠物寄养中心（以下简称“寄养中心”）发生的动物烈性传染病疑似或确诊病例的预防、控制、应急处置等工作。涵盖疫情监测、信息报告、现场处置、消毒消杀、医疗救治、人员隔离、善后处理等全流程管理。###（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持“早发现、早报告、早处置、早控制”原则，加强日常生物安全管理和疫情监测，落实免疫消毒措施，从源头降低疫情发生风险。2.快速响应，分级负责：建立“街道统一指挥、部门协同联动、寄养中心具体落实”的应急机制，根据疫情等级启动相应响应级别，明确各级职责分工，确保处置高效有序。3.科学防控，精准施策：依据疫情性质、危害程度及波及范围，采取隔离、封锁、扑杀、无害化处理等针对性措施，避免过度防控或处置不当导致疫情扩散。4.协同联动，公众参与：加强与农业农村、卫健、公安、市场监管、社区等部门协作，形成防控合力；同时引导寄养主、工作人员及公众配合防控工作，营造群防群控氛围。##二、组织机构与职责###（一）应急指挥部成立XX街道宠物寄养中心动物烈性传染病应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为疫情应急处置的最高决策机构。指挥部由街道办事处主任担任指挥长，分管副主任担任副指挥长，成员单位包括街道农业农村办公室、社区卫生服务中心、派出所、市场监管所、社区居委会及辖区内所有寄养中心负责人。主要职责：-全面统筹、指挥疫情应急处置工作，研究制定疫情防控策略和应对措施；-根据疫情等级启动、调整或终止应急响应，下达应急处置指令；-协调解决疫情处置中的重大问题，包括物资调配、人员协调、经费保障、跨部门协作等；-及时向上级政府及农业农村、卫健等部门报告疫情处置进展，接受指导并落实相关工作要求；-组织开展疫情评估、总结及预案修订工作。###（二）专项工作组指挥部下设6个专项工作组，分工负责具体应急处置任务，确保各环节责任到人、落实到位。####1.综合协调组牵头单位：街道党政办公室组成人员：党政办工作人员2名、农业农村办联络员1名、市场监管所联络员1名主要职责：-负责应急信息的上传下达，及时传达指挥部指令，反馈各工作组处置进展；-组织召开指挥部会议、专题协调会，整理会议纪要，形成决议并督促落实；-统计汇总疫情数据（如病例数量、处置措施、物资消耗等），编制《疫情处置动态报告》每日上报；-协调各工作组之间的联动，确保信息共享、资源调配高效；-负责应急处置期间的文件资料归档，包括会议记录、指令文件、疫情报告等。####2.现场处置组牵头单位：街道农业农村办公室组成人员：农业农村办工作人员3名、区动物疫病预防控制中心专业技术人员2名、派出所民警2名主要职责：-接到疫情报告后，30分钟内赶赴现场，核实疫情信息（包括寄养中心名称、地址、疑似病例数量、临床症状等），初步判定疫情等级；-指导寄养中心落实隔离、封锁措施，划定疫点（隔离区）、疫区（寄养中心及周边50米范围），设置警示标识和警戒线，禁止无关人员及宠物出入；-开展流行病学调查，追溯传染源（如新入托宠物来源、是否接触野生动物、饲料/水源是否被污染等），记录传播链，分析扩散风险；-协助寄养中心对确诊病例及同群宠物进行扑杀，指导扑杀过程遵循“减少痛苦、避免扩散”原则，扑杀后监督尸体无害化处理；-疫情处置结束后，组织现场验收，确认隔离、消毒、扑杀等措施落实到位。####3.医疗救治组牵头单位：街道社区卫生服务中心组成人员：社区医生4名、区疾控中心传染病防控专家1名、定点医院联络员1名主要职责：-负责疑似或确诊病例的宠物隔离观察与初步救治，设置临时隔离区，配备必要的医疗设备（如体温计、注射器、急救药品等）；-对接触宠物的寄养主、工作人员及访客进行健康监测，每日测量体温，询问是否有发热、乏力、头痛、恶心等症状（重点关注狂犬病、布鲁氏菌病等人畜共患病）；-发现疑似人畜共患病病例时，立即转诊至XX市定点医院，并协助开展流行病学调查，追踪密切接触者；-开展人畜共患病防控知识宣传，向工作人员讲解防护要点（如被宠物抓咬后立即肥皂水清洗、接种疫苗等），向寄养主普及健康监测方法。####4.消毒消杀组牵头单位：街道城市管理办公室组成人员：城管办工作人员3名、专业消毒公司技术人员2名、寄养中心清洁人员2名主要职责：-根据疫情等级制定消毒方案，指导寄养中心对疫点、疫区及可能污染的区域进行终末消毒和日常消毒；-提供消毒物资（含氯消毒剂、过氧乙酸、酒精等），确保物资充足，并培训工作人员正确使用方法（如消毒剂浓度、作用时间、防护措施等）；-监督消毒过程，重点区域包括笼具、食盆、水具、地面、走廊、工作人员衣物及鞋底等，疫区每日消毒1-2次，终末消毒需彻底（如墙面、天花板、通风设备等）；-消毒后进行效果评估，通过环境样本检测（如细菌培养、病毒核酸检测）确认消毒合格，避免二次污染。####5.信息宣传组牵头单位：街道宣传文化办公室组成人员：宣传办工作人员2名、社区网格员3名、新媒体运营人员1名主要职责：-通过官方渠道（街道微信公众号、社区公告栏、居民微信群）发布疫情信息及防控进展，内容包括疫情等级、处置措施、注意事项等，确保信息及时、准确、公开；-开展防控知识宣传，制作《宠物防疫知识手册》《疫情报告指南》等资料，向寄养主、工作人员及居民发放，内容包括宠物疫苗接种、日常观察要点（如精神状态、食欲、粪便等）、疫情报告途径等；-监测舆情，及时回应社会关切，对不实信息进行澄清，避免谣言传播引发恐慌；-协助社区开展“防疫进家庭”活动，组织志愿者入户宣传，提高公众防疫意识。####6.后勤保障组牵头单位：街道财政所组成人员：财政所工作人员2名、街道后勤服务中心工作人员2名、寄养中心负责人1名主要职责：-保障应急处置经费，包括消毒物资采购、防护用品配备、扑杀补偿、无害化处理费用、工作人员补贴等，设立专项账户，确保资金及时拨付；-建立应急物资储备库，储备口罩、防护服、手套、护目镜、采样管、消毒剂、无害化处理袋、应急照明设备等，定期检查物资数量及有效期，及时补充更新；-提供交通、通讯等后勤支持，协调应急车辆用于人员转运、物资运输，确保通讯设备畅通（对讲机、卫星电话等）；-负责应急处置期间工作人员的生活保障（如餐饮、住宿），确保一线人员精力充沛。##三、预防与监测###（一）日常预防措施1.寄养中心准入管理：寄养中心必须严格落实“宠物入托必检”制度，新入托宠物需提供动物检疫合格证明（有效期内）、狂犬病疫苗接种证明（免疫期在3个月以上以上），对无证明、免疫过期或疑似健康异常（如精神萎靡、腹泻、咳嗽）的宠物一律拒收。同时，建立《宠物入托健康档案》，记录宠物品种、年龄、免疫史、入托时间及日常健康状况，档案保存期限不少于1年。2.分区与人员管理：寄养中心应划分为“健康区”“隔离观察区”“清洁区”，设置明显标识（如绿色代表健康、黄色代表隔离、蓝色代表清洁），避免交叉污染。健康区宠物与隔离区宠物严格分开饲养，人员、工具专用，禁止串区。工作人员需穿戴工作服、口罩、手套，接触宠物后立即用肥皂水洗手，工作服每日清洗消毒。3.卫生与消毒制度：每日对笼具、食盆、水具、地面、走廊等进行清洁消毒，使用500mg/L含氯消毒剂擦拭或喷洒，作用30分钟后用清水擦拭；对粪便、尿液等污染物及时清理，用1000mg/L含氯消毒剂处理，作用1小时后再清理。定期通风（每日2-3次，每次30分钟），保持环境干燥，湿度控制在60%以下。每月对全场进行1次彻底消毒，包括墙壁、天花板、通风设备等。4.免疫与监测：寄养中心应协助寄养主为宠物按时接种狂犬病疫苗、猫三联、犬五联等疫苗，建立《宠物免疫档案》，确保免疫覆盖率达到100%。每月对宠物进行1次健康检查，记录体温、精神、食欲、粪便等指标，发现异常立即隔离并报告。5.宣传与培训：寄养中心每季度组织工作人员开展1次动物防疫知识培训，内容包括烈性传染病症状识别、消毒操作、个人防护、疫情报告等。向寄养主发放《宠物健康告知书》，明确观察义务（如发现宠物异常需立即报告）及联系方式，提高寄养主参与防控的主动性。###（二）监测预警机制1.日常监测：寄养中心工作人员每日早晚各巡查1次宠物，观察其精神状态（是否活泼、有无烦躁或萎靡）、食欲（是否正常进食、有无挑食或拒食）、粪便（是否成型、有无软便、带血或带黏液）、呼吸（有无咳嗽、喘息）等异常情况，记录在《宠物日常健康记录表》中。发现疑似病例（如呕吐、腹泻、抽搐、呼吸困难等），立即转移至隔离观察区，并采取初步防护措施（戴手套、穿防护服）。2.异常报告：建立疫情“直报”机制，寄养中心工作人员发现疑似病例后，立即通过电话、微信等方式向街道农业农村办报告（30分钟内内），报告内容包括寄养中心名称、地址、疑似病例数量、临床症状、初步处置措施、联系人及电话。街道农业农村办接到报告后，立即核实信息，并在1小时内上报区农业农村局。同时，填写《动物疫情报告表》，书面报送街道指挥部。3.信息研判：街道指挥部接到报告后，立即组织现场处置组、医疗救治组赶赴现场，通过临床症状观察、流行病学史询问（如新入托宠物来源、是否接触其他宠物等）初步判断疫情风险。区农业农村局接到报告后，组织专家进行评估，根据《国家突发动物疫情应急预案》判定疫情等级：一般疫情（单起疑似/确诊病例）、较大疫情（3-5例或跨社区传播）、重大疫情（5例以上或扩散至街道外）、特别重大疫情（扩散至市外或造成严重人员伤亡）。##四、应急响应根据疫情等级，启动相应应急响应，分级落实处置措施，确保疫情得到及时控制。###（一）一般疫情（单起疑似/确诊病例）响应等级：由街道指挥部启动Ⅳ级应急响应。响应措施：1.隔离管控：立即将疑似病例转移至隔离观察区，安排专人24小时监护，记录体温、精神状态等变化，禁止与其他宠物接触。对疑似病例所在笼位及周边3米区域进行临时封锁，设置“禁止入内”警示标识，禁止无关人员靠近。隔离区门口放置消毒垫（内含1000mg/L含氯消毒剂），进入人员需更换鞋套、消毒双手。2.采样检测：现场处置组采集疑似病例的血液（2-3ml）、唾液（棉签擦拭口腔）、粪便（1-2g）样本，装入无菌采样管，标记宠物编号、采样时间、采样人等信息，立即送区动物疫病预防控制中心检测。检测项目包括犬细小病毒快速抗原检测、猫瘟PCR检测、狂犬病病毒核酸检测等。检测结果在4小时内反馈，阳性者确认为病例，立即启动扩大响应。3.消毒消杀：消毒消杀组指导寄养中心对隔离区、临时封锁区进行消毒，使用1000mg/L含氯消毒剂喷洒地面、墙面、笼具，作用30分钟后用清水擦拭；对工作人员使用的工具（如抓捕网、食盆、水盆）进行浸泡消毒（30分钟）；对隔离区产生的垃圾（如粪便、垫料）装入密封袋，标记“医疗废物”，由专业机构统一处理。每日消毒2次，连续3天无新增病例后，调整为每日1次。4.信息通报：信息宣传组在2小时内通过街道公众号、社区公告栏发布初步信息，内容包括“XX寄养中心发现1例疑似宠物传染病病例，已启动隔离检测，目前风险可控，请寄养主保持冷静，配合工作人员调查”。同时，向辖区内其他寄养中心发送预警信息，要求加强监测，发现异常及时报告。5.人员健康监测：医疗救治组对疑似病例接触过的工作人员（如喂食员、清洁员）及寄养主进行健康监测，每日测量体温，询问是否有发热、乏力、头痛等症状，连续监测7天。发现异常者，立即转诊至社区卫生服务中心，排查人畜共患病风险。###（二）较大疫情（3-5例或跨社区传播）响应等级：由街道指挥部启动Ⅲ级应急响应，报请区农业农村局备案。响应措施：1.区域封锁：指挥部划定疫区（寄养中心及周边50米范围），设置警戒线，安排派出所民警24小时值守，禁止宠物出入，人员进出需登记（姓名、身份证号、联系方式）、测量体温（≥37.3℃禁止入内）、双手消毒。疫区内暂停新宠物入托，已寄养宠物原则上禁止离所（特殊情况需经指挥部批准，并出具《宠物离所健康证明》，离所时进行全面消毒）。2.扑杀与无害化处理：对确诊病例及同群宠物（同一笼位、同一区域的宠物）进行扑杀，扑杀前由寄养中心负责人与寄养主沟通，说明扑杀的必要性、补偿标准及流程，签署《宠物扑杀同意书》。扑杀采用注射药物麻醉（如戊巴比妥钠）方法，减少宠物痛苦。扑杀后尸体装入密封防渗漏袋，由区农业农村局指定的无害化处理机构统一收集，运输过程中避免接触其他动物，运至XX市无害化处理中心进行高温化制（温度≥135℃，时间≥4小时）或深埋（深埋深度≥2米，坑底撒生石灰1kg，尸体上方再撒生石灰1kg，覆盖土壤夯实）。3.流行病学调查：现场处置组联合区动物疫病预防控制中心开展流调，填写《流行病学调查表》，内容包括宠物来源（是否购买自宠物市场、是否来自疫区）、免疫史、接触史（是否接触野生动物、其他宠物）、饲料/水源来源等。追溯传染源，分析传播途径（如空气传播、接触传播、媒介传播），判定密切接触者（同群宠物、接触人员），并采取隔离观察措施。流调结果在24小时内形成《流行病学调查报告》，报区农业农村局。4.扩大监测范围：医疗救治组扩大健康监测范围，对疫区内所有接触宠物的人员（包括寄养主、工作人员、访客、周边居民）进行健康监测，连续14天。同时在社区设置临时健康监测点，为居民提供体温检测、咨询服务，发放《人畜共患病防护手册》。5.社会面防控：信息宣传组通过市级媒体（如XX日报、XX电视台）发布疫情信息，提醒公众“避免接触陌生宠物，遛狗牵绳，及时为宠物接种疫苗，发现宠物异常立即报告”。社区居委会组织网格员入户宣传，安抚居民情绪，解答疑问，避免恐慌。###（三）重大及以上疫情（5例以上或扩散至街道外）响应等级：由街道指挥部启动Ⅱ级或Ⅰ级应急响应，报请区政府启动区级应急响应，必要时请求市农业农村局支援。响应措施：1.升级管控：指挥部报请区政府批准，扩大疫区范围（如周边社区、宠物市场、宠物医院），实施“封控管理”：疫区内所有宠物寄养、交易、诊疗活动暂停；学校、养老院、医院等特殊场所禁止宠物进入；禁止宠物外出遛弯，已拴绳宠物需居家饲养。疫区出入口设置检查点，对所有人员进行体温检测、健康码查验（绿码方可通行），宠物禁止出入。2.应急支援：请求区农业农村局派驻专业技术人员（如动物疫病防控专家、实验室检测人员）支援，指导疫情处置；调配区级应急物资（防护服、口罩、消毒剂、采样设备等），保障一线需求；协调市动物疫病预防控制中心提供实验室检测支持，提高检测效率。3.医疗救治升级：医疗救治组在XX市定点医院设立“人畜共患病救治专区”，配备专业医生和设备，对疑似病例进行集中救治。对密切接触者采取隔离观察措施（居家隔离或集中隔离），每日健康监测，必要时预防性用药（如狂犬病疫苗、免疫球蛋白）。4.社会秩序维护：公安派出所协助维护疫区秩序，禁止人员聚集、哄抢物资，对造谣传谣者依法处理；市场监管所加强对宠物食品、用品市场的监管，防止不合格产品流入；街道社区组织志愿者，为隔离居民提供生活物资配送、垃圾清运等服务，保障基本生活需求。5.信息发布升级：信息宣传组每日通过市级媒体、官方公众号发布疫情信息及处置进展，内容包括新增病例数、管控措施、物资保障等，确保信息透明。同时，设立24小时咨询电话（XX-XXXXXXX），解答公众疑问，回应社会关切。##五、后期处置###（一）疫情解除-连续14天无新增病例，终末消毒完成（经区动物疫病预防控制中心检测，环境样本病原学检测阴性），由现场处置组提出《疫情解除申请》，报指挥部审核，再报请区政府批准，发布《疫情解除通告》。-解除后3日内，向辖区寄养中心及社区发布通告，告知“疫情已解除，可恢复正常运营”，同时提醒寄养中心继续落实日常防控措施，防止疫情反弹。###（二）善后处理1.扑杀补偿：-街道财政设立专项补偿资金，按照《XX市动物防疫条例》规定的标准（以宠物市场评估价值为准，最高不超过5000元/只）对因扑杀损失的宠物给予寄养主补偿。寄养主需提供《宠物所有权证明》（购买发票、免疫记录等）、《扑杀同意书》、《无害化处理证明》，经街道农业农村办审核、指挥部批准后，15个工作日内完成补偿款发放。-对经济困难的寄养主，由社区居委会出具证明，可适当提高补偿标准或给予额外补助。2.寄养主沟通：-社区居委会联合寄养中心逐一走访寄养主，解释疫情处置措施的科学性和必要性，安抚情绪，解答疑问。对因宠物死亡导致心理创伤的寄养主，联系街道心理咨询室提供免费心理疏导服务。-组织“宠物防疫座谈会”，邀请寄养主、工作人员、专家参与，总结经验教训，完善寄养中心防控措施。3.环境修复：-寄养中心在疫情解除后，对全场进行全面清洁消毒：使用2000mg/L含氯消毒剂喷洒地面、墙面、笼具，作用1小时后用清水擦拭；对通风设备、空调滤网进行拆卸消毒；对床垫、垫料等易污染物品更换为新的。空置7天后，经区动物疫病预防控制中心检测合格，方可重新投入使用。-街道城管办监督环境修复过程，确保符合《环境卫生标准》，避免二次污染。###（三）总结评估-疫情解除后15日内，指挥部组织召开疫情处置总结评估会，邀请区农业农村局、卫健局、疾控中心专家参加，分析疫情发生原因（如防控漏洞、监测不到位、寄养主配合度低等）、处置措施成效（如疫情控制时间、扑杀率、消毒合格率等）及存在问题（如物资储备不足、部门联动效率低等）。-形成《XX街道宠物寄养中心动物烈性传染病疫情处置总结报告》，报区农业农村局、区政府备案，并根据评估结果修订本预案，完善防控措施。##六、保障措施###（一）物资保障-街道建立“宠物寄养中心应急物资储备库”，储备以下物资：消毒类（含氯消毒剂100kg、过氧乙酸50kg、酒精20L）、防护类（一次性口罩500个、防护服100套、手套200副、护目镜50个）、采样检测类（棉签1000支、采样管500个、检测试纸200份）、扑杀类（注射器100支、绳索50根）、无害化处理类（密封袋200个）、应急设备类（对讲机10部、应急照明灯20个）。-物资实行“专人管理、定期检查、动态更新”制度：储备库管理员每月清点1次物资数量，检查有效期（消毒剂每6个月检测1次浓度，防护用品每12个月更换1次），过期物资及时补充，确保应急时可用。###（二）经费保障-街道财政将宠物寄养中心疫情防控经费纳入年度预算，每年安排不低于20万元专项经费，用于物资采购、扑杀补偿、人员培训、演练等。-重大疫情时，若经费不足，由街道指挥部向区政府申请区级财政应急资金支持，确保处置工作不受经费影响。###（三）人员保障-组建“街道宠物寄养中心应急队伍”，由街道农业农村办、社区卫生服务中心、城管办工作人员及辖区内宠物医院医生组成，不少于15人。队伍成员需具备动物防疫、医疗救护、消毒消杀等专业技能，每半年开展1次培训（内容包括疫情处置流程、防护用品使用、消毒操作、流调方法等），每开展1次实战演练（模拟“犬细小病毒疫情处置”“狂犬病疫情处置”等场景），提高应急处置能力。-与XX宠物医院、XX动物医院签订《应急处置协作协议》，疫情时提供专业医疗支持（如宠