2026年街道户外拓展基地雷电预警全员快速撤离室内场馆避险应急预案

2026年街道户外拓展基地雷电预警全员快速撤离室内场馆避险应急预案##一、总则###（一）编制目的为全面做好2026年街道户外拓展基地（以下简称“基地”）雷电灾害防御工作，规范雷电预警期间全员快速撤离至室内场馆的应急处置流程，有效预防和减少雷电灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障基地工作人员、参与者及周边群众的生命财产安全，维护基地正常运营秩序，特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国安全生产法》《气象灾害防御条例》；2.《国家突发公共事件总体应急预案》《雷电防护装置检测资质管理办法》；3.XX省《关于加强户外场所雷电预警应急工作的实施意见》《XX市公共场所安全管理办法》；4.XX街道安全生产委员会《2026年度安全生产重点工作方案》；5.基地《安全生产管理制度》《户外拓展项目安全操作规范》。###（三）适用范围本预案适用于基地所有区域，包括但不限于：户外拓展项目区（攀岩墙、高空断桥、真人CS场地、露营区、徒步路线、障碍训练场等）、办公区（办公楼、会议室、员工宿舍）、游客服务区（游客中心、售票处、休息区）、停车场及周边可能涉及人员活动的公共区域。凡在基地内开展活动、工作的人员（含基地工作人员、参与者、访客、施工人员、外包服务人员等）均需遵守本预案。###（四）工作原则1.预防为主，快速响应：以气象预警信息为首要触发条件，建立“监测-预警-研判-响应-处置”全链条机制，确保预警发布后第一时间启动应急处置，最大限度缩短反应时间。2.统一指挥，分级负责：成立应急指挥部，明确总指挥、副总指挥及各工作组的职责权限，实现“横向到边、纵向到底”的责任体系，避免指挥交叉或空白。3.以人为本，安全第一：始终将人员生命安全放在首位，撤离过程中优先保障儿童、老人、残障人士等特殊群体的安全，确保“不漏一人、不伤一人”。4.科学避险，规范处置：依据雷电灾害特点（如直击雷、感应雷、球形雷）和室内场馆条件，制定合理的撤离路线、避险措施和次生灾害预防方案，避免因处置不当引发新的风险。##二、组织架构与职责###（一）应急指挥部应急指挥部是基地雷电预警应急处置的最高决策机构，负责统筹协调、指挥调度各项应急工作。指挥部组成人员及职责如下：1.总指挥：由街道分管安全生产工作的副主任担任，负责全面指挥应急处置工作，决策启动/终止应急响应、调配应急资源、解决重大问题。2.副总指挥：由基地负责人担任，协助总指挥开展工作，负责现场协调、信息上传下达、督促各工作组落实指令。3.成员：由街道应急办、气象站、派出所、社区卫生服务中心负责人及基地各部门主管组成，参与应急处置决策。###（二）工作组及职责指挥部下设6个工作组，具体职责如下：1.预警监测组-组成：由基地后勤部、安全部工作人员及街道气象信息员组成。-职责：（1）与XX市气象局建立“直通式”气象预警信息接收渠道，通过专用气象大屏、预警终端、手机短信等方式，实时获取雷电预警信号；（2）对接收的预警信息进行研判，分析雷电影响范围、强度及可能对基地造成的危害，填写《雷电预警信息研判记录表》；（3）及时向总指挥、副总指挥报告预警情况，并根据指令向各工作组传达预警信息；（4）跟踪雷电活动动态，在预警期间每30分钟向指挥部更新一次预警信息。2.现场疏散组-组成：由基地拓展教练、安保人员、各项目区负责人组成，按项目区域划分为6个疏散单元（攀岩区、高空项目区、CS区、露营区、办公区、游客中心），每个单元设1名负责人（项目主管）和2名引导员（佩戴“疏散引导员”标识）。-职责：（1）在预警发布后，立即停止所有户外拓展项目操作，引导参与者放下金属物品（如攀岩装备、CS枪支、雨伞等）；（2）按照预定撤离路线，组织人员有序撤离至指定室内场馆，引导员手持喇叭喊话：“请跟随引导员前往[游客中心/办公区]，不要奔跑，不要拥挤”；（3）在撤离过程中，维护现场秩序，避免拥挤踩踏，对儿童、老人、残障人士等重点人群进行一对一帮扶；（4）到达室内场馆后，立即清点本单元人数，填写《人员撤离清点表》，并向现场疏散组组长报告，组长汇总后报总指挥。3.医疗救护组-组成：由基地医务室医护人员、街道社区卫生服务中心医护人员组成。-职责：（1）在室内场馆设置“临时医疗点”，配备急救包、AED除颤仪、消毒用品、止血带、防暑药品等物资；（2）对撤离过程中受伤人员（如摔倒、擦伤、雷击感应电击伤）进行初步救治，必要时拨打120联系XX医院（距基地3公里）转运；（3）若发生人员遭雷击事故，立即实施心肺复苏（CPR），使用AED进行除颤，同时安排人员引导急救车至基地南门停车场；（4）做好伤亡人员统计和信息上报工作，填写《医疗救护记录表》。4.后勤保障组-组成：由基地行政部、后勤部工作人员组成。-职责：（1）负责应急物资的储备、管理和调配，包括应急照明灯（50个）、一次性雨衣（200件）、矿泉水（100瓶）、对讲机（15部）、轮椅（2台）、担架（1副）等；（2）在预警发布后，立即检查室内场馆的防雷装置（避雷带、接地线、浪涌保护器）是否完好，关闭非必要电源（如户外照明、广告牌电源），开启应急照明系统；（3）在室内场馆为撤离人员提供饮用水、雨具，安抚情绪，安排工作人员讲解雷电避险知识，避免恐慌；（4）应急响应终止后，检查户外设施（如拓展设备、电源线路、树木）是否受损，及时修复受损设施，确保恢复活动安全。5.信息联络组-组成：由基地办公室工作人员、宣传人员组成。-职责：（1）建立“基地应急工作群”（含所有工作人员、街道联络员、气象信息员），通过微信群、广播系统（基地全覆盖）、电子显示屏（基地入口、各项目区）同步发布预警信息和撤离指令；（2）预警信息需包含“预警级别、撤离路线、集合地点、注意事项”四要素，如：“【橙色雷电预警】请所有户外人员立即沿指示牌前往游客中心避险，远离门窗和金属管道，联系电话：XXX-XXXXXXX”；（3）向街道应急办、气象局、公安、医疗等部门报送应急处置信息，每30分钟报送一次，内容包括：预警级别、人员撤离情况、伤亡情况、物资使用情况等；（4）应急响应终止后，通过广播、微信群、短信发布“恢复活动”通知，告知参与者可以返回户外项目区。6.安全巡查组-组成：由基地安全部、安保人员组成。-职责：（1）在预警发布后，立即对基地所有区域进行巡查，确保无人员滞留户外；（2）在撤离过程中，引导车辆驶离停车场，避免车辆因雷击引发火灾；（3）在室内场馆巡查，提醒人员远离窗户、金属管道、电器设备，防止雷击感应电伤人；（4）应急响应终止后，巡查户外区域，检查是否有雷击引发的山体滑坡、树木倒塌等次生灾害，确认安全后报告总指挥。##三、预警与响应机制###（一）雷电预警分级根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》，结合基地实际，将雷电预警分为四级（从低到高），具体如下：1.蓝色预警（Ⅳ级响应）：预计未来24小时内发生雷电活动，可能造成雷电灾害。-触发条件：气象局发布“雷电蓝色预警信号”。-响应措施：（1）预警监测组密切关注气象动态，每2小时更新一次预警信息；（2）信息联络组通过广播、电子显示屏发布蓝色预警信息，提醒参与者注意天气变化；（3）后勤保障组检查应急物资（应急照明灯、雨衣、急救包等）是否充足，确保处于良好状态；（4）各项目区负责人通知工作人员做好暂停户外活动的准备，引导参与者到游客中心或办公区暂避。2.黄色预警（Ⅲ级响应）：预计未来12小时内发生雷电活动，可能造成较大雷电灾害。-触发条件：气象局发布“雷电黄色预警信号”。-响应措施：（1）预警监测组每1小时更新一次预警信息，向总指挥报告雷电活动趋势；（2）信息联络组通过广播、微信群、短信发布黄色预警信息，通知“所有户外拓展项目立即暂停，请参与者前往室内场馆暂避”；（3）现场疏散组立即引导户外人员撤离至室内场馆，关闭户外项目区的电源和设备；（4）医疗救护组在临时医疗点待命，检查急救物资是否齐全。3.橙色预警（Ⅱ级响应）：预计未来6小时内发生雷电活动，可能造成重大雷电灾害。-触发条件：气象局发布“雷电橙色预警信号”。-响应措施：（1）预警监测组每30分钟更新一次预警信息，向总指挥报告雷电活动强度和影响范围；（2）信息联络组通过广播循环播放橙色预警信息和撤离指令，每30秒重复一次；（3）现场疏散组立即组织所有户外人员撤离，确保15分钟内完成撤离任务；（4）后勤保障组关闭所有非必要电源，开启应急照明，禁止使用金属工具和电器设备；（5）安全巡查组对基地所有区域进行巡查，确保无人员滞留户外。4.红色预警（Ⅰ级响应）：预计未来2小时内发生雷电活动，可能造成特别重大雷电灾害。-触发条件：气象局发布“雷电红色预警信号”。-响应措施：（1）预警监测组每15分钟更新一次预警信息，向总指挥报告雷电活动紧急情况；（2）信息联络组通过广播、微信群、短信发布红色预警信息，通知“所有人员立即进入室内场馆，禁止外出，远离门窗和金属设备”；（3）现场疏散组立即组织所有户外人员撤离，确保10分钟内完成撤离任务；（4）后勤保障组关闭所有电源（除应急照明），启动UPS应急电源，确保室内照明正常；（5）医疗救护组在临时医疗点配备更多急救物资，做好应对雷击伤亡事故的准备；（6）安全巡查组加强对基地周边区域的巡查，防止因雷击引发的山体滑坡、火灾等次生灾害。###（二）响应启动与升级流程1.响应启动：-蓝色预警：由副总指挥启动Ⅳ级响应，通知各工作组做好应急准备；-黄色预警：由总指挥启动Ⅲ级响应，通知各工作组立即执行应急措施；-橙色预警：由总指挥启动Ⅱ级响应，召开指挥部紧急会议，部署应急处置工作；-红色预警：由总指挥启动Ⅰ级响应，向街道应急办报告，请求支援。2.响应升级：-若预警级别在响应期间提升（如黄色预警升级为橙色预警），预警监测组立即报告总指挥，总指挥下达“响应升级”指令，各工作组在30分钟内完成措施升级（如橙色预警需确保所有户外人员撤离完毕，红色预警需实行“全封闭”管理）。3.响应终止：-雷电预警解除后，由预警监测组确认气象局“雷电预警解除”信号，报总指挥批准；-总指挥下达“终止应急响应”指令，信息联络组通过广播、微信群发布“雷电预警已解除，请工作人员引导参与者有序返回户外项目区”的通知；-各工作组做好后续工作（如检查设施、统计损失、总结经验），填写《应急处置总结报告》，报街道应急办备案。##四、应急处置流程###（一）预警发布与信息传递（响应启动后10分钟内完成）1.预警监测组：收到气象局预警信号后，立即填写《雷电预警信息记录表》（含预警时间、级别、来源、影响范围），报送总指挥并同步至“基地应急工作群”。2.信息联络组：-通过基地广播系统循环播放预警信息和撤离指令，如：“【橙色雷电预警】接气象部门通知，预计未来6小时内将发生强雷电活动，请所有户外人员立即放下金属物品，沿指示牌前往游客中心避险，不要奔跑，不要拥挤”；-通过基地入口、各项目区的电子显示屏滚动显示预警信息和撤离路线；-通过“基地应急工作群”向工作人员发送预警短信，提醒其立即执行应急措施；-向参与者预留的联系电话发送预警短信（模板：“【XX基地雷电预警】您好，基地已发布橙色雷电预警，请立即停止户外活动，前往游客中心避险，联系电话：XXX-XXXXXXX”）。###（二）人员快速撤离（响应启动后30分钟内完成，橙色/红色预警缩短至15分钟）1.户外项目区撤离：-攀岩区：拓展教练立即停止攀岩操作，引导参与者放下攀岩鞋、安全带等金属装备，沿基地东侧通道前往游客中心，引导员手持喇叭喊话：“攀岩区人员请跟我来，走东侧通道，不要拥挤”；-高空项目区：拓展教练引导参与者从高空断桥、高空抓杆等项目中下来，沿基地北侧通道前往办公区，提醒参与者“不要回头，不要停留”；-CS区：工作人员引导参与者放下CS枪支，沿基地西侧通道前往游客中心，安排人员负责保管CS装备；-露营区：工作人员引导参与者收起帐篷、睡袋等物品，沿基地南侧通道前往办公区，提醒参与者“不要携带金属物品，不要靠近树木”。2.办公区/游客中心撤离：-办公区工作人员引导非必要人员（如访客、施工人员）至办公区会议室（远离窗户和金属管道），禁止人员在室外逗留；-游客中心工作人员引导游客至游客中心大厅（远离门窗和售票台），安排人员发放饮用水，安抚情绪。3.特殊群体帮扶：-对儿童：由引导员牵着孩子的手，带领其撤离，避免孩子奔跑或走失；-对老人：由引导员搀扶老人，使用轮椅（如有需要）将其转移至室内场馆；-对残障人士：由引导员协助其使用担架或轮椅，确保其安全到达室内场馆。4.清点与报告：-各疏散单元负责人到达指定室内场馆后，立即清点人数，填写《人员撤离清点表》（含本单元应撤离人数、实际撤离人数、失联人数），向现场疏散组组长报告；-现场疏散组组长汇总各单元情况，填写《人员撤离汇总表》，报总指挥（模板：“总指挥，各区域人员已全部撤离，总计156人，无失联人员”）；-若发现失联人员，立即报告总指挥，安全巡查组立即进行查找，确保无人员滞留户外。###（三）室内场馆避险（响应期间持续执行）1.后勤保障组行动：-进入室内场馆后，立即关闭所有门窗，检查防雷装置（避雷带、接地线）是否完好，如有损坏，立即报告总指挥，并安排人员进行临时处理；-开启应急照明系统（基地各室内场馆配备UPS应急电源，续航2小时），确保室内光线充足；-禁止使用固定电话、电脑、充电器、电风扇等电器设备，防止雷击感应电伤人；-提醒人员远离金属管道（如暖气片、水管）、窗户（至少2米）、电器设备（如空调、冰箱），不要站在室内中央（避免雷击时形成“跨步电压”）；-为撤离人员提供饮用水（矿泉水100瓶）、一次性雨衣（200件），安排工作人员讲解雷电避险知识（如“不要触摸金属物品，不要靠近窗户”），避免恐慌。2.医疗救护组行动：-在室内场馆设置“临时医疗点”（游客中心大厅或办公区会议室），配备急救包、AED、消毒用品、止血带、防暑药品等物资；-对撤离过程中受伤人员进行初步救治，如：擦伤用碘伏消毒，摔倒用纱布包扎，雷击感应电击伤用生理盐水冲洗；-若发生人员遭雷击事故，立即实施心肺复苏（CPR），使用AED进行除颤，同时拨打120联系XX医院，安排人员引导急救车至基地南门停车场；-做好伤亡人员统计和信息上报工作，填写《医疗救护记录表》（含受伤人员姓名、性别、年龄、受伤原因、救治措施、转院情况）。3.安全巡查组行动：-在室内场馆巡查，提醒人员遵守避险规定，如“不要奔跑，不要拥挤，不要触摸金属物品”；-检查室内场馆的电源、门窗是否关闭，如有异常，立即报告总指挥；-对基地周边区域进行巡查，检查是否有雷击引发的山体滑坡、树木倒塌、火灾等次生灾害，如有，立即报告总指挥，并安排人员进行处理。###（四）应急处置终止1.预警解除：预警监测组收到气象局“雷电预警解除”信号后，立即填写《雷电预警解除记录表》，报总指挥。2.恢复秩序：-总指挥下达“终止应急响应”指令，信息联络组通过广播、微信群发布“雷电预警已解除，请工作人员引导参与者有序返回户外项目区，注意安全”的通知；-后勤保障组检查户外设施（如拓展设备、电源线路、树木）是否受损，如有损坏，立即安排人员进行修复；-现场疏散组引导参与者返回户外项目区，提醒参与者“注意天气变化，如有异常立即报告工作人员”。3.总结评估：-应急响应终止后24小时内，指挥部召开总结会，分析应急处置中的问题（如撤离时间是否达标、物资是否充足、人员引导是否有序）；-填写《应急处置评估报告》，内容包括：预警级别、响应时间、人员撤离情况、伤亡情况、物资使用情况、存在问题及整改措施；-将《应急处置评估报告》报街道应急办备案，并根据评估结果修订完善本预案。##五、保障措施###（一）人员保障1.基地所有工作人员（含兼职、临时工）需参加雷电应急处置培训，培训内容包括：雷电灾害特点、预警信号识别、撤离路线、避险技巧、急救知识（如心肺复苏、止血包扎）、对讲机使用等；培训每年至少2次，考核合格后方可上岗。2.每季度组织1次综合演练，模拟不同预警级别（黄色、橙色）的撤离场景，邀请街道应急办、气象局、公安、医疗等部门指导，演练后填写《演练评估表》，针对问题制定整改措施，3日内完成整改。###（二）物资保障1.应急照明灯：共50个，分别存放于游客中心、办公区、仓库，由后勤保障组负责管理，每月1日检查其电量及完好情况，确保处于良好状态。2.一次性雨衣：共200件，存放于游客中心仓库，由后勤保障组负责管理，每季度检查一次数量和有效期，及时补充过期雨衣。3.矿泉水：共100瓶，存放于游客中心仓库，由后勤保障组负责管理，每季度检查一次生产日期，及时补充过期矿泉水。4.对讲机：共15部，分别存放于指挥部、各疏散单元、医疗救护组，由信息联络组负责管理，每周检查一次电量和信号，确保通信畅通。5.轮椅：共2台，存放于游客中心仓库，由后勤保障组负责管理，每月检查一次轮胎气压和刹车，确保正常使用。6.担架：共1副，存放于医疗点，由医疗救护组负责管理，每周检查一次绳子和支架，确保完好。7.急救包：共10个，分别存放于医疗点、各疏散单元，由医疗救护组负责管理，每周检查一次药品和器械的有效期，及时补充过期药品。###（三）场地保障1.基地室内场馆（游客中心、办公区）需满足“人均不少于2平方米”的避险容量，游客中心可容纳200人，办公区可容纳100人，预留10%应急空间（如游客中心预留20个备用位置，办公区预留10个备用位置）。2.室内场馆需配备防雷装置（避雷带、接地线、浪涌保护器），每年由具有防雷装置检测资质的机构检测1次，出具《防雷装置检测报告》，确保接地电阻≤10Ω，浪涌保护器性能完好。3.室内场馆需设置明显的避险指示牌（如“临时避险点”“远离门窗”），指示牌安装在入口处、走廊、楼梯等显眼位置，确保人员能够快速找到避险区域。###（四）通信保障1.建立“基地-街道-气象局-公安-医疗”应急通信录，更新至2026年12月31日，确保24小时畅通。2.基地配备2台卫星电话（用于极端情况下的通信中断），存放于指挥部，由信息联络组负责管理，每月检查一次电量和信号，确保能够正常使用。3.各工作组配备对讲机，确保在通信中断时能够保持联系，对讲机频道设置为“应急频道”（如频道1），每周检查一次信号，确保通信畅通。##六、培训与演练###（一）培训1.日常培训：每月组织1次雷电安全知识培训，由基地安全部负责人或邀请气象局专家授课，内容包括：雷电灾害的形成原因、危害特点、预警信号识别、撤离路线、避险技巧、急救知识（如心肺复苏、止血包扎）、对讲机使用等。培训后进行考核，考核不合格者需重新培训。2.专项培训：针对各工作组开展专项培训，如：-预警监测组：培训气象预警接收设备操作、预警信息研判、信息传递流程；-现场疏散组：培训人员引导技巧、特殊人群帮扶方法、清点人数流程；-医疗救护组：培训雷击伤救治、心肺复苏、AED使用、急救包扎；-后勤保障组：培训应急物资管理、防雷装置检查、应急照明使用；-信息联络