2026年街道温泉浴室湿滑游客骨折担架转运医院救治应急预案

2026年街道温泉浴室湿滑游客骨折担架转运医院救治应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年XX街道辖区内温泉浴室因地面湿滑导致游客摔倒骨折的突发事件，规范担架转运及医院救治全流程，最大限度保障游客生命安全，减少二次伤害，明确各部门职责分工，提升街道协同应急处置能力，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；2.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；3.《公共场所卫生管理条例》（2019年修订）；4.《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》（2022年）；5.《XX市突发公共卫生事件应急预案》（2025年修订）；6.《XX街道安全生产管理办法》（2026年）。（三）适用范围本预案适用于XX街道辖区内各类温泉浴室（含大众浴池、温泉酒店浴区、民宿温泉配套设施等）发生的因地面湿滑导致游客摔倒骨折，需通过担架转运至医院救治的突发事件。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：将游客生命安全置于首位，优先保障骨折伤者的急救与转运效率。2.快速响应，协同联动：建立“1分钟响应、3分钟到场、10分钟转运”的快速处置机制，确保街道、社区、浴室、医疗、公安等部门高效协同。3.预防为主，防治结合：强化浴室日常安全管理和风险排查，从源头减少湿滑事故发生。4.依法处置，规范操作：严格依照法律法规和技术规范开展救援，确保担架转运、医疗救治流程标准化。二、组织机构及职责成立“XX街道温泉浴室湿滑游客骨折事件应急处置指挥部”（以下简称“指挥部”），统筹指挥事件处置工作。（一）指挥部组成总指挥：街道办事处主任副总指挥：分管应急、卫生工作的副主任成员单位：街道应急办、社区卫生服务中心、派出所、温泉浴室负责人、街道文旅办、街道党政办、120急救中心。（二）指挥部职责1.统筹部署应急处置工作，启动和终止应急预案；2.协调成员单位联动，调配救援资源（担架、急救物资、交通保障等）；3.组织事件调查与责任认定，督促责任单位落实整改措施；4.统一信息发布与舆情引导，避免不实信息传播。（三）专项工作组职责1.综合协调组牵头单位：街道应急办职责：接到事件报告后立即向总指挥汇报，启动应急预案；传达指挥部指令，协调各工作组行动；对外联系120急救中心、派出所、医院等单位，对接救援需求；全程记录事件处置过程，形成书面报告上报区应急管理局。2.现场处置组牵头单位：温泉浴室负责人、派出所职责：立即设置警戒区域，疏散围观游客，防止二次事故；保护现场，留存监控录像（如地面湿滑原因、摔倒过程等证据）；配合医疗救护组开展现场急救，协助搬运伤者至担架；调取浴室当日清洁记录、防滑措施落实情况，初步判断事故原因。3.医疗救护组牵头单位：社区卫生服务中心、120急救中心职责：接到指令后5分钟内携带急救设备（夹板、绷带、止血药、氧气袋等）抵达现场；评估伤者伤情（骨折部位、出血情况、生命体征），开展止血、骨折固定等初步救治；指导浴室员工正确使用担架，避免转运过程中伤者二次损伤；陪同伤者前往医院，与急诊科对接，移交伤者病历资料。4.交通保障组牵头单位：街道派出所职责：开辟“绿色通道”，引导救护车快速进入浴室并驶离至医院；事故现场周边交通疏导，确保救援路线畅通；必要时协调交警部门，对拥堵路段进行临时管控，保障救护车优先通行。5.舆情应对组牵头单位：街道党政办、文旅办职责：监测网络舆情，及时回应游客、家属及社会关切；统一发布事件处置信息，避免不实信息扩散；协助温泉浴室与伤者家属沟通，做好情绪安抚工作，提供法律援助支持。6.后勤保障组牵头单位：街道应急办、温泉浴室负责人职责：储备应急物资（担架2副、急救箱5个、防滑垫50个、警示标识20个），每月检查补充；保障救援人员饮水、防护用品（手套、口罩）等供应；协调医院预留急救床位，确保伤者得到及时收治。三、预防与预警（一）风险评估温泉浴室湿滑风险点主要集中在：淋浴区、浸泡池、更衣室地面易积水，防滑措施不足；清洁后地面未及时放置警示标识或未干透即开放；游客赤脚行走，地面防滑系数不达标（国家规定公共场所地面静摩擦系数≥0.5）；员工应急处置能力不足，未掌握骨折急救和担架转运技能。（二）预防措施1.源头管控：温泉浴室每日闭馆后彻底清洁地面，使用防滑清洁剂，确保地面干燥；淋浴区、浸泡池周边铺设防滑垫（每周更换1次，破损立即更换），地面采用防滑瓷砖（静摩擦系数检测报告需报街道备案）；更衣室、走廊等区域设置“小心地滑”警示标识（每10米1个），夜间增加发光标识。2.人员培训：温泉浴室每季度组织员工开展1次急救培训，内容包括骨折固定（夹板使用、绷带包扎方法）、担架搬运技巧（平托法、避免弯曲伤者肢体）、心肺复苏等；员工需持证上岗（急救员证、安全员证），街道每年组织1次考核，不合格者调离岗位。3.巡查机制：浴室安排专人每小时巡查地面情况，发现积水立即清理并放置警示标识；街道应急办联合派出所、社区卫生服务中心每季度开展1次安全检查，重点检查防滑措施、急救物资、员工培训情况，形成《安全隐患整改通知书》，限期整改。（三）预警机制1.预警信息来源：温泉员工巡查发现地面湿滑隐患；游客反馈地面湿滑未及时处理；监控系统捕捉到地面湿滑险情。2.预警分级及响应：-一般预警：地面轻微湿滑，未发生事故。浴室立即清理地面，放置警示标识，街道应急办30分钟内电话核查。-较重预警：地面湿滑严重，有游客摔倒但未骨折。浴室疏散周边游客，街道应急办1小时内现场检查，督促整改。-严重预警：已发生游客骨折事件。立即启动本预案，指挥部各小组5分钟内响应到位。四、应急响应（一）响应启动1.事件报告：温泉浴室员工或目击者发现游客骨折后，立即拨打街道应急办值班电话（XXX-XXXXXXX）和120急救电话（120），报告内容包括事发地点、伤者人数、伤情（如“腿部骨折，无法行走”）、现场情况（地面湿滑位置）。街道应急办接到报告后，立即向总指挥汇报，总指挥下达“启动应急预案”指令，同步通知各工作组10分钟内抵达现场。2.响应等级：单起事件1-2人骨折，启动Ⅲ级响应（由街道指挥部指挥）；单起事件3人及以上骨折，或伤者伴有昏迷、大出血等严重情况，启动Ⅱ级响应（报区应急管理局联动处置）；发生群体性骨折事件或造成社会恶劣影响，启动Ⅰ级响应（由区政府指挥部指挥）。（二）现场处置流程1.现场急救（5分钟内完成）：医疗救护组抵达后，立即评估伤者意识、呼吸、脉搏，检查骨折部位（如肢体畸形、异常活动、骨擦音）；对开放性骨折，先止血（用无菌纱布加压包扎），再固定（用夹板固定骨折部位上下关节，避免骨折端移动）；对闭合性骨折，直接用夹板固定，防止转运过程中加重损伤；禁止给伤者喂食、喂水，避免转运过程中发生呛咳或窒息。2.担架转运（10分钟内完成）：现场处置组协助医疗救护组将伤者平移至担架，采用“3人平托法”（1人托头肩，1人托腰背，1人托下肢），避免拖、拉、推等动作；担架绑带固定伤者胸部、腰部、腿部，防止颠簸；转运时保持担架平稳，抬担架人员步伐一致，上下坡时头部抬高，避免脑部缺血；联系120急救中心告知医院名称（如XX医院），预留急救通道，确保伤者30分钟内抵达医院。3.交通疏导（全程保障）：交通保障组在浴室门口、医院急诊科设置引导岗，引导救护车快速通行；若遇交通拥堵，立即联系交警部门疏导，必要时沿途警车开道，确保救护车在最短时间内抵达医院。4.舆情处置（30分钟内响应）：舆情应对组立即监测社交媒体（微信、微博、抖音等），对不实信息（如“浴室致人死亡”）进行澄清，发布官方信息：“XX街道温泉浴室一游客因地面湿滑摔倒骨折，已送医救治，目前生命体征平稳，具体原因正在调查中”；安排专人对接伤者家属，告知救治进展，提供法律援助（如需）。（三）响应终止1.终止条件：伤者安全转运至医院，经医生确认骨折得到妥善处理；现场隐患已排除（地面干燥、警示标识到位）；舆情得到有效控制，无负面信息扩散。2.终止程序：现场处置组向指挥部汇报处置情况，总指挥宣布“应急响应终止”；综合协调组24小时内形成《事件处置报告》，报区应急管理局备案。五、后期处置（一）事故调查指挥部组织派出所、社区卫生服务中心、温泉浴室成立调查组，3日内完成事故调查，形成《骨折事件调查报告》，明确原因：直接原因包括地面湿滑未及时处理、防滑垫缺失、警示标识未设置等；间接原因包括员工安全意识不足、巡查制度未落实、应急预案未演练等。对责任单位（温泉浴室）依法处罚（依据《安全生产法》第94条，处1-5万元罚款），并责令停业整改3-7天，整改完成后由街道联合验收，合格方可恢复营业。（二）善后处理温泉浴室负责人与伤者家属协商医疗费用、误工费等赔偿事宜，街道司法所提供调解支持；对伤者进行跟踪回访（社区卫生服务中心每周1次，持续1个月），了解康复情况，提供康复指导。（三）总结评估应急响应终止后5日内，指挥部召开总结会，分析预案执行中的不足（如担架数量不足、部门响应延迟等）；修订完善预案，更新应急物资清单（如增加防滑垫数量、采购专业骨折固定板），组织年度综合演练（模拟湿滑导致骨折事件，全流程处置）。六、保障措施（一）物资保障街道储备应急物资：担架3副、急救箱6个、防滑垫100个、警戒带50卷、应急照明灯10个，存放于街道应急物资库（24小时专人管理）；温泉浴室每日检查物资消耗情况，确保担架、急救箱等处于可用状态，每月28日前向街道应急办报备物资清单。（二）队伍保障组建街道应急队伍（20人）：由街道工作人员、社区网格员、浴室员工组成，每季度开展1次技能培训（担架转运、急救知识）；与120急救中心、XX医院签订《医疗救援合作协议》，明确绿色通道和急救床位预留机制。（三）经费保障街道财政每年列支10万元作为应急处置专项经费，用于物资采购、培训演练、医疗救助等；温泉浴室按营业收入的0.5%提取安全生产经费，专款用于安全设施维护和应急物资补充。（四）通讯保障建立“温泉浴室骨折事件应急通讯录”，包含指挥部成员、120、派出所、医院等联系方式，每季度更新1次；确保救援人员手机24小时开机，配备对讲机10部（现场处置组、医疗救护组各5部），保障现场通讯畅通。七、培训与演练（一）培训街道每半年组织1次温泉浴室负责人、员工培训，内容包括：湿滑事故预防措施（清洁流程、警示标识设置）、骨折急救技能（止血、固定、搬运）、担架使用规范（平托法、绑带固定）；培训后进行闭卷考试，合格率需达100%，不合格者重新培训。（二）演练街道每年组织1次综合演练，模拟“温泉浴室地面湿滑导致游客骨折”场景，检